枣庄市图书馆

各位委员：
  现在，我受政协第八届滕州市委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  从]9%年3月份召开八届二次会议至今，已经一年了。一年来，市政协常委会在中共滕州市委的领导和市人民政府的支持下，在上级政协的指导下，高举社会主义和爱国主义旗帜，认真学习贯彻了中共十三大和十三届三中全会精神，紧紧围绕党的中心工作，切实履行了政治协商、民主监督的基本职能，贯彻执行了市政协八届二次会议的各项决议，巩固和发展了爱国统一战线，调动了各方面的积极性，为经济建设、发展社会生产力服务，为社会主义民主政治建设服务，为和平统一祖国服务等，各项工作都取得了较好的成绩。一、认真开展学习活动，提高了委员的参政议政能力组织和推动委员学习党的路线、方针和政策，提高委员的政治素质，是改革开放新形势的要求，是搞好政治协商、民主监督的重要一环。一年来，本会注重加强了学习工作。在形式上，继续坚持每月15日的委员活动日制度；常委会议也把学习作为一项重要内容；为帮助委员更好地学习，市政协先后印发了各种学习材料1000余份。在方法上，采取了学文件、听报告、看影视、座谈讨论、参观考察等。我们还开展了“三坚持”活动，即坚持敢于直言的精神，解放思想，畅所欲言；坚持发扬民主、互相学习、互相探讨、共同提高；坚持自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题，求同存异，自我教育。努力创造宽松、和谐、民主的气氛，力求做到具有科学性、知识性、趣味性。因而，提高了委员学习的自觉性，参加学习的人数越来越多。在内容上，主要学习了赵紫阳总书记视察山东时的重要讲话、《中共中央关于加强党的纪律、维护改革大局的通知》、中共十三届三中全会文件以及党和国家的有关方针、政策、统战理论等。通过学习，提高了委员的素质。一是更加坚定了改革的信心。委员们用辩证唯物主义的立场、观点和方法，从历史的角度、全局的角度观察分析当今的社会和改革，认为党的十一届三中全会的十年来，我们取得了有目共睹的伟大成就，随着改革的深入发展，国民经济走上了日益健康发展的轨道。在商品经济日趋活跃，而新旧体制交替尚未完成的情况下，出现一些问题是难免的，只要我们继续坚持改革开放的方针，我们完全能够在繁荣经济的同时，克服和杜绝各种不正之风。二是增强了主人翁的责任感和参政议政的意识。委员们在协商监督活动中，既肯定成绩，又针对存在的问题，提出一些好的意见和建议。三是确立了生产力标准的观念。通过学习，委员们认识到，是否有利于发展生产力，是我们考虑一切问题和检验一切工作的根本标准，政协工作应当牢固确立生产力标准的观念。在政治协商、民主监督活动中，主要的、第一位的任务，应当是搞好经济决策上的协商和监督，要为本地区重大经济战略决策和重大经济建设项目的决策，积极献计献策。四是确立了长期奋斗和团结建设的观念。通过学习，委员们认识到，我们的国家正处在社会主义的初级阶段，要赶上和超过发达国家，需要数十年长期的奋斗。随着改革开放，出现了多种所有制和各种经济成分，出现了与此相适应的各种社会层次和群体，还有知识分子群体。我们要实现统一祖国、振兴中华的大业，就要调动各方面的积极性，要高举社会主义和爱国主义的两面旗帜，广泛团结一切可以团结的人，调动一切积极因素，一切着眼于经济建设，着眼于统一祖国、振兴中华的伟大1T标。
  在搞好委员学习的同时，我们还加强了宣传活动。广泛宣传了新时期人民政协的性质、地位和作用，宣传了政协委员为四化服务的先进事迹。一年来，我们向市党政领导同志及乡镇负责同志寄送各类学习宣传材料300余份，市级以上新闻单位刊登和广播了有关本会的宣传报道材料60余篇次，扩大了政协的影响。
  二、大胆探索实践，推动了我市的政治协商、民主监督活动朝着经常化、制度化的方向发展政治协商、民主监督是人民政协的基本职能。一年来，我们在履行这一职能方面作了一些探索改进。.中共滕州市委为了加强对政协工作的领导，推动政治协商、民主监督走上经常化、制度化的轨道，以〔1988〕25号文批转了市政协党组《关于加强和改进政协工作的意见》，对我市的政治协商、民主监督的内容、形式和制度作了较详细的规定。同时要求各部门、各单位的党组织，要提高对人民政协工作的认识，支持和配合政协开展工作，支持驻地政协委员参加政协活动；坚持政协主席列席市委常委会议的制度和主席、副主席参加市级领导班子学习的制度。我们紧密结合政协各种例会，坚持了每季一次协商的制度。在协商监督的程序上，基本上做到了确定议题、通知准备、调査论证、举行协商、整理上报、情况反馈。主要有以下几点做法：1、开展了全局性重大问题的协商。党委和政府制定有关重要方针、政策、起草政府工作报告、国民经济发展计划和主要领导人事变动等都主动进行协商。1988年2月份，市政府提前近20天，提交市政协讨论了准备提交市十一届人代会第三次会议审议的政府工作报告;4月份，中共滕州市委就召开市第七次党代会的有关事宜、党代会工作报告、候选人安排意见等，也在会前与委员进行了协商。年初和年末，市委、市政府就全年工作情况和箱％度工作的初步意见，向政协常委进行通报和协商。上述一些做法，充分体现了委员参政议政和“协商于决策之前”的精神。对此，委员们表示赞赏。
  2、开展了领导与委员的对话协商。为了充分发扬民主，听取各界人士的意见，市党、政领导根据需要不定期的举行协商对话会。在市政协八届二次会议上，市党政领导分别深入小组与委员们进行协商对话，领导与委员促膝对面，亲切交谈。在对话中，领导没有空话、套话，委员没有拘束、疑虑，诚恳坦率，亲切自然，共商我市建设和改革大计。大家畅所欲言，提出意见、建议64条，市党政领导认为，政协委员素质高，意见中肯，不愧为“智囊团”。
  3、开展了专题论证协商。为了使决策更加科学化、民主化，我们注重加强了调查工作，开展了专题论证。1988年6月份市委给政协出题目，商讨人才开发问题。为此，政协办公室提前一个月向政协常委发出通知，请委员围绕议题，结合实际搞好调査研究。在政协常委会议上，有8位委员作了大会发言，6位委员作了书面发言，提出意见建议76条。市党政领导及有关部门的负责同志，听取了委员们的调査报告，给予了高度的评价。之后，市政府有关部门就《关于招聘人才，引进资金、设备、技术项目的优惠政策规金》以及成立“滕州市人才市场” 等，又专门邀请了部分政协委员座谈讨论，征求意见。
  市委就关于制定为政清廉的有关规定征求政协意见，我们立即召开了临时常委会议。在协商讨论中，委员们认为，市委采取这一措施十分必要，符合广大人民群众的心愿，大家一致表示拥护市委的规定，同时，委员们本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神，提出意见建议7条。
  另外，我们还就房改方案进行了协商讨论，对外贸改革问题进行了专题调査。写出了《关于扩大县级外贸自主权，积极发展外向型经济》的调查报告，报送给了上级有关部门。
  4、开展了对口协商。为了更好地履行政治协商、民主监督的职能，我们开展了对口协商活动。1988年第三季度，政协有关专门委戾会、工作组配合政府有关部门，分别对计划生育、环境保护、市场物价分组对口进行了视察。在政协常委会议上，请市党政领导同志与委员一起，听取了上述有关部门的情况通报。大家进行了认真的协商讨论，提出意见建议61条。会后，根据常委会的决议，我们就荆泉水源受污染威胁的情况向政府和上级有关部门写出了紧急报告和建议案，引起了领导及有关方面的关注。
  5、加强了委员提案的办理工作。委员提案是人民政协行使政治协商、民主监督职能的重要方面。一年来，我们注重加强了委员提案的办理工作。市政协八届二次会议以来，共收到委员提案一百件，提案工作委员会协同市政府办公室召开了提案转办会议，及时转交有关单位办理。提案工作委员会的同志经常深入有关单位，了解提案办理情况。对重要提案，政协领导和提案工作委员会的同志，还靠上去协助办理。对已办复的提案重新进行复议，不符合要求的退回办案单位重新办理。截止目前，委员提案已基本办复完毕，对我市的改革和两个文明建设起到了积极的推动作用。
  我会对履行政治协商、民主监督职能的探索和做法，获得了省和枣庄市政协领导的赞赏。根据领导的安排，我们写出了《努力探索实践，使协商监督活动不断充实完善》的材料，报送上级政协。
  三、发挥人才和联系面广的优势，为两个文明建设做出了积极贡献一年来，市政协在认真履行基本职能的前提下，为适应改革开放的需要，更好地发挥人才优势，开拓新的工作领域，大力开屣了横向联系，积极开展了牵线搭桥，内引外联和大力推动协助社会力量兴办有利于社会主义建设的事业等活动。1988年，在枣庄市政协领导的支持下，我们倡导召开了枣庄市区（市)政协第一次横向联系会议，并先后三次参加了在其他区召开的此项会议。我们先后接待了上海宝山区政协，浙江省政协及该省湖州市、海盐县、绍兴县政协，江苏省泗洪县政协，河北省平泉、正定等县政协和本省济宁市、荷泽地区等十几个兄弟县、市政协来我会交流工作的负责同志。横向联系的开展，交流了经验，沟通了信息，促进了我市政协工作的开展，同时也促进了两地经济技术等方面的交流。为了开发沿湖，发展养殖业，我们帮助市种猪场引进了优良品种北京雏鸭2000只，三个月平均体重达5.5斤，成活率达97.5%，已进入产蛋期，预计1兆9年可为沿湖一带提供雏鸭15万只，将会对我市畜禽业的发展起很大的推动作用；帮助有关单位开辟了新的木材购货渠道，签订了10余份近1500立方的购货合同；聘请淄博市张店区政协帮助我市西岗镇设计安装的500吨位的冷库，已运行使用，效益良好;通过上海宝山区政协、浙江省政协，帮助部分乡镇、有关单位签定了引进开发有关项目的意向书；帮助成立了“滕州市教育基金会”、“滕州市书法研究会”和” “星期日工程师协会”等，并协助开展了一些工作；协助有关单位为建多频道电视转播塔筹措资金；帮助“滕州市老年体育协会”开展活动等。
  一年来，战斗在各条战线上的广大政协委员，立足本职，勤奋工作，为四化建设贡献出自己的聪明才智，做出了许多的感人事迹。有的委员夜以继日，全心操劳于国家“七•五”攻关项目；有的委员带病坚持工作，有的甚至在生命的最后一息仍坚持在工作岗位上；有的委员不畏风险带头招标承包，搞活了企业；有的委员埋头于科研，在国家级学术刊物上发表数篇论文，获得专家的好评，被评为省、市级科技拔尖人才；有的委员被评为全国、省、市级优秀教师、优秀医务工作者、先进生产者、先进工作者等。总之，我们的每位委员，都在各自的岗位上，奋发向上，积极进取，为两个文明建设作出了应有的贡献。
  四、加强了对“三胞”及其眷属的联谊工作实现祖国统一，是全国各族人民的共同心愿，也是新时期统战、政协工作的一个重耍任务。一年来，我们紧紧围绕统一祖国、振兴中华的总目标，立足大陆，面向海外，加强了对“三胞”及其眷属的联谊工作。每逢传统节H，我们分别召开茶话会，邀请“三胞”眷属代表和部分来大陆探亲的台湾同胞、归侨等参加；我们配合有关部门，热情接待丫回乡探亲和观光的“三胞”；帮助“三胞”眷属脱贫致富，为他们排忧解难。上述工作的开展，促进了相互了解，增进了友谊，对扩大爱国统一战线，促进祖_统一和四化建设起到了积极的作用。许多台胞、侨胞十分关注家乡建设和祖国统一工作，有的已着手考察项0，寻找投资场所。
  五、文史工作有了新的发展1988年的文史工作有两大特点：一是加强了“两访”工作，拓宽了征集领域。文史资料委员会的同志除组织力量走访了南京、六合、泰安、济南等地外，还先后向成都、新都、重庆、上海、北京、云南等地发信函86件，走访了一些知情老人，“抢救”了一批珍贵资料。征集领域已拓展到香港、台湾等地，香港、台湾的一些人士，为王铭章师长殉国提供了珍贵资料，并提供了回忆民族英雄吉鸿昌的有关材料。我们还帮助有关部门为王铭章师长*1对碑立传，在海内外产生了较大的影响，台湾王恺因（王铭章之四子），对我市为王铭章师长树碑立传，一再来信表示感谢。一年来，我们共征集文史资料41篇，约计24万余字。二是文史资料的编印向专题化发展。1988年编印的第四辑文史资料，基本上是“滕县保卫战”专辑。100多个市县政协与我们有文史资料交流关系，台湾、香港等地不少知名人士也纷纷来信索取。文史资料工作的开展，促进了精神文明建设，扩大了影响，发展了爱国统一战线。
  另外，我们还负有全国和省文史资料的发行工作。一年来，向有关单位部门发推荐文史资料的信函300余封，售文史资料书200余册（套）。
  六、加强了政协的自身建设，理顺了政协的组织结构，保证了政协各项工作的顺利开展根据中共十三大的要求，为适应新形势新任务的需要，为使政协组织结构更加科学化，以便于行使政治协商、民主监督的职能，便于发挥政协组织的整体功能作用，我们参照全国政协及外地政协建立专门委员会的做法，改变过去委组和机关科室并存的局面，结合我市实际，经过反复研究，多次协商，经政协常委会议研究，决定建立提案、文史资料、学习文教、经济科技、祖国统一联谊五个实体委员会。各专门委员会的组建，为增强政协工作活力，组织委员活动和进行专题调査，加强与党政部门的对口联系，开展经常性的协商监督活动，提供了有力的组织保证。
  1988年，我们进一步完善了政协机关的各项规章制度。制定了岗位责任制和目标管理责任书。机关中层以上干部普遍进行了短期培训，有计划地安排了部分青年进行大中专函授学习，机关工作人员的政治业务素质都有了程度不同的提高。加强了与委员的联系，普遍走访了委员，热情接待了来访委员，了解了委员“知情”出力的情况，听取和反映了委员的意见和要求，帮助委员解决了一些工作和生活上的实际问题。加强了机关自身的建设，调动了机关工作人员的积极性，保证了政协各项工作的顺利开展。
  一年来，我们工作取得了一些成绩，但也还存在一些不足之处。主要是:进一步发挥政协的整体功能作用不够；委员素质有待提高；对新时期人民政协工作规律的探索仅仅是初步和肤浅的。这些问题都有待我们在新的一年里去探索、改进和解决。
  各位委员：1989年是我国实行改革的第十年，也是贯彻执行中共十三届三中全会精神重要的一年。在新的一年里，市政协要以中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线为指导，以治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革为重点，高举社会主义和爱国主义旗帜，充分发挥政治协商和民主监督的职能作用，团结一切可以团结的力量，调动广大政协委员及各界人士的积极性，为促进我市经济建设和发展社会生产力服务，为社会主义K主政治建设服务，为和平统一祖国服务^1989年的工作要点是：(一）完善制度、强化职能，逐步实现政治协商、民主监督的经常化、制度化政治协商、民主监督是人民政协的主要职能。在新的一年里，我们要继续把发挥政协职能作用作为中心环节来抓。要认真落实中共滕州市委[1988]25号文件，根据全国政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，参照外地的经验，讨论修改并通过《政协滕州市委员会关于政治协商、民主监督的实施细则》和《政协滕州市委员会常务委员会工作规则》及其他有关规则。开好政协各种例会，适时建议市委、市政府召开党外人士座谈会等。要结合实际，选准题目，搞好调查研究，以提高协商监督的质量，保证政协职能作用得到更好地发挥，进一步促进政治协商、民主监督的经常化、制度化。
  (二）认真落实中共十三届三中全会精神，积极参与治理、整顿和深化改革工作中共十三届三中全会确定今明两年要把改革和建设的重点突出地放在治理经济环境、整顿经济秩序上来，这是党中央的重大决策。我们要积极响应，切实把治理、整顿和深化改革作为政协工作的重点，主动协助市委和市政府做好工作。一是要主动加强同党政部门的联系，对治理、整顿的各项措施，积极提出意见和建议，要把重点放在清正廉洁、反腐败斗争方面，敢于同各种腐败现象作斗争;对治理、整顿过程中出现的新情况、新问题及时向党委和政府反映，并协助解决好。二是要通过各种渠道和途径，加强对治理、整顿的各种措施落实的监督工作。三是发扬政协自我教育的优良#统，搞好政协委员的自身学习，提高委员的觉悟，模范地执行党和国家的有关治理、整顿的一系列方针、政策，保证人民政协的清廉。四是协助市委和政府，对广大人民群众进行形势教育。十年改革的成就是巨大的，是有目共睹的。在前进和发展中出现一点问题和困难，是完全可以克服的。各界别的委员都要向各自所联系的群众做好宣传工作。五是发挥统一战线的协调功能，正确处理和协调各党派团体、社会各阶层、各群体的不同社会矛盾和利益关系，起到协调多方、沟通上下的作用，积极维护安定、团结、民主、和谐的政治局面。增强统一战线的凝聚力，为治理、整顿创造一个良好的环境，夺取治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的全面胜利。
  (三）加强各专门委员会的工作，充分发挥其作用政协专门委员会是在政协全委会闭会期间组织委员进行经常性活动的工作机构。其主要任务是分别组织委员学习党和国家的方针政策，就地方上的重要事务及群众生活中的重大问题，进行视察、调查研究并提出意见和建议;发挥委员的专长和作用，为社会主义的两个文明建设服务；促进各界人士的团结与合作，巩固和发展爱国统一战线；在本会常委会议、主席会议领导下，具体实施全委会议、常委会议提出的各项任务。各专门委员会要根据各自的职责和工作范围，制定出工作计划和规则，积极主动地开展工作，大胆探索开展工作的路子。要加强与党政有关部门的联系，并就有关方面的重大问题开展对口协商。要搞好专题调査，可视情况与各委员会对口单位共同进行，要写出有份量的调查报告。要求学习文教、经济科技、祖国统一联谊三个委员会，至少写出二份质量较高的调査报告。要加强同委员的联系，组织尽可能多的委员参加活动。对于不参加专门委员会的委员，将由本会提案委员会采取通信、走访、召开座谈会等方式进行联系，了解他们的工作、生活情况，听取并反映他们的意见和建议，推动他们更好地为社会主义的两个文明建设献计出力。
  (四）发挥人才优势、开展横向联系，更好地为两个文明建设服务为发挥政协人才优势，更好地为经济建设服务，根据当前形势，结合我市实际，今年拟重点组织有关委员，对沿湖一带进行全面考察，提出综合开发沿湖的建议方案，大力促进沿湖的开发工作。
  要继续加强同外地区政协的横向联系，除了交换资料信息和文件外，还可以走出去，必要时也可以请进来。为了更好地探索改革开放新形势下的政协工作和更好地促进我市商品经济的发展，今年拟重点加强同沿海开放城市和“三胞”的联系，交流经验，增进友谊，促进经济、技术、文化等方面的交流。(五）继续做好文史资料工作文史资料委员会，要组织和推动委员及其所联系的人士，积极撰写文史资料，进一步扩大征集领域，突出“抢救”资料，搞好文史资料的编印和发行工作。
  (六）继续做好促进祖国统一工作要依据中央的方针和部署，积极促进海峡两岸各界人士的接触和了解，不断增强各方面的交流、联系与合作，采取灵活多样的形式开展联谊活动，协助有关部门做好“三胞”的接待工作。要大力帮助“三胞”眷属发展经济，走向富裕。要充分利用政协委员联系面广、海外关系多的特点，开展多领域、多层次、多渠道的联谊交友和牵线搭桥工作，为促进“三引进”服务，为促进祖国统一贡献力量。
  (七）进一步加强政协机关建设要进一步完善各项规章制度，明确职责范围，严格执行岗位责任制。组织政协机关干部学习马克思主义和社会主义初级阶段的理论，学习党的方针、政策和统战理论，不断提高机关干部的政治业务素质。政协机关是一个整体，要加强协调，主动配合，提高效率。机关办事机构和工作人员，都要明确树立为本会全委会议、常委会议、主席会议服务，为委员履行职责服务的指导思想，树立廉洁奉公，办事严谨的作风，齐心协力，团结一致，共同努力把政协工作做好。
  各位委员，当前我市的政治经济形势和全国一样，发展很快、很好。同时，摆在我们面前的任务也十分艰巨光荣。1989是改革进入的第十个年头，也是治理、整顿、全面深化改革的关键一年。我们一定要在中共滕州市委的领导下，高举社会主义和爱国主义的旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，进一步完善共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度，广泛团结各界人士，调动各方面的积极因素，同心同德，奋发进取，不断把我市政协工作推向前进，不断开创新的工作局面，以优异的成绩，迎接建国四十周年，为统一祖国，振兴中华作出新的更大的贡献。