烟台图书馆

1978年6月9日，烟台地区革命委员会侨务办公室成立。区内侨务工作全面展开，进行侨情普查，落实党的侨务政策，热情接待回国回乡侨胞，认真做好归侨、侨眷工作。1984年烟台市被确定为全国首批沿海开放城市以后，来烟台探亲寻祖、观光旅游、咨询讲学的华侨、华人日益增多。到2002年底，烟台旅居海外的华侨、外籍华人及港澳同胞约60万人，国内归侨、侨眷约40万人，占全省的1/3。与侨办有联系、登记造册的海外侨胞达2万多人，与侨办保持经常性联系的有200多个侨团。全市累计批准成立侨资企业3721家，合同利用侨资47.4亿美元，实际利用侨资38.5亿美元。海外侨胞无偿为全市公益事业捐赠款物折合人民币近2亿元。
   第一节 烟台市人民政府侨务办公室
  1978年6月9日，烟台地区革命委员会侨务办公室成立，编制5人。1978年11月改称烟台行署侨务办公室（简称行署侨办），正县级，编制5人，实有工作人员5人。1982年，编制增加到10人，设秘书组、侨政组和接待组。1983年11月，行署侨办撤销，成立烟台市人民政府侨务办公室（简称市侨办），副县级。1984年1月17日，编制15人，内设秘书科、侨政科、接待科。1984年8月13日，市侨办列入市政府工作部门序列，正县级。1987年10月6日，编制核减为14人。1996年5月30日，内设秘书科、侨政科、联络接待科、经济工作科4个职能科室，行政编制13人，工勤编制2人，实有15人。2000年12月23日，经过机构改革，市侨办列入市政府办事机构，主管全市侨务工作，与烟台市归国华侨联合会机关合署。内设秘书科、国内科、国外和港澳工作科、经济工作科，编制仍为15人。
  第二节 直属单位
  烟台中国旅行社和烟台华侨宾馆 烟台中国旅行社原称烟台华侨旅行服务社，1959年9月22日初建，1962年10月26日正式成立，1972年改称烟台华侨旅行社，1974年改称烟台中国旅行社，对外挂烟台中国旅行社和烟台华侨旅行社两个牌子，1983年4月6日编制增至67人。1980年，烟台华侨宾馆（简称宾馆）筹建，1983年8月6日建成开业，建筑面积1147平方米，与烟台中国旅行社（简称中旅）合署办公，隶属市侨办，编制147人。1984年10月，中旅和宾馆分署办公。1987年7月，中旅与宾馆合并，为副县级单位，编制175人，对外挂两个牌子。1991年9月，独立设置中旅，为副县级全民所有制事业单位，编制40人；宾馆仍为副县级单位，编制165人。2000年4月1日，中旅与宾馆均由事业单位改为企业。
  烟台华侨旅游侨汇服务公司和烟台中侨免税外汇商场 1988年4月23日，烟台华侨旅游侨汇服务公司（简称侨汇公司）成立，为科级事业单位，编制15人。1992年，侨汇公司增加编制15人。1993年1月9日，烟台市解放路173～174号设立免税外汇商场。4月18日，烟台中侨免税外汇商场（简称免税商场）正式开业，对外挂侨汇公司和免税商场两块牌子，一套管理机构。2000年4月1日，侨汇公司由事业单位改为企业。
  烟台华侨投资开发公司 1988年6月10日，烟台华侨投资开发公司成立，为科级事业单位。
  烟台华侨综合服务公司 1992年5月14日，烟台华侨综合服务公司成立，为全民所有制企业。
  第三节 华侨与外籍华人
  境内先后于1952年、1959年、1972年、1980年、1982年、1985年、1987年对祖籍烟台的华侨进行普查。1972年前的普查，依据通信通汇户登记，数量很少，没有明确记载，1972年统计为22392人。1980年普查结果为31789人；1982年普查结果为37974人；1987年普查结果为40144人。依据山东省侨办及其他省市的统计方法，至1987年，烟台市旅居世界各地的华侨、华人及港澳同胞约18万人，占全省海外侨胞的1/3。2002年，全市旅居海外的华侨、华人504367人，遍布世界五大洲64个国家，以美国、俄罗斯、日本、马来西亚、印度尼西亚、加拿大、澳大利亚、新加坡、韩国、巴西、朝鲜等国家为多。祖籍以牟平、蓬莱、福山、莱阳、芝罘、栖霞、龙口等市、区为多。
  职业 早期旅居海外的烟台籍华侨、华人大多出身劳动人民，以勤奋耐劳著称，长于烹饪，以“菜刀”即餐饮业闻名。有不少出国时仅能维持生计的饭店伙计、跑堂后来成了老板，成为经济上有实力的华侨、华人，其职业也由餐饮业、商业转向多行业经营。1991年6月30日，市侨办对3767名华侨、华人的职业调查结果显示：餐饮业1807家，3139人；经贸行业188家，303人；医药业143家，233人；工厂作坊26家，43人：旅游业11家，16人；文化艺术7家，7人；金融业3家，4人；运输业2家，6人；美容业2家，16人。2001年，市侨办对1978年以后出国的835名分布在美国、日本、加拿大等28个国家和地区的华侨华人调查结果显示：从事工商贸易的占14.5％，从事科技、文化、教育、卫生的占24.4％，从事餐饮服务业的占21.6％，其他行业的占39.5％。
  侨团组织 “韩国华侨自治联合会”1962年更名为“汉城华侨协会”，成为韩国最大的华侨社团。另有按业缘、善缘、地缘、文缘、血缘等五缘性质，自发组织的37个社团，遍布韩国各地，其中有12个社团中的首领由烟台人担任。1988年，世界15个国家和地区由烟台人担任首领的侨团组织有38个。至2002年，与市侨务系统有联系的200多个侨团组织中，都有烟台籍人，其中有30多个侨团组织的首领由烟台籍人担任。
  第四节 港澳同胞
  烟台人旅居香港、澳门有百余年的历史。1978年后，早年赴港澳的人逐步与原籍沟通联系，自烟台赴港澳人数逐年增加。2001年，在香港、澳门的烟台人有29.78万人，绝大部分在香港，以芝罘、莱阳、栖霞、福山、牟平籍为多。
  职业 初到港澳的烟台人主要从事商业、餐饮业和当海员、服务警等。除从事工商财贸行业以外，文化、教育、医疗、艺术、新闻出版等领域都有烟台人。1979年，资产折合人民币100万元以上的烟台旅港同胞有14人，1986年发展到67人，有的资产已突破1000万元。至2002年底，烟台旅港澳同胞中，政治上有影响、经济上有实力、科技上有造诣的知名人士达130多人。
  冀鲁旅港同乡会 1948年6月，旅居港澳的河北省和山东省同乡经过串联，决议成立同乡会，名称为“冀鲁旅港同乡互助社”，并向香港政府备案。1949年2月，同乡会组织定名为“冀鲁旅港同乡会”（简称“同乡会”），推选筹备委员25人。该会以“联络乡谊，交换知识，互助合作，共谋同乡之福利”为办会宗旨，会员达700余名，其中不少是烟台籍人。
  从1950年开始，同乡会每隔1-2年召开一次会员大会，选举理事会、监事会，推选理事长、副理事长等，每届都有烟台籍人当选。1966年第十届至1980年第十七届理事会，连续8届理事长都是烟台籍人。1986年第二十届至1996年第二十五届理事会的理事长仍由烟台籍人担任。1986-2002年，历届同乡会会长均由烟台籍人担任。1987年8月21日，同乡会在香港举行会员常年大会及理事就职典礼，庆祝建会40周年，到会的同乡会会员近千人。至1993年8月，同乡会个人会员2500名，商号会员112家。1997年8月8日，同乡会举行会员大会，庆祝香港回归祖国，庆祝同乡会50周年金禧会庆，并出版了纪念特刊。香港特别行政区行政长官董建华为特刊题词：“香港回归，普天同庆”。2002年8月10日，同乡会召开2002年度会员常年大会及改选理事大会，选举产生第二十八届理事会，有商号会员119家，个人会员2268人。8月30日，选举出正副理事长，烟台市人民政府捐给同乡会人民币30万元。
  第五节 归侨与侨眷
  归侨 1979年，境内提出“原籍安置，适当调整，原在国外是农村的，一般仍安置在农村，原在国外是城镇的，仍安置在城镇”的归侨安置原则。1982-1983年，对170名来烟台定居的朝鲜归侨做了妥善安置。至2002年底，境内1635名归侨，886人安置到农村，749人安置到城镇。全市归侨中，中华人民共和国成立前回国的144人，1949年10月1日－1966年12月31日回国的842人，1967年以后回国的649人。
  侨眷 1954年始，对烟台的侨眷（包括外籍华人和迁居港澳台的同胞在烟台的眷属）先后作过多次统计。到1985年底，全市（含威海市）共有侨眷159831人，以莱阳、栖霞、海阳、芝罘、牟平、招远等地为多。2002年，全市侨眷为40多万人，以芝罘、牟平、蓬莱、福山、莱州、龙口等地为多。
  第六节 政策落实与法规宣传
  政策落实 1978年烟台地区革委会侨办成立后，贯彻执行国务院对归侨、侨眷“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的政策规定，同时对侨务政策执行情况进行全面检查。甄别纠正“文化大革命”中47起按敌我矛盾处理的案件，为11起因“海外关系”而受牵连的个人落实政策，对被查抄的94户、被冻结侨汇的24户、被没收侨汇的14户全部进行清退，清退了38户、693.5间被挤占的华侨房屋。1978年3月，境内实行凭侨汇券供应粮油，粮食品种不受限制。7月，烟台地委召开全区侨汇物资供应会议，要求对来烟台旅行、探亲的华侨和港澳同胞在物资供应上给予适当照顾，各县市都要设立侨汇物资供应专柜。到年底，全区共设侨汇物资供应专柜25个，供应品种达100余种。烟台华侨商店的品种达到450余种。1980年全区发放侨汇物资供应商业票证58078元。侨汇供应量占全省的2/3。1979年，全区需复查落实政策的415起，落实394起。1980年3月，行署侨办召开全区侨务工作会议，对落实华侨房屋政策进一步提出要求。7月下旬，行署侨办又以1个月的时间对全区落实侨务政策情况进行全面检查验收，全区“文化大革命”后需要复查落实的案件基本得到落实。12月，对烟台市和福山、栖霞、莱阳、牟平、蓬莱等县市在“文化大革命”中的“三乱”（乱批斗、乱查抄财物、乱占用房屋）“三案”（冤、假、错案）进行调查统计。同年，烟台地区行署印发《关于进一步做好安置朝、蒙归侨的通知》。行署侨办拨给安置在工矿企业的朝鲜归侨安家费1100元。烟台地委作出决定，对归侨知识分子住房给予优先照顾，使归侨中中级以上知识分子的住房面积达到40平方米以上。到1981年底，境内冤、假、错案全部平反纠正。1982年，对查出的在“文化大革命”中被挤占的华侨私房81户、884.5间、9971平方米全部清退，并发还产权和使用权。1981-1982年，对3207份归侨侨眷在职人员的档案全部进行清理，对其中有问题的478份均按上级要求进行妥善处理。1983年，全市为安置在农村的36名归侨办理吃国家供应粮手续，并为11名确有困难的归侨青年安排了工作。1983年6月，市侨办提出“在服从国家需要的前提下，在工作地区上要适当照顾”“尽可能分配到父母或配偶所在地区工作”。到1984年底，全市242名归侨、侨眷知识分子，取得各类职称的173人，担任各级领导职务的51人。全市为需要办理农转非手续的109名中级以上知识分子的家属全部办理了农转非手续，为90％的归侨、侨眷知识分子解决住房问题。
  1985年，烟台市委成立落实华侨私房政策领导小组，对全市在土改中没收、征收的华侨私房和在社会主义改造中错改的华侨私房以及代管的华侨住房、华侨出租房，均按政策采取系统包单位、单位包个人，谁占谁退，谁拆谁补偿的办法进行清退。共清退华侨私房531户、82876平方米，补偿房屋损失款159万元。到1985年，全市对归侨侨眷在“文化大革命”中受冲击、牵连的案件349起，冤、假、错案66起全部平反纠正，并复查了12起历史案件。1978-1985年，全市归侨、侨眷及港、澳、台眷属中先后有833人加入中国共产党，1465人加入共青团，263人参加中国人民解放军，567人被提拔为干部；820人被评为先进生产者或先进工作者，49人被评为“三八红旗手”，40人被评为“新长征突击手”，510人当选为各级人大代表，206人参加各级政协；416人升入大专院校，297名取得技术职称。全市为109名中级以上归侨、侨眷知识分子解决了住房困难，为187名归侨、侨眷安排了工作，将22名重点侨胞的国内亲属户口从农村迁入城镇，帮助981名归侨、侨眷子女解决就业问题；发放归侨、侨眷特殊困难救济款67万元。1987年7月30日，市教育局要求各县市区教育局对归侨子女、华侨在国内的子女，报考中学（包括重点中学）、职业学校的，可给予降低录取分数线照顾。1988年对新查出的8户、1497平方米和1987年未落实的14户、7746平方米华侨私房问题按政策全部给予落实。1989年，又落实土改中没收征用的华侨私房10户，共清退162间、1944平方米。
  1994-2002年，全市为953名归侨、侨眷解决“农转非”户口；为贫困归侨、侨眷发放救济款11.43万元；受理来信来访1485件次，处结1475件次。1994-2002年共照顾全市归侨、侨眷子女上学206人。
  法规宣传 1990年《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（简称《侨法》）颁布后，烟台市掀起学法用法热潮。1994年，市侨办在龙口市召开全市贯彻《侨法》现场会。1995年10月，市侨办、侨联派出调查组，发放《侵犯归侨侨眷合法权益登记表》近万份，共查出侵权案件29件。1998年，进行侨情普查和归侨、侨眷身份确认，发放归侨侨眷身份证3305份。1999年7月14日－22日，市侨办商请市人大侨外委分成两个联合考察组分赴7个县市区和5个部门开展调研活动，重点调研“为侨资企业服务行动年”活动开展的情况和侨资企业的有关情况并向有关部门提出建议。市侨办成立烟台市侨办侨资企业投诉中心和烟台市侨办华侨投资咨询服务中心，专门负责接待、受理侨商的咨询和投诉，及时为侨商排忧解难。2000年9月，全市开展《侨法》颁布10周年纪念活动。市侨办召开有30多名归侨侨眷参加的“仲秋时节庆国庆，十年风雨话《侨法》”座谈会。会同市人大侨外委走访调查5个县市区的侨务部门和部分归侨侨眷家庭。2002年，市侨办在全市范围内开展归侨侨眷身份认定工作。
  第七节 接待与出访
  接待 接待数量 1978年烟台地区成立后，越来越多的海外侨胞纷纷回国回乡，接待人数逐年增加。1978年接待侨胞565人次。从1979年开始，每年都在1000人次以上。1985-1987年，每年都超过3000人次，1988年5503人次。1991年8070人次。自1992年始，每年都在1万人次以上。1978-2002年，全市侨务部门累计接待侨胞达189171万人次。
  接待类型 1979年3月，烟台地区侨办接待以港九商会副会长梁跃明为团长的香港中华总商会港京旅行7团一行25人。1981年6月，接待以日本大阪华侨总会副会长、大阪中华北帮分所副理事长金翚为团长的旅日关西壮年华侨归国参观团一行20人（其中7人原籍烟台）。1982年香港冀鲁同乡会一行20人（其中12人原籍烟台）来烟台旅游观光。此后，该会每年都组团来烟台旅游观光，洽谈贸易，参会参展。1983年前来烟台的侨胞，基本以旅游观光为主。1984年后，多以经济考察、洽谈贸易为主。1985年有3101人次侨胞到烟台探亲、旅游观光和经济考察。许多海外侨团组团来烟台旅游和考察。1998年后，市侨办请一些经济上有实力的大财团来烟台。1998年先后邀请英国安格斯市友好代表团、美国南加州韩华联谊会代表团、意大利索弗拉公司等13个经贸大团来烟台进行经贸考察。在10月份召开的APEC中小企业技术交流暨展览会期间，落实参展摊位18个，邀请海外客商180多人。香港冀鲁同乡会派出40多人的代表团参会、参展，受到中央和省市领导的接见。1999年，市侨办又邀请20个国家和地区的120多名侨胞和外商来烟台参加“果蔬研展会”。2000年，市侨办接待全美山东同乡会、韩国忠清南道华侨协会等11个侨团的120多名侨领和著名人士来烟台考察。2001年，市侨办邀请接待全美山东同乡会、菲律宾中华商会、加拿大卑诗省山东同乡会、多伦多山东同乡会、冀鲁旅港同乡会、荷兰中华商会等15个侨团120多名侨领和重要人物来烟台考察和洽谈项目。2002年9月22日－24日，由国务院侨办国外司、山东省侨办和烟台市政府联合主办，市侨办具体承办的“2002旅韩华侨华人恳亲大会”在烟台召开，来自韩国和从韩国移居美国的各大侨团负责人及旅居韩国的华侨、华人重点人物代表，国务院侨办国外司、台办港澳局和省侨办、计委、科技厅、外经贸厅、台办等有关部门负责人，国内外专家学者170多人参加大会，其中海外代表127人。1978-2002年，全市侨务系统共接待重点侨团205个，旅行团243个，夏令营5个；先后有216个旅行团来烟台，其中60多个由侨务部门邀请。
  出访 1984年8月，以山东省侨办主任隋文晓为团长，烟台市委副书记曲元显为副团长的6人组成赴日华侨考察团，在日期间会见旅日华侨社团侨领及华侨代表，宣传党和国家的侨务政策，介绍山东和烟台经济社会发展情况。1985年，烟台市友好代表团一行4人应长岛籍旅日华侨徐礼绪的邀请赴日本考察。1987年，市侨办组成赴日考察团进行侨务考察，会见烟台籍侨胞担任首领的侨团组织和部分烟台籍侨胞。
  1990年，全市侨务干部出访11次。邀请海外侨胞来烟台286人次。1991年2月，副市长刘国栋带队赴香港洽谈烟台经上海至香港客运包机航线通航事宜，促进顺利通航。1992年9月，应日本大阪府日中友好协会邀请，市政协和市侨办组织烟台市经济合作考察团赴日考察城市规划、海上旅游等项目，签订合作意向。12月，应旅港冀鲁同乡会的邀请，市侨办组织烟台市经济考察团赴香港考察洽谈访问。1993年5月，应韩国（株）金龙旅行社邀请，市侨办组织考察团到韩国考察侨情、洽谈合作及合资办厂事宜。12月，应香港芝兴有限公司邀请，市侨办组织考察团赴香港考察洽谈合资事宜。1994年6月，市侨办和市侨联联合组织经贸考察团赴日本考察访问。1995年12月，应澳门南光工艺品有限公司邀请，市侨办组织考察团赴澳门进行交通业务考察。1997年4月，市侨办组织考察团赴美国进行侨情、商务、旅游市场等方面考察。通过侨领安排，接受《国际日报》记者王艾伦女士的采访，《国际日报》作专题报道；全美《韩华》之声杂志对考察团访美和在烟台召开APEC博览会的情况作详细报道；先后拜会7个城市的13位侨领，邀请部分华侨来烟台参加APEC博览会。同年8月，市侨办派出人员随山东省政府代表团赴香港参加冀鲁同乡会成立50周年庆祝活动。1997年，全市先后派出9名侨务干部赴日本、美国、韩国、新加坡以及香港进行联络考察，招商引资，为第二届APEC国际博览会邀请海外客商130多位，落实参展摊位17个。1999年11月，市侨办派出人员随省侨办团赴韩国、日本访问。
  2000年6月，市侨办组成侨务访问团出访澳大利亚、新西兰和香港、澳门，走访悉尼山东同乡会等5个侨团，拜访中国驻澳大利亚、新西兰的使馆和总领馆，参观考察多家外国公司和企业，看望联络侨胞200多人次，为在烟台召开的第二届果蔬会招商招展。2001年6月，应加拿大BC省山东同乡会、全美山东同乡联合会的邀请，市侨办组织烟台市友好访问代表团，赴加拿大、美国友好交流、招商引资。2002年3月，应韩国忠清道华侨协会联谊会的邀请，市侨办组织考察团赴韩国招商引资。4月，市侨办派出人员随省侨办团前往韩国执行考察侨务工作任务。11月，市侨办组织人员出访澳大利亚。
  第八节 服务经济建设
  1981年，各县市侨办在党委、政府的统一领导下，组织归侨、侨眷集资兴办第一批集体企业。1984年12月，市侨办组团赴广东、福建、江苏三省侨乡参观学习，并特约烟台藉旅港同胞王劭兴、宫培兰、林波等到深圳商讨对外开放问题。同年全市同外商签订引进外资、人才和技术设备的意向书152项，其中121项通过侨务部门引进。1986年，市侨办在全市侨务系统开展“为侨胞服务、为经济建设服务、为基层服务”的三服务竞赛活动，全市归侨、侨眷和侨务工作者踊跃参加，有200多个单位、1000多人参赛。同年全市引进侨资1147.2万美元。1987年引进侨资494万美元。1988年2月9日，市政府办公室印发《关于鼓励华侨投资优惠措施有关问题的通知》，各级侨务部门向海外侨胞印发宣传材料27089份，发动归侨侨眷向海外写信5252封，当年引进侨资3846.6万美元，侨资企业由年初的33个增加到57个。1989年引进侨资2173万美元。
  进入90年代，随着《侨法》和《实施办法》的宣传贯彻落实，海外侨胞纷纷回乡投资。1990年引进侨资3732万美元。1991年引进侨资8177.46万美元。1992年引进侨资3.7亿美元。1993年引进侨资6.5亿美元。1994年，市侨办对全市30多个厂家进行走访，跟踪服务和促签经贸合同42个，引进侨资3.8亿美元。1995年，市侨办组织力量到芝罘、牟平、福山、开发区等地40多个国营大中企业调查摸底，了解掌握企业的生产经营情况和急需引进的项目。同年，参与和组织大型经贸活动4次，为530多个厂家介绍客户620多人次，引进侨资2.7亿美元。1996年，市侨办、侨联对全市30多个大中企业进行调查摸底，基本掌握这些企业的现实状况和引资、引智（技）意向，在接待和出访活动中主动向侨胞介绍，促进企业和侨胞的合作，为全市520个厂家介绍客户560多个。积极参与烟台－东亚城市进出口交易会，直接邀请外商52位，落实参展摊位3个，促签经贸合同、协议额1700多万美元。1997年，为500多个企业引荐客户1300多位，促签经贸合同31个。1998年3月，市侨办制定在全市侨务系统开展“兴国利侨”活动计划，安排力量摸清市内有关部门和大中企业的情况，重新整理出520份重点人物档案，发动各县市区报送“兴国利侨”精品项目。到6月底，市县两级侨务部门均建起“精品项目库”和“人才资源库”。根据省侨办的要求，选定开发区、福山、莱山和龙口、莱州作为引进服务联系点。全年共为有关单位引荐客商791人，直接促签各类经贸合同38个，合同利用外资额或经贸合同标的额9849.7万美元；促成新办侨资企业61家，合同利用侨资6737.7万美元。1999年市侨办积极参与第一届“果蔬会”的招商招展工作，邀请20个国家和地区的120名侨胞和外商赴烟台参展，共落实参展摊位13个。
  2000年，市侨办参与第二届“果蔬会”招商，共邀请海外客商87人，落实参展摊位17个。2001年，市侨办借助第二届APEC投资博览会和第三届果蔬会，组织人员分两路招商招展：一路赴美国、墨西哥、加拿大，一路在省内几个重点市通过当地侨办联系侨商。邀请重点团组6个，120多名侨商参加。同年，全市侨资企业出口创汇61766万美元。2002年4月，市政府在韩国举办烟台投资贸易恳谈会，市侨办派员协助安排、联络、邀请150多位旅韩华侨及韩国工商界人士参加洽谈。同年，积极参与第四届果蔬会的招商招展工作，共邀请海外客商83位，落实参展摊位13个。至2002年，全市累计批准成立侨资企业3721家。侨资企业数量占山东省侨资企业总数的1/4，占全市三资企业总数的70.5％；合同利用侨资47.4亿美元，实际利用侨资38.5亿美元，分别占全市三资企业的49.4％和41.3％。2002年，全市侨资企业有871家，占全市总数的63.6％；其中注册资本在500万元人民币以上的有378家；经营良好、赢利的373家，经营情况一般的268家，亏损企业230家。