烟台图书馆

1978年，烟台中小学共有77843名专业教师，而学历不达标的占71.8％。其中高中教师9803人中，本科及本科以上毕业的2526人，占25.77％；专科毕业的320人，占3.26％；高中及高中以下毕业的6957人，占70.97％。高中教师学历达标率为25.77％。初中教师32131人中，本科及本科以上毕业的408人，占1.27％；专科毕业的163人，占0.51％；中专毕业的24664人，占76.76％；高中及高中以下毕业的6896人，占21.46％。初中教师学历达标率为1.78％。小学教师35549人中，中专毕业的19517人，占54.9％。
  师资队伍除文化业务水平不适应形势发展的要求外，年龄结构也不尽合理，骨干教师青黄不接；各学科师资不配套，如政治、外语、历史、地理、生物、音乐、美术、体育等学科师资普遍缺乏，各类职业技术学校专业课教师配备不齐；民办教师比例过大，总体业务素质不高。高中教师中民办教师数最多年份是1982年，有1835人，占41.51％。初中教师中民办教师数最多年份是1981年，有20947人，占69.89％。小学教师中民办教师数最多年份是1984年，有17568人，占49.19％。
  针对上述状况，各级政府确立“发展教育，师资先行”的战略方针，抓好在岗教师培养培训，严把新教师进入关，不断加大师资队伍建设力度。1978—2002年，全市共有51305名专业教师完成学历达标，其中高中教师6136人，初中教师29187人，小学教师15982人。有15339名民办教师通过考试考核转为公办教师，有12695名大中专毕业生被录用到教师队伍中。第一节教师培训1978—2002年，全市教师培训工作大致分为三个阶段。
  第一阶段：“六五”期间，搞好全员基础培训，使绝大多数教师达到能胜任本职工作的要求。1978—1985年，境内开展以“双过关”（教材过关、教法过关）为突破口的全市中小学教师的全员培训工作。全市建立起市县乡三级培训网络，市教育局负责培训各县市区的教研员，部分高、初中校长，骨干教师；县市区教育局负责培训各乡镇的骨干教师；各乡镇负责培训本乡镇的全体中、小学教师。一个“学校领导学大纲，学校教师学教材”的大学习高潮很快兴起。到1985年，全市已有90％以上的中、小学教师能胜任本职工作。
  第二阶段：“七五”至“八五”期间，抓好学历和“五证”培训，使绝大多数教师达到学历要求，各科教师配备齐全。这期间根据素质教育的要求，全市确立队伍建设实施“四培五证工程”，即“教师学历达标培训”“学校干部培训”“短缺学科教师培训”“骨干教师培训”和“教师资格证书制度”“教师继续教育证书制度”“教师现代教育技术合格证书制度”“教师基本功训练合格证书制度”“校长培训考核合格证书制度”。其中，教师学历达标培训的主要形式有：中师函授，高师函授，电视大学脱产进修，中学教师“三沟通”培训，高教自学考试等。
  第三阶段：“九五”期间，抓好全市中小学教师的高层次培养和继续教育，以适应推进教育现代化的需要。1996—2002年，烟台市与北京师范大学联合举办中文、数学、物理、化学、英语和教育管理6个专业的高中骨干教师研究生课程进修班，全市共有723名学员获得研究生课程进修班的结业证书。到2002年，通过各种培训形式，全市小学教师获得专科以上学历的12746人，占小学教师总数的55.94％；初中教师获得本科学历的7013人，占26.28％；高中教师获得研究生学历及研究生课程进修结业证书的823人，占16.2％。
  全市在抓好中小学教师高层次培养的同时，重点抓好以下继续教育工作：1．中小学教师的现代教育技术学习。以烟台教育学院为龙头，以各县市区教师进修学校为依托，办好各种形式的培训班。市里负责全市高中教师和部分初中骨干教师的培训，初中教师余下部分和全部小学教师的培训由各县市区教师进修学校负责。从1998年开始，烟台教育学院共举办高中教师培训班7期，共培训5861人：初中骨干教师培训班8期，共培训10066人。至2002年，共有1.2万人获得计算机等级证书，1万人获得普通话证书。2．中小学校长培训。培训形式采取在职、业余、自学、面授辅导相结合，主要以烟台教育学院为主进行。烟台教育学院培训全市高、初中校长和各县市区重点小学校长，其余小学校长由各县市区教师进修学校负责。至2002年，共培训校长9059人次，有925人获得初中校长培训岗位合格证书，936人获得初中校长培训提高班合格证书。
  、师同工同酬，对离职民办教师给予生活补助，有条件的地方要逐步建立民办教师保险福利基金。1993年7月，市政府印发《关于稳定农村中小学教师队伍的意见》，要求本着民办教师与公办教师同工同酬的原则，逐步提高民办教师工资收入，民办教师工资乡统筹部分达到当地劳动力水平，统筹工资低于所在村劳动力收入水平的，由所在村给予适当补助。具体按农民人均收入1.8倍的标准计算。民办教师退养政策1988年，国家、省、市先后印发文件，对年老病残民办教师的生活补助费用作出明确规定。1996年8月22日，为进一步提高因年龄原因不能转为公办教师的老民办教师待遇，解除他们的后顾之忧，市教育局、人事局、计委、财政局、公安局等五部门联合印发《关于提高老民办教师待遇的意见》，就老民办教师的工资待遇、医疗保险、地方城镇户口等问题作了规定。民办教师转公办政策境内从1970年起在民办教师中选招公办教师，至2002年约有18300多名优秀民办教师转为公办教师。1980年，国家规定师范院校每年都要招收一部分民办教师，通过这种方式转为公办的约有8000多人。1992年，教育部等四部委联合印发《关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见》，首次完整提出“关、招、转、辞、退”五字方针。1997年9月国务院办公厅发出《关于解决民办教师问题的通知》，民办教师逐年被消化。2002年7月，烟台市规定，对截止到2000年12月31日，男年龄不超过55周岁、女年龄不超过50周岁，1985年登记在编并持有省教委统一印制的任教证书的在编在岗民办教师一次性予以解决。全市符合这一项政策规定的共有7339名民办教师，全部被选招为公办教师。第三节职称评定自1978年以来，烟台陆续对教师进行系列职称评定工作，大致可分为4个阶段。
  第一阶段（1980—1981年）1980年烟台地区教师职称评定试点工作在莱阳师范学校进行，共评出16位讲师。1981年在教师进修学院及各中专又评选高等院校副教授1人，讲师133人。
  第二阶段（1987—1989年）1987年，市教育局教师系列职称改革领导小组成立。同年7月29日，烟台市中等专业学校教师职务中级评审委员会、市中学教师职务中级评审委员会、市小学（幼儿）教师职务高级评审委员会成立；同年10月10日，烟台市（成人）高校教师职务中级评审委员会成立，开始分期分批评定教师职称。其间共评定高校副教授78名，中专高级讲师206名，中学高级老师201名。
  第三阶段（1992—1999年）从1992年下半年开始，职称改革工作转入正常化，每年度都进行教师系列各类职务评审。1993年下半年开始实行岗位管理，按照国家规定的设岗比例设置专业技术岗位，实施等额评聘。其间，共评定高校教授25名，高校副教授145名，中专高级讲师728名，中学高级讲师3980名。
  第四阶段（2000—2002年）自2000年开始，在实行岗位管理的基础上评聘分开，参加职称评定的人数大大增加。其间，共评定高校教授14名，高校副教授32名，中专高级讲师3198名，中学高级讲师380名。