临沂市图书馆 内容
人民政府在抗日战争时期，对日特、国特、敌伪的基本方针是：对于死心塌地作恶多端的日特、国特、敌伪、叛徒实行坚决的镇压；对于那些盲从、胁从和次要分子则采取争取政策，给其悔过重新做人的机会。郯城县公安局在工作中，一方面反对乱杀，防止造成社会混乱；另一方面又防止出现放纵迁就，使真正的特务分子逃避打击的偏向。在反特斗争中，郯城县公安局积极开展点线工作，在敌人内部布置情报人员，建立秘密侦察，狠狠打击奸特的破坏活动，坚决镇压罪大恶极者。
1940年11月，临沂日军顾问川本率日军及特务、伪军1,000余人占领郯城，以日军石川中队为主配合当地维持会在郯城设防，并发展了2,000余人，15个中队的伪军。1941年冬，日军又以5万重兵对鲁南进行了为时2个月的 “双十大扫荡”，实行“铁壁合围”和“拉网战术”，迫使郯城抗日力量撤到邳县县境。郯城县伪化后，地主、土匪、国民党基层政权人员纷纷投靠日伪政权。1942年初，日军在沐河两岸建立了稠密的据点，切断滨海与鲁中、鲁南的联系。在根据地周围修筑碉堡，屯集重兵，步步为营，逐步推进，“蚕食”抗日根据地。与此同时，国民党顽固派梁钟亭搜罗了5,000人马盘踞在临沐、苍山、郯城南部,与日伪军暗地订立反共联盟，在郯南王海子村设立了大本营。
为了恢复郯马一带的抗日局面，在危益民的率领下，三行署公安局在夜晚、黄昏经过几十里、上百里的跋涉，插入敌占区，先后处决了刘月亭、张先、郑洪叶、高云邦等一批罪大恶极的叛徒、汉奸。
1942年6月，临沂道尹公署顾问川本在临沂召开临沂地区宪兵队长会议。川本上任后，在临沂、郯城、邳县等地成立了日伪宪兵队，把大部分叛徒和坚决反共的地主子弟编进宪兵队，并专门在济南训练了37名高级特务（其中一些是叛徒如王清一、刘均等），作为宪兵队的骨干。宪兵队自恃有川本做后盾，无恶不作，对抗日根据地和中共地下党组织构成了很大威胁。为了打击宪兵队的猖狂活动，公安局曾多次派侦察员深入日伪占领区，侦察宪兵队的活动情况，寻找战机。在得到川本召集宪兵队长会议的情报后，公安局做了周密的计划利部署，在桥头村一举击毙临沂县宪兵队长王清一、邳县宪兵队长刘均（女）、郯城县宪兵队长杨保忠等10余名汉奸。随后，公安局又多次出击消灭了28名髙级特务和一大批汉奸。至1942年底，宪兵队在公安局和其他抗日力量的打击下基本垮台，剩下零星的宪兵队员以贩卖海洛因为生。
郯城县城是日伪政权在东陇海铁路以北的心腹重镇，镇内驻有日军小队和1,000余名伪军，特务机构庞大。1942年底，日军三十二师团石田旅长从兖州匆匆赶到枣庄，亲自召集日伪临沂道尹、郯城县长及警备队长联席会议，谋划在滨海地区进行“六次治安强化运动”。敌人经过充分准备，首先攻克沐河西岸的醋大庄和禹屋，构筑碉堡，抢运军事物资，开始了新的蚕食，企图打通临沂至青口的公路，完成知城县城至重坊的“堡垒封锁线”，以扼杀滨海沐河地区的抗日武装。
为了粉碎敌人的阴谋，滨海军区釆収了 “敌进我进”的
翻边战术，决定除掉郯城县日伪政权。战前，郯城县公安局积极搜集情报，协助抗日政府动员万余群众对临
（沂）郯（城）公路进行了4天的大破袭。地方武装部队把“扫荡”之敌紧紧缠在沐河醋大庄一带，一一五师教导二旅连夜奔袭，冲破敌人重重封锁线，运用翻边战术远距离奔袭却城，激战两天两夜，于1943年1月21日攻克县城。接着又连克归义、榆林、小马头等10余个日伪据点。郯城大捷给日本侵略者和日伪政权以沉重的打击，大大增强了人民群众抗战必胜的信心，提高了八路军和抗日政府的威信。
郯城大捷后，郯城县的锄奸工作由地委保卫部门负责转为县人民政府公安局负责，由原来的党内秘密进行转入发动群众公开进行。1943年下半年，日、伪、顽改变了进攻策略，向根据地派遣了大批特务，进行破坏活动。特别是“组织对组织”和“重点主义配备”的口号提出后，特务活动更加嚣张，并向职业化发展，妄图达到破坏根据地的目的。他们的手段是：
一是利用会门。日伪特务组织利用落后群众的封建意识，组织反动会门，破坏抗日活动。一般大道首住在敌占区，指使小道首在根据地搜集情报，进行破坏。
二是利用商人、地主恶霸。日伪政权利用往来根据地贩盐的商人瓦解鲁南三军分区独立二团（王其信部）。被斗地主恶霸逃至敌占区后，敌人即设法收容，然后部署任务，派回根据地进行破坏。
三是利用伪军属。日伪特务利用伪军属到根据地赶集、走亲戚，进行侦察活动。伪军中队长藏永连伯父曾被派往根据地活动。个别抗属受布谣言，鼓动战士逃跑。
四是利用女人、小孩。日伪特务组织利用女汉奸、女流氓以找抗日政府工作人员谈恋爱为名进行色相勾引，获取情报。郯城警察所派出一批少年以雇活为名到根据地安身，搜集情报。
五是利用内奸配合偷袭。日伪特务组织在袭击目标内部预先埋伏内奸，然后里应外合。敌特冒充政府工作人员到茅茨村查岗，借故将值班民兵拉走，然后派日伪突击队对茅茨村的抗日力量进行了袭击。
针对敌人以上破坏活动，郯城县公安局在抗日根据地内加强了对军民的锄奸教育，实行了 “五家连环”保，组织民兵、自卫团站岗放哨，严格盘查过往行人，并开展了反会门斗争，措施是：
加强军民锄奸教育。根据滨海区党委“全党必须紧迫动员起来，担负反奸斗争的任务，组织群众，教育群众，警惕特务的各种活动"的指示，公安局加强了群众性的锄奸反特工作，在群众中开展了以敌特奸细的危害性、反特除奸的重要性和如何进行反日特为内容的宣传教育。1945年后，又加强了反国特教育。教育的教材是：公安部门有关锄奸工作的重要批示、文件，领导人关于反特斗争的报告，自编的 《反奸细活动常识》、《反会门布告》等，还有各类宣传单及〈〈滨海农村》等报刊登载的锄奸消息。教育形式：对部队采取集体上课讨论的方式，对地方干部则采取报告的方式，对农民、学生则采取开大会的方式。在教育中，注意联系实际，凡重要案件破获后，公安局及有关单位及时总结经验教训，对有关人员进行教育。每次召开公审大会都尽量多组织人员参加。
组织防特戒严。公安局在根据地周围的村庄都建立了戒严线，俎织民兵、自卫团、儿童团在复杂村庄和交通要道，轮流站岗，盘查来往行人，防止敌特奸细混入。一旦发现情况，以哨为令，民兵、自卫团便迅速赶到。实施戒严后，有很多敌伪便衣特务因没有路条不敢到根据地活动，有不少特务刚到根据地就被查获。据统计，仅1944年就查获奸细3名，敌特7名，伪特8名，土匪3名。
监视坏人和伪顽家属。公安局为了控制敌特在根据地内的活动，做到敌动我知，实行公开管理与秘密监视相结合。在集镇严格检查店铺和难民，对复杂村庄经常进行户口清査，并且布置基本群众严密监视坏人和伪顽家属。据1944年统计，通过此项工作仅群众就查获奸细敌特达31人，群众检举后被公安局抓获的奸细敌特3人。
为了加强对敌斗争，1944年初，公安局将原来的侦察组扩大，组成了20多人的武装反特工作队——侦察队，深入敌占区、边沿区开展对敌武装斗争。其主要任务是：开展政治攻势，打击主要的奸特分子，争取协从分子，开展必要的内线工作。
建立内线，打击敌特。公安局选择一些工作能力强和文化程度较高的公安人员组成调查组，专门开展对日伪的调查研究工作。1943年下半年起，有重点地在部分集镇（以马头、城关为重点）布置开展内线工作。公安局首先从地方党组织中选拔政治坚定，有活动能力，在地方有良好社会关系的党员，进行必要的训练后，派到敌人内部作长期埋伏。其次，公安局从叛徒、特务、伪军、俘虏中选择确有悔改Z心和具有民族意识并具备活动条件的人员进行政治教育，生活上给予特别优待，在履行了必要手续后，将其释放安排在敌
占区，为抗日政府工作。侦察队在敌占区、边沿区活动时，还注意在日伪内部选择目标，建立内线，以求准确地打击日伪政权。郯马公路旁一座炮楼的伪警官因给养困难，写信给公安局请求准许其运给养，表示有恩后报，有事可以帮忙。侦察队不失时机地与其建立了关系。
支持干群与敌斗争。1944年秋，日本侵略者实施经济侵略，强迫占领区群众交纳棉花等物资。侦察队立即组织敌占区4个村庄的群众与敌斗争，坚决不给敌人一两棉花、一文钱，在侦察队的帮助下，群众取得了胜利。同时，公安局积极支持边沿区、村长的工作。大高庄离大埠伪据点只有六七里路，宋家庄离马头只有四五里路。在公安局的支持下，村长们大胆开展工作，建立了优秀的民兵武装，日伪军不敢再到这两个村庄去骚扰。
坚决执行镇反政策。当奸特、土匪破坏猖狂时，公安局坚决执行“镇压与宽大相结合”的政策，对首要分子和罪大恶极者坚决予以镇压。利用集市召开公审大会，公开枪毙影响面大的奸特土匪，同时释放一批罪恶小、愿意悔改的奸特、土匪，并通过张贴布告，发表讲话，扩大影响。日伪政权在三井村安插的情报员朱X X经常向日伪报告抗日力量的行踪，还以种种罪名敲诈百姓，奸污妇女，群众对其恨之入骨。公安局在三井村逮捕了这个狡猾多端的汉奸。审讯后，呈报地委批准，在泉源头集市上召开公审大会将其处决，同时，对其他汉奸及家属也提出了警告。此后，三井村由游击区变为向南开辟工作的根据地。
搞好统战工作。攻克桃林镇后，公安局在争取教育广大基本群众的同时，也积极争取镇上有较大影响的大地主马四。侦察队住在马四家里，每个队员都做争取工作。公安人员的优良作风教育感化了马四，使其积极支持他的侄子当上了抗日政府的镇长，稳定了桃林的局势。
1944年冬，海沿村汉奸张x X同江苏泰州汉奸串通后，在抗日根据地边沿村庄秘密活动，拉拢了一批青年参加泰州汉奸组织“和平军”。公安局侦察队获悉后，于一天夜间将汉奸张XX逮捕，经报专署公安局批准，将其处决。据1944年统计，公安局侦察队击毙伪军7名，俘虏伪军16名，土匪16名，瓦解伪军8名。缴获步枪12支，卡克枪10支，子弹500余发。
1945年7月16日,滨海区、鲁南区部队解放了马头镇，全歼日军1个小队和500余名伪军。随后，又乘胜包围郯城县城。在强大的政治、军事攻势下，郯城守敌于1945年7月23日逃至新安镇。郯城解放。
1945年底至1946年上半年，国民党向却城解放区派遣了大批特务。因此，郯城县公安局由反日特转移到反日特、国特并举。1946年下半年，县公安局以反国特为主。针对特务在郯城县的活动特点，公安局采取了以下措施：
在老解放区，各级党组织和群众团体利用国特破坏的具体事例教育群众，积极同隐藏的国特分子作斗争。郯城县公安局在马头、泉源等重大集镇建立了隐蔽的侦察工作点，对嫌疑分子进行了严格控制。并挑选了一部分政治上可靠，善于联系群众的干部充实基层公安保卫组织，加强了对村公安员的培训。
在新解放区，以政府名义明令取消一切日伪政权与特务组织，镇压罪大恶极的汉奸、特务分子。在建立了民主政权与群众团体的区、村挑选政治上可靠的同志任公安员，建立公安小组及单线的公安网，作为锄奸反特斗争的骨干。在边沿区，武委会与公安局互相配合对边沿区的民兵组织进行了审查整顿，加强了民兵力量。边沿村庄分别组织联防，设立盘查站，组织戒严线，并在群众中进行反特斗争的政治教育，开展公开与秘密的群众检举运动，铲除特务在民主政府内部安插的奸细。公安局在敌人内部建立了坚强的点线侦察，加强了武工队与工作队的活动。
1946年，仅四五个月的时间，郯城县公安局就逮捕了十几名从徐州派入的国民党特务。特务孙思杰潜伏马头后，拉拢了部分地主，领取了 “鲁苏边区第一支队”的委任状，秘密建立反动武装。又与马头另一特务房雪楼，城关特务孙焕珍接头、策划，秘密组织两个暴动大队，在城关和马头同时暴动。被公安局察觉后一网打尽。
1946年下半年，在边沿区，国特主要是策动武装叛乱。在新解放区，国特主要是收容部下，利用旧关系进行匪化活动和武装暴动。在老解放区，国特主要是采取散布谣言，扰乱社会秩序等较隐蔽的活动。
国特通过其反动组织在解放区内组织暴动，建立反动武装。红花埠有30多人阴谋暴动被公安局及时破获。内战爆发后，国特在解放区内进行疯狂的颠覆活动,秘密传递情报，打信号弹，暗杀干群等。一次敌机轰炸时,敌特打信号弹指示目标，炸毁县军火储藏室1座，死亡群众二三十人。“暗杀团” 成员魏学武以行医为名，刺探情报，网罗余孽，大搞暗杀活动。一些特务分散在解放区基点村里，人民政府布置什么工作，他们就破坏什么工作。有的特务在夜间打“黑枪”威胁群众，严重扰乱了解放区的社会秩序。
郑城县公安局针对国特的破坏活动，与之进行了针锋相对的斗争。其具体做法是：开展反特防匪教育。从党内到党外普遍开展了反特防匪教育。公安局将逮捕的国民党特务教育后，组成反省队，在全县各区各大村、集镇召开群众大会，先由群众控诉特务罪行，再让特务坦白交代，然后根据党的政策和特务罪行分别进行处理，仅1个月就宣传39个区，受教育群众达3.3万余人。
在敌区建立“关系”。为了掌握敌特动向，公安局在敌占区建立了一批“关系”，做到特务在敌占区活动能够了解，进入解放区后能及时发现。
登记还乡人员。对还乡“难民”及国民党军队复员还乡人员进行调查登记。县、区民政优抚部门成立了还乡“难民”招待所，对还乡“难民”登记管理。县公安局通过招待所内部工作了解掌握混入“难民”中的重点嫌疑对象，开展侦察监视工作。
实行路条制。在解放区内，党政军及机关团体的工作人员在通过交通要道时，需持有本机关印制的路条。村民在本区范围内，持村公所签发的路条。出县时，必须持县以上政府签发的路条。当时通用的路条式样如：
兹有王家村XXX,前往X处干XX事，希沿途放行。村长：XXX （章）
年月日
通过严格盘查来往行人，有效地防止了奸细混入解放区。逮捕敌特骨干。公安局经过侦查，破获了国特在郯城8个大队的敌特番号，逮捕了一批敌特分子。在杨集，公安局破获了三青团的1个地下工作站，逮捕了站长。
1946年10月25日,滨海地委下达反特工作紧急指示。县公安局根据其他被国民党占领的地区内，还乡团与潜伏在地方的“斗争对象”互为表里，对解放区政治、经济给予严重破坏，特别是政治上的摧残异常慘痛的教训，采取了以下几项措施：
采取宽大和镇压相结合的政策。在策略上“先发制人”，对地主阶级严加管制。县公安局作了以下几项调查：
（1）对逃亡在外，有政治活动的地主及与国民党有社会关系进行联系的地主，分别了解清楚，确定紧急处理办法。
<2）对可能被国民党利用的土改“斗争对象”和已被委任国民党政权职务的人员，进行调查，监视其行动，确定紧急处理办法。（3）对来往于国民党占领区的商人的政治背景及政治活动进行调查，确定紧急处理办法。对以上情况进行详细调查后，排列了危险分子名单，经县委讨论，地委批准，形势一旦恶化，迅速将这批危险分子集中起来，押解到后方，加强管制。在解放区内部，公安局还对干部、民兵中的不纯分子进行了清洗，以保证民兵组织在任何严重险恶的情况下，都不发生叛变事件。
加强侦察工作。公安局加强了对潜伏在解放区的国民党 “地下军”的侦察工作，在敌人占领郯城前及时予以镇压，使敌人进攻时失去耳目。
立即组织反特武装，布置隐蔽工作。公安局根据实际斗争的需要，对全局人员做了统一安排。一部分公安人员调出来参加敌后武装斗争，一部分公安人员隐蔽在农村做情报工作，使公安局能基本掌握全县敌情。
分批处理在押犯。根据斗争形势的需要，遵照滨海地委的指示，公安局对在押犯进行了处理，枪毙了一批，判了一批，放了一批。地委指示，郯城县委在国民党占领知城的紧急情况下，有处决权（处决后，即补报地委批准备案）。公安局办理的死刑案件，由局长李鸿儒代批。
1947年1月，蒋介石调集30万军队，对山东发动重点进攻。南线以8个整编师沿沂、沐河北上。郯城县公安局根据滨海地委《关于目前临郯反特工作紧急指示》，在敌人占领郯城前，将特务、地主恶霸、国民党党棍及将危害党和人民的反革命分子一网打尽，逮捕了100多人，押送转移到后方。公安局抽调精干力量，组成两支武工队，在敌后开展武装斗争。李鸿儒率领20多人的公安局武工队在郯城北部活动，秦保堂率领20多人的公安局武工队在马陵山南部活动。1947年的头5个月中，公安局共镇压叛徒、特务、还乡团等反革命分子300多人。
1947年3月150,国民党八十三师突然包围了郯南武装力量指挥部驻地北涧村。县独立团和各区武工队浴血苦战，突破重围，公安局武工队作战异常英勇，损失严重。在救出县委副书记杨荣杰回到解放区后，仅剩3人。后称“3・15”事件。
遭此挫折后，公安局认真总结了经验教训，重新调整了武装力量。新任中共郯南工委书记的李鸿儒，率领一支公安局武工队在郯南开展敌后游击战。秦保堂率一支武工队配合中共郯北工委领导的武装力量活动，打击敌人。同时，公安局派出干部深入群众，坚持边沿区斗争。公安人员程永奎被派到马陵山中部山区后，发动群众，建立民兵武装，利用山区石头多的特点，制造了几千个地雷埋设在山口要道。1947年7月的一天夜里，驻郯城1个营的国民党军队和3个国民党县中队偷袭马陵山防线。程永奎点火为号，地雷到处开花，枪声四起，打得敌人狼狈逃窜。8月的一天，国民党二十五师1个营包围了马陵山中部的民兵武装，用大炮猛烈轰击民兵阵地，掩护步兵冲锋，企图控制马陵山阵地。程永奎指挥民兵英勇战斗，坚守阵地，发挥了21门土炮的威力，打退了敌人的数次冲锋。下午5点，熊非带领滨海三团闻讯赶到，部队、民兵全面岀击，敌人不支，留下100多具尸体逃走。
1947年冬，公安局武工队侦察到敌徐塘车站兵力空虚，只有一批特务和还乡团防守，迅速报告给滨海军区司令部。随后，公安局配合滨海二团打开了徐塘据点，俘虏了100多名特务和还乡团骨干。经审讯，公审处决了马士贵、刘七等10余个罪大恶极的反革命分子，教育释放了近百名罪恶较轻、认罪态度较好的特务、还乡团员、国民党政权人员及地富子弟，起到了分化瓦解敌人营垒的作用。
1948年7月，公安局经过调集，重新组织了两支武装力量，深入敌后，打击敌人。一支以周义连为队长的武装工作队，活跃在马陵山东，郯城东南部，配合县、区武装力量打击敌人，开辟新区。另一支以宋怀喜为队长的政治侦察队，活动在郯城西部，沂河两岸，以马头镇为重点，侦察敌特组织，打击敌特。各区公安人员也积极组织各区民兵组成小股武装，潜入敌后开展工作。7月的一天，公安员阎常松带领民兵丁继祥等7人组成武装小分队，连夜翻过马陵山，越过沐河，绕过敌人数道封锁线，步行100多里潜伏到郯城西南部的常集村开展工作。敌人发觉后，集合了两个乡中队和周围各村的还乡团包围了常集村。阎常松等7名同志在人民群众的帮助下，借助村庄民房的掩护，打退了敌人的轮番冲锋。然后，在夜色中胜利突围，连夜回到解放区，无一伤亡。县委为表彰这一光辉战绩，在三铺村召开了庆功大会。此后，公安局及各区小股武装神出鬼没地战斗在敌人后方，给敌人以沉重打击，给敌占区的人民带来了希望。
1940年11月，临沂日军顾问川本率日军及特务、伪军1,000余人占领郯城，以日军石川中队为主配合当地维持会在郯城设防，并发展了2,000余人，15个中队的伪军。1941年冬，日军又以5万重兵对鲁南进行了为时2个月的 “双十大扫荡”，实行“铁壁合围”和“拉网战术”，迫使郯城抗日力量撤到邳县县境。郯城县伪化后，地主、土匪、国民党基层政权人员纷纷投靠日伪政权。1942年初，日军在沐河两岸建立了稠密的据点，切断滨海与鲁中、鲁南的联系。在根据地周围修筑碉堡，屯集重兵，步步为营，逐步推进，“蚕食”抗日根据地。与此同时，国民党顽固派梁钟亭搜罗了5,000人马盘踞在临沐、苍山、郯城南部,与日伪军暗地订立反共联盟，在郯南王海子村设立了大本营。
为了恢复郯马一带的抗日局面，在危益民的率领下，三行署公安局在夜晚、黄昏经过几十里、上百里的跋涉，插入敌占区，先后处决了刘月亭、张先、郑洪叶、高云邦等一批罪大恶极的叛徒、汉奸。
1942年6月，临沂道尹公署顾问川本在临沂召开临沂地区宪兵队长会议。川本上任后，在临沂、郯城、邳县等地成立了日伪宪兵队，把大部分叛徒和坚决反共的地主子弟编进宪兵队，并专门在济南训练了37名高级特务（其中一些是叛徒如王清一、刘均等），作为宪兵队的骨干。宪兵队自恃有川本做后盾，无恶不作，对抗日根据地和中共地下党组织构成了很大威胁。为了打击宪兵队的猖狂活动，公安局曾多次派侦察员深入日伪占领区，侦察宪兵队的活动情况，寻找战机。在得到川本召集宪兵队长会议的情报后，公安局做了周密的计划利部署，在桥头村一举击毙临沂县宪兵队长王清一、邳县宪兵队长刘均（女）、郯城县宪兵队长杨保忠等10余名汉奸。随后，公安局又多次出击消灭了28名髙级特务和一大批汉奸。至1942年底，宪兵队在公安局和其他抗日力量的打击下基本垮台，剩下零星的宪兵队员以贩卖海洛因为生。
郯城县城是日伪政权在东陇海铁路以北的心腹重镇，镇内驻有日军小队和1,000余名伪军，特务机构庞大。1942年底，日军三十二师团石田旅长从兖州匆匆赶到枣庄，亲自召集日伪临沂道尹、郯城县长及警备队长联席会议，谋划在滨海地区进行“六次治安强化运动”。敌人经过充分准备，首先攻克沐河西岸的醋大庄和禹屋，构筑碉堡，抢运军事物资，开始了新的蚕食，企图打通临沂至青口的公路，完成知城县城至重坊的“堡垒封锁线”，以扼杀滨海沐河地区的抗日武装。
为了粉碎敌人的阴谋，滨海军区釆収了 “敌进我进”的
翻边战术，决定除掉郯城县日伪政权。战前，郯城县公安局积极搜集情报，协助抗日政府动员万余群众对临
（沂）郯（城）公路进行了4天的大破袭。地方武装部队把“扫荡”之敌紧紧缠在沐河醋大庄一带，一一五师教导二旅连夜奔袭，冲破敌人重重封锁线，运用翻边战术远距离奔袭却城，激战两天两夜，于1943年1月21日攻克县城。接着又连克归义、榆林、小马头等10余个日伪据点。郯城大捷给日本侵略者和日伪政权以沉重的打击，大大增强了人民群众抗战必胜的信心，提高了八路军和抗日政府的威信。
郯城大捷后，郯城县的锄奸工作由地委保卫部门负责转为县人民政府公安局负责，由原来的党内秘密进行转入发动群众公开进行。1943年下半年，日、伪、顽改变了进攻策略，向根据地派遣了大批特务，进行破坏活动。特别是“组织对组织”和“重点主义配备”的口号提出后，特务活动更加嚣张，并向职业化发展，妄图达到破坏根据地的目的。他们的手段是：
一是利用会门。日伪特务组织利用落后群众的封建意识，组织反动会门，破坏抗日活动。一般大道首住在敌占区，指使小道首在根据地搜集情报，进行破坏。
二是利用商人、地主恶霸。日伪政权利用往来根据地贩盐的商人瓦解鲁南三军分区独立二团（王其信部）。被斗地主恶霸逃至敌占区后，敌人即设法收容，然后部署任务，派回根据地进行破坏。
三是利用伪军属。日伪特务利用伪军属到根据地赶集、走亲戚，进行侦察活动。伪军中队长藏永连伯父曾被派往根据地活动。个别抗属受布谣言，鼓动战士逃跑。
四是利用女人、小孩。日伪特务组织利用女汉奸、女流氓以找抗日政府工作人员谈恋爱为名进行色相勾引，获取情报。郯城警察所派出一批少年以雇活为名到根据地安身，搜集情报。
五是利用内奸配合偷袭。日伪特务组织在袭击目标内部预先埋伏内奸，然后里应外合。敌特冒充政府工作人员到茅茨村查岗，借故将值班民兵拉走，然后派日伪突击队对茅茨村的抗日力量进行了袭击。
针对敌人以上破坏活动，郯城县公安局在抗日根据地内加强了对军民的锄奸教育，实行了 “五家连环”保，组织民兵、自卫团站岗放哨，严格盘查过往行人，并开展了反会门斗争，措施是：
加强军民锄奸教育。根据滨海区党委“全党必须紧迫动员起来，担负反奸斗争的任务，组织群众，教育群众，警惕特务的各种活动"的指示，公安局加强了群众性的锄奸反特工作，在群众中开展了以敌特奸细的危害性、反特除奸的重要性和如何进行反日特为内容的宣传教育。1945年后，又加强了反国特教育。教育的教材是：公安部门有关锄奸工作的重要批示、文件，领导人关于反特斗争的报告，自编的 《反奸细活动常识》、《反会门布告》等，还有各类宣传单及〈〈滨海农村》等报刊登载的锄奸消息。教育形式：对部队采取集体上课讨论的方式，对地方干部则采取报告的方式，对农民、学生则采取开大会的方式。在教育中，注意联系实际，凡重要案件破获后，公安局及有关单位及时总结经验教训，对有关人员进行教育。每次召开公审大会都尽量多组织人员参加。
组织防特戒严。公安局在根据地周围的村庄都建立了戒严线，俎织民兵、自卫团、儿童团在复杂村庄和交通要道，轮流站岗，盘查来往行人，防止敌特奸细混入。一旦发现情况，以哨为令，民兵、自卫团便迅速赶到。实施戒严后，有很多敌伪便衣特务因没有路条不敢到根据地活动，有不少特务刚到根据地就被查获。据统计，仅1944年就查获奸细3名，敌特7名，伪特8名，土匪3名。
监视坏人和伪顽家属。公安局为了控制敌特在根据地内的活动，做到敌动我知，实行公开管理与秘密监视相结合。在集镇严格检查店铺和难民，对复杂村庄经常进行户口清査，并且布置基本群众严密监视坏人和伪顽家属。据1944年统计，通过此项工作仅群众就查获奸细敌特达31人，群众检举后被公安局抓获的奸细敌特3人。
为了加强对敌斗争，1944年初，公安局将原来的侦察组扩大，组成了20多人的武装反特工作队——侦察队，深入敌占区、边沿区开展对敌武装斗争。其主要任务是：开展政治攻势，打击主要的奸特分子，争取协从分子，开展必要的内线工作。
建立内线，打击敌特。公安局选择一些工作能力强和文化程度较高的公安人员组成调查组，专门开展对日伪的调查研究工作。1943年下半年起，有重点地在部分集镇（以马头、城关为重点）布置开展内线工作。公安局首先从地方党组织中选拔政治坚定，有活动能力，在地方有良好社会关系的党员，进行必要的训练后，派到敌人内部作长期埋伏。其次，公安局从叛徒、特务、伪军、俘虏中选择确有悔改Z心和具有民族意识并具备活动条件的人员进行政治教育，生活上给予特别优待，在履行了必要手续后，将其释放安排在敌
占区，为抗日政府工作。侦察队在敌占区、边沿区活动时，还注意在日伪内部选择目标，建立内线，以求准确地打击日伪政权。郯马公路旁一座炮楼的伪警官因给养困难，写信给公安局请求准许其运给养，表示有恩后报，有事可以帮忙。侦察队不失时机地与其建立了关系。
支持干群与敌斗争。1944年秋，日本侵略者实施经济侵略，强迫占领区群众交纳棉花等物资。侦察队立即组织敌占区4个村庄的群众与敌斗争，坚决不给敌人一两棉花、一文钱，在侦察队的帮助下，群众取得了胜利。同时，公安局积极支持边沿区、村长的工作。大高庄离大埠伪据点只有六七里路，宋家庄离马头只有四五里路。在公安局的支持下，村长们大胆开展工作，建立了优秀的民兵武装，日伪军不敢再到这两个村庄去骚扰。
坚决执行镇反政策。当奸特、土匪破坏猖狂时，公安局坚决执行“镇压与宽大相结合”的政策，对首要分子和罪大恶极者坚决予以镇压。利用集市召开公审大会，公开枪毙影响面大的奸特土匪，同时释放一批罪恶小、愿意悔改的奸特、土匪，并通过张贴布告，发表讲话，扩大影响。日伪政权在三井村安插的情报员朱X X经常向日伪报告抗日力量的行踪，还以种种罪名敲诈百姓，奸污妇女，群众对其恨之入骨。公安局在三井村逮捕了这个狡猾多端的汉奸。审讯后，呈报地委批准，在泉源头集市上召开公审大会将其处决，同时，对其他汉奸及家属也提出了警告。此后，三井村由游击区变为向南开辟工作的根据地。
搞好统战工作。攻克桃林镇后，公安局在争取教育广大基本群众的同时，也积极争取镇上有较大影响的大地主马四。侦察队住在马四家里，每个队员都做争取工作。公安人员的优良作风教育感化了马四，使其积极支持他的侄子当上了抗日政府的镇长，稳定了桃林的局势。
1944年冬，海沿村汉奸张x X同江苏泰州汉奸串通后，在抗日根据地边沿村庄秘密活动，拉拢了一批青年参加泰州汉奸组织“和平军”。公安局侦察队获悉后，于一天夜间将汉奸张XX逮捕，经报专署公安局批准，将其处决。据1944年统计，公安局侦察队击毙伪军7名，俘虏伪军16名，土匪16名，瓦解伪军8名。缴获步枪12支，卡克枪10支，子弹500余发。
1945年7月16日,滨海区、鲁南区部队解放了马头镇，全歼日军1个小队和500余名伪军。随后，又乘胜包围郯城县城。在强大的政治、军事攻势下，郯城守敌于1945年7月23日逃至新安镇。郯城解放。
1945年底至1946年上半年，国民党向却城解放区派遣了大批特务。因此，郯城县公安局由反日特转移到反日特、国特并举。1946年下半年，县公安局以反国特为主。针对特务在郯城县的活动特点，公安局采取了以下措施：
在老解放区，各级党组织和群众团体利用国特破坏的具体事例教育群众，积极同隐藏的国特分子作斗争。郯城县公安局在马头、泉源等重大集镇建立了隐蔽的侦察工作点，对嫌疑分子进行了严格控制。并挑选了一部分政治上可靠，善于联系群众的干部充实基层公安保卫组织，加强了对村公安员的培训。
在新解放区，以政府名义明令取消一切日伪政权与特务组织，镇压罪大恶极的汉奸、特务分子。在建立了民主政权与群众团体的区、村挑选政治上可靠的同志任公安员，建立公安小组及单线的公安网，作为锄奸反特斗争的骨干。在边沿区，武委会与公安局互相配合对边沿区的民兵组织进行了审查整顿，加强了民兵力量。边沿村庄分别组织联防，设立盘查站，组织戒严线，并在群众中进行反特斗争的政治教育，开展公开与秘密的群众检举运动，铲除特务在民主政府内部安插的奸细。公安局在敌人内部建立了坚强的点线侦察，加强了武工队与工作队的活动。
1946年，仅四五个月的时间，郯城县公安局就逮捕了十几名从徐州派入的国民党特务。特务孙思杰潜伏马头后，拉拢了部分地主，领取了 “鲁苏边区第一支队”的委任状，秘密建立反动武装。又与马头另一特务房雪楼，城关特务孙焕珍接头、策划，秘密组织两个暴动大队，在城关和马头同时暴动。被公安局察觉后一网打尽。
1946年下半年，在边沿区，国特主要是策动武装叛乱。在新解放区，国特主要是收容部下，利用旧关系进行匪化活动和武装暴动。在老解放区，国特主要是采取散布谣言，扰乱社会秩序等较隐蔽的活动。
国特通过其反动组织在解放区内组织暴动，建立反动武装。红花埠有30多人阴谋暴动被公安局及时破获。内战爆发后，国特在解放区内进行疯狂的颠覆活动,秘密传递情报，打信号弹，暗杀干群等。一次敌机轰炸时,敌特打信号弹指示目标，炸毁县军火储藏室1座，死亡群众二三十人。“暗杀团” 成员魏学武以行医为名，刺探情报，网罗余孽，大搞暗杀活动。一些特务分散在解放区基点村里，人民政府布置什么工作，他们就破坏什么工作。有的特务在夜间打“黑枪”威胁群众，严重扰乱了解放区的社会秩序。
郑城县公安局针对国特的破坏活动，与之进行了针锋相对的斗争。其具体做法是：开展反特防匪教育。从党内到党外普遍开展了反特防匪教育。公安局将逮捕的国民党特务教育后，组成反省队，在全县各区各大村、集镇召开群众大会，先由群众控诉特务罪行，再让特务坦白交代，然后根据党的政策和特务罪行分别进行处理，仅1个月就宣传39个区，受教育群众达3.3万余人。
在敌区建立“关系”。为了掌握敌特动向，公安局在敌占区建立了一批“关系”，做到特务在敌占区活动能够了解，进入解放区后能及时发现。
登记还乡人员。对还乡“难民”及国民党军队复员还乡人员进行调查登记。县、区民政优抚部门成立了还乡“难民”招待所，对还乡“难民”登记管理。县公安局通过招待所内部工作了解掌握混入“难民”中的重点嫌疑对象，开展侦察监视工作。
实行路条制。在解放区内，党政军及机关团体的工作人员在通过交通要道时，需持有本机关印制的路条。村民在本区范围内，持村公所签发的路条。出县时，必须持县以上政府签发的路条。当时通用的路条式样如：
兹有王家村XXX,前往X处干XX事，希沿途放行。村长：XXX （章）
年月日
通过严格盘查来往行人，有效地防止了奸细混入解放区。逮捕敌特骨干。公安局经过侦查，破获了国特在郯城8个大队的敌特番号，逮捕了一批敌特分子。在杨集，公安局破获了三青团的1个地下工作站，逮捕了站长。
1946年10月25日,滨海地委下达反特工作紧急指示。县公安局根据其他被国民党占领的地区内，还乡团与潜伏在地方的“斗争对象”互为表里，对解放区政治、经济给予严重破坏，特别是政治上的摧残异常慘痛的教训，采取了以下几项措施：
采取宽大和镇压相结合的政策。在策略上“先发制人”，对地主阶级严加管制。县公安局作了以下几项调查：
（1）对逃亡在外，有政治活动的地主及与国民党有社会关系进行联系的地主，分别了解清楚，确定紧急处理办法。
<2）对可能被国民党利用的土改“斗争对象”和已被委任国民党政权职务的人员，进行调查，监视其行动，确定紧急处理办法。（3）对来往于国民党占领区的商人的政治背景及政治活动进行调查，确定紧急处理办法。对以上情况进行详细调查后，排列了危险分子名单，经县委讨论，地委批准，形势一旦恶化，迅速将这批危险分子集中起来，押解到后方，加强管制。在解放区内部，公安局还对干部、民兵中的不纯分子进行了清洗，以保证民兵组织在任何严重险恶的情况下，都不发生叛变事件。
加强侦察工作。公安局加强了对潜伏在解放区的国民党 “地下军”的侦察工作，在敌人占领郯城前及时予以镇压，使敌人进攻时失去耳目。
立即组织反特武装，布置隐蔽工作。公安局根据实际斗争的需要，对全局人员做了统一安排。一部分公安人员调出来参加敌后武装斗争，一部分公安人员隐蔽在农村做情报工作，使公安局能基本掌握全县敌情。
分批处理在押犯。根据斗争形势的需要，遵照滨海地委的指示，公安局对在押犯进行了处理，枪毙了一批，判了一批，放了一批。地委指示，郯城县委在国民党占领知城的紧急情况下，有处决权（处决后，即补报地委批准备案）。公安局办理的死刑案件，由局长李鸿儒代批。
1947年1月，蒋介石调集30万军队，对山东发动重点进攻。南线以8个整编师沿沂、沐河北上。郯城县公安局根据滨海地委《关于目前临郯反特工作紧急指示》，在敌人占领郯城前，将特务、地主恶霸、国民党党棍及将危害党和人民的反革命分子一网打尽，逮捕了100多人，押送转移到后方。公安局抽调精干力量，组成两支武工队，在敌后开展武装斗争。李鸿儒率领20多人的公安局武工队在郯城北部活动，秦保堂率领20多人的公安局武工队在马陵山南部活动。1947年的头5个月中，公安局共镇压叛徒、特务、还乡团等反革命分子300多人。
1947年3月150,国民党八十三师突然包围了郯南武装力量指挥部驻地北涧村。县独立团和各区武工队浴血苦战，突破重围，公安局武工队作战异常英勇，损失严重。在救出县委副书记杨荣杰回到解放区后，仅剩3人。后称“3・15”事件。
遭此挫折后，公安局认真总结了经验教训，重新调整了武装力量。新任中共郯南工委书记的李鸿儒，率领一支公安局武工队在郯南开展敌后游击战。秦保堂率一支武工队配合中共郯北工委领导的武装力量活动，打击敌人。同时，公安局派出干部深入群众，坚持边沿区斗争。公安人员程永奎被派到马陵山中部山区后，发动群众，建立民兵武装，利用山区石头多的特点，制造了几千个地雷埋设在山口要道。1947年7月的一天夜里，驻郯城1个营的国民党军队和3个国民党县中队偷袭马陵山防线。程永奎点火为号，地雷到处开花，枪声四起，打得敌人狼狈逃窜。8月的一天，国民党二十五师1个营包围了马陵山中部的民兵武装，用大炮猛烈轰击民兵阵地，掩护步兵冲锋，企图控制马陵山阵地。程永奎指挥民兵英勇战斗，坚守阵地，发挥了21门土炮的威力，打退了敌人的数次冲锋。下午5点，熊非带领滨海三团闻讯赶到，部队、民兵全面岀击，敌人不支，留下100多具尸体逃走。
1947年冬，公安局武工队侦察到敌徐塘车站兵力空虚，只有一批特务和还乡团防守，迅速报告给滨海军区司令部。随后，公安局配合滨海二团打开了徐塘据点，俘虏了100多名特务和还乡团骨干。经审讯，公审处决了马士贵、刘七等10余个罪大恶极的反革命分子，教育释放了近百名罪恶较轻、认罪态度较好的特务、还乡团员、国民党政权人员及地富子弟，起到了分化瓦解敌人营垒的作用。
1948年7月，公安局经过调集，重新组织了两支武装力量，深入敌后，打击敌人。一支以周义连为队长的武装工作队，活跃在马陵山东，郯城东南部，配合县、区武装力量打击敌人，开辟新区。另一支以宋怀喜为队长的政治侦察队，活动在郯城西部，沂河两岸，以马头镇为重点，侦察敌特组织，打击敌特。各区公安人员也积极组织各区民兵组成小股武装，潜入敌后开展工作。7月的一天，公安员阎常松带领民兵丁继祥等7人组成武装小分队，连夜翻过马陵山，越过沐河，绕过敌人数道封锁线，步行100多里潜伏到郯城西南部的常集村开展工作。敌人发觉后，集合了两个乡中队和周围各村的还乡团包围了常集村。阎常松等7名同志在人民群众的帮助下，借助村庄民房的掩护，打退了敌人的轮番冲锋。然后，在夜色中胜利突围，连夜回到解放区，无一伤亡。县委为表彰这一光辉战绩，在三铺村召开了庆功大会。此后，公安局及各区小股武装神出鬼没地战斗在敌人后方，给敌人以沉重打击，给敌占区的人民带来了希望。
