烟台图书馆

1980年，烟台地区获独立组团出国权，对外交往交流逐年增多。1984年烟台成为全国首批沿海开放城市后，国务院授予烟台经贸团组因公出国审批权。至2002年，全市因公临时出国（境）团组8000多批、3万多人，接待的外国官方代表团1万多批、20多万人。1985-2002年，烟台市共与国外11个城市建立国际友好（合作）城市关系。
  第一节 烟台市人民政府外事办公室
  1978年11月17日，烟台地区革命委员会外事办公室改称烟台地区行政公署外事办公室。1980年11月，内设为办公室、涉外科、旅游科。旅游科对外称中国国际旅行社烟台支社，列事业编制。
  1983年11月1日，烟台地区行政公署外事办公室撤销，成立烟台市人民政府外事办公室（简称市外办）。1984年1月，编制18人，内设秘书科、旅游科、涉外接待科、对外宣传科。4月23日，中国国际旅行社烟台支社定为科级事业单位，定编15人。10月，烟台市旅游总公司成立。1985年9月20日，旅游科从市外办析出归属市旅游局，国际旅行社烟台支社划归市旅游局领导，撤销烟台市旅游总公司。市外办实有20人。1986年4月19日，涉外接待科分设为涉外科、接待科。1988年6月14日，烟台人民对外友好协会成立，与市外办一个机构两个牌子。1992年2月22日，市外办设立护照签证科。1992年9月30日，对外宣传科更名为新闻文化科。1993年3月26日，设立友好城市科，与接待科合署办公。1996年8月12日市外办内设秘书科（挂调研宣传科牌子）、涉外科、出国管理科、对外友协工作科、礼宾接待科。行政编制20名。
  2001年2月1日，烟台市级机构改革后，市外办内设秘书科（根据工作需要，对外使用东亚城市市长会议烟台联络处名称）、出国管理科（挂领事科、市政府港澳事务办公室牌子）、亚非科、美大欧科。行政编制19名。
  第二节 因公出国（境）与往来港澳管理
  因公出国（境）管理 1980年，烟台地区始获独立派出出国团组权。1984年国务院授予烟台经贸团组因公出国审批权，市政府委托市外经贸委审核、审批。同年12月，外交部授权国家经济特区及烟台等14个首批沿海开放城市外事办公室自行办理本地区临时因公出国人员护照。1986年2月，烟台市正式颁发因公出国护照，代办出国签证。1987年10月21日，市委、市政府制定《关于加强外事工作管理若干问题的规定》，规定护照颁发、管理办法。1988年外交部正式授权烟台市人民政府外事办公室直接向外国驻华使馆申办签证。1992年，国务院授予烟台非经贸团组因公出国审批权，市政府委托市外办负责审核、审批。自1992年12月1日起对因公出国工作实行“专办员制度”，各出国单位和各县市区专办员负责因公出国手续的办理，由市外办负责对专办员进行业务培训和指导。2002年2月，市委、市政府印发《关于贯彻落实全国外事管理工作的若干规定的实施意见》，明确经贸和非经贸团组一律由市外办审核、审批。自此，因公出国（境）归口市外办统一管理。2002年外交部规定，从2002年4月1日起，劳务人员出国全部改持因私普通护照，劳务人员申请出国签证仍由外事部门负责办理。同年12月，外交部《关于授予签证自办权的通知》同意烟台市外办自2003年1月1日起自行申办因公出国人员签证。
  港澳事务管理 1997年7月1日香港回归后，国务院港澳事务办公室授权各地政府外事部门为本地区因公赴港归口审批、赴香港通行证的颁发和签注管理部门。从7月1日起，内地因公赴港人员不再颁发因公出国护照，改为颁发因公往来香港特别行政区通行证，同年烟台颁发通行证221个。1999年澳门回归后，内地因公赴香港、澳门两个特别行政区人员统一持用因公往来香港、澳门特别行政区通行证，根据前往的目的地签发相应的签注，同年颁发通行证223个。因公往来香港特别行政区通行证自2000年12月20日起停止使用，1999年全市颁发通行证237个。2001年烟台颁发通行证481个，2002年颁发285个。
  第三节 涉外事务
  1984年烟台市被列为首批沿海开放城市后，涉外案件处理、海外领事保护、领馆人员来烟台接待、签证通知的审发与核实等方面工作由市外办负责。1994年9月12日，韩国驻青岛总领馆设立，烟台作为领区之一，成为韩国在华的重要投资地区。
  涉外案件处理 从90年代中期开始，随着外国人大量来烟台，涉外案件逐渐增多，主要集中在交通事故、社会治安、经济纠纷、涉渔案等方面，其中以涉韩案件居多。随着烟台市出国人员逐年增加，在国外意外死亡或遭遇其他事件需要维护合法权益的案件也呈上升趋势。从1986年开始，烟台市建立并坚持不定期举行外事工作联席会议制度。1993年烟台处理6起涉外案件。1994年处理7起较大的涉外案件。10月4日市委办公室印发《关于加强和改进涉外管理工作的意见》。1995年市外办协调和参与处理较大涉外案件20多起。1996年妥善处理17起涉外案件，其中6起涉及同外国驻华使领馆交涉的案件。1997年处理20起涉外案件。1998年处理24起涉外案件。1999年处理20起涉外案件。2000年处理各种涉外案件25起。2001年处理17起涉外案件。2002年处理涉外案件22件。案件主要涉及外国人被抢劫被伤害被绑架、违规搞社会调查，调解外教矛盾、扣留护照、送达起诉书、走私、偷渡，外派船员受伤、交通事故伤亡、重病等。
  菲律宾船员遇难案 1992年10月2日晚，巴拿马籍“曼德利”号轮满载货物自韩国釜山港开往天津港，驶至烟台长岛海域（北纬38°22′8″，东经119°56′7″）时遇21号强台风袭击后沉没，15名菲律宾籍船员全部遇难。烟台港务监督局接到通知后，迅速派出救援船只及飞机进行搜寻。21日－23日间，在莱州市、龙口市、招远市沿海先后发现并确认12具菲籍船员遗体。烟台各级政府及有关部门对遗体进行妥善处理和保护，并运往菲律宾。
  韩国渔船非法进入领海案 1994年1月5日，韩国渔船“东园15、16”号冒用中国“鲁寿捕2011、2012”号渔船，非法进入中国渤海海域（北纬38°39′，东经119°56′）拖网作业；4月18日，韩国CS26381480“光荣”号渔船在中国海域（北纬37°58′50＂，东经121°4′36＂）捕捞作业并载有走私物品，先后被渔政部门查获并会同边防部门将其押至烟台港。韩国各船长对其进入中国领海侵渔的事实供认不讳并当场确认签字。烟台市公安局和渔政、边防部门鉴于其认错态度较好，决定对其免予刑事处分，根据《中华人民共和国渔业法》有关条款，分别给予其不同程度罚款：没收“东园15、16”号渔船非法持有的中华人民共和国近海渔业捕捞许可证，责令其消除冒用渔船名号及船籍港字样；CS26381480号船所载走私物品按照有关规定处理。韩国各船长同意中方处理决定。处理决定执行后，中方有关方面即于当天将韩国各船押送出中国领海并及时向有关方面通报情况。
  巴基斯坦人使用假钞案 1996年7月17日下午，4名巴基斯坦人在蓬莱市使用假钞被群众发现并举报。蓬莱市公安局于当日18时依法将其传唤并实行监视居住。经调查，该4人于7月自巴基斯坦经新疆来烟台，被查获时携有假钞4300美元、7.7万元港币、1.3万元人民币。其交代在烟台花掉3000多元假美元。该4人承认其携带和使用假钞并在中方调查材料上签字。依照中国有关法律和国际条约，中方对其没收所有假钞和非法所得、遣送出中国国境，将其列入“不准入境者名单”。
  韩国人在烟台发生车祸案 1997年7月10日，2名韩国人在烟台月友冷藏集装箱公司安装设备结束后去青岛机场乘机回国，途中在烟青公路上韩国人乘坐的小客车与一辆威海货车相撞后起火，韩国人1人死亡、1人受重伤。事故发生后，市政府领导批示对伤者抓紧治疗并妥善处理。市外办赶到现场调度救护车辆，安排最好的医院进行抢救，协助有关单位按照死者家属的意见把遗体运回韩国处理。受伤的韩国人待伤情稳定后根据其公司的意见被转送到韩国继续治疗。
  “东顺”轮回国事件 1998年9月15日，芝罘区辖属企业烟台东方海运股份有限公司的“东顺”轮在菲律宾避风搁浅。其间，船长以公司拖欠工资为由，委托菲律宾律师提起诉讼，拍卖“东顺”轮。芝罘区请求通过外交途径使“东顺”轮及船员安全回国。市外办当晚急电外交部，请求帮助“东顺”轮及船员安全回国。外交部安排专人负责此事，并于12月24日电告中国驻菲使馆协助了解核实有关情况，并提出处理意见。驻菲使馆派领事馆员多次了解情况，进行调解，并说服船长同意放弃起诉。1999年1月13日，“东顺”轮经过修复后起航返回烟台。
  韩国女职员“11·24”海难处理案 1999年11月24日晚，韩国驻青岛领事馆电话通知市外办，韩资企业威海三峰服装有限公司女职员可能在海难中遇难，请帮助查寻。26日，市外办派专人带领韩方人员前去医院，经过查找和仔细辨认最终找到死者遗体。
  对外邀请 1984年11月1日，外交部授权烟台市可直接向中国驻外使、领馆（处）发签证。1984-1987年，市外办为全市有关企事业单位邀请的外国人办理签证函电合计213批次、580人次。1985年12月，外交部、省外办批准烟台从1986年2月1日开始正式为因公来烟台的外国人办理再入境签证。自1993年1月开始，外交部不再向驻外使、领馆、处转送中国邀请外国人来华批件。此后，烟台市各企事业单位邀请的外国人持市外办所发的邀请函（电）到中国驻外使、领馆（处）办理入境签证。1999年6月11日外交部印发《关于改进签证通知办法、简化签证手续的通知》，决定对现有被授权单位进行分类，给予不同权限。烟台市被列入“二类被授权单位”。烟台积极主动与中国驻外使馆沟通，使真正需要多次往返中国的外国人获得所需的多次签证。2000-2002年，市外办共为烟台莱佛士船业有限公司邀请的600多名外国工程技术人员办理了一年多次往返签证。中国政府有关部门决定自2002年7月1日起，凡持普通护照来华经商、旅游观光、探亲访友或过境的新加坡公民和文莱公民，停留时间从入境之日起不超过第15天出境者，均免办签证，并可从中国对外国人开放的口岸入出境。新规定实行后，市外办与边防部门进行核对后，转告来烟台的新加坡和文莱公民。
  外国专家 工作1979-1995年，在烟台工作的外国专家累计2600人次。1996年4月，市外办制定《烟台市外国经济专家管理办法》，并争取了省有关部门三项优惠政策：外国专家证持有者可以在烟台公安局办理“F”签证转“Z”签证，并办理长期居留证；可以在海关办理保税进口除汽车以外的自用办公物品；发证范围扩大到一部分外国独资企业。1996年执行《关于外国专家证办法与管理的规定》后，至2002年全市累计办理经济类外国专家证355本。文教类外国专家证由省外办统一办理。在华停留期一年以内短期来华工作的各类外国专家不需办理专家证。至2002年，烟台市获得聘请文教专家资格的单位有烟台大学、烟台师范学院、莱阳农学院、山东工商学院、烟台教育学院、烟台农校、蓬莱师范学校、莱州市高级职业学校、开发区高级职业学校、烟台市芝罘区实验学校、烟台四中、烟台华侨中学、烟台二中、莱山一中、烟台开发区高级中学、福山一中、烟台一中、烟台三中、烟台清泉学校、南山职业技术学院、山东金城集团国际职业培训交流中心、烟台赫尔曼·格迈纳尔中学、烟台培英学校、烟台耀华国际教育学校、烟台韩国学校、牟平一中、蓬莱一中、蓬莱高级职业学校、烟台旰飒韩国语学校。
  荣誉市民授予与经济顾问聘任 1992-2002年，烟台市政府共授予16人“烟台市荣誉市民”称号。1994年4月16日，市政府向来烟台考察的韩国韩中东西贸易株式会社社长金昌永颁发聘书，聘请其为烟台市经济顾问。1994年7月13日，市政府聘请新加坡城市规划界权威人士刘太格为城市规划顾问。1994年9月23日，市政府聘任韩国鲜京会社副会长李顺石为烟台市经济顾问。2002年，韩国籍烟台瀛海信息产业公司董事长徐平源被授予“山东省荣誉公民”称号。
  其他涉外事务 烟台韩国学校烟台韩国学校是山东省内唯一一所由韩商集资并由韩国政府资助创办的韩商子女学校。该校于2001年3月成立，由韩国政府教育部派员任校长，接收在烟台的韩国常驻人员子女，以解除韩商在华投资的后顾之忧。学校位于解放路69号，租用原芝罘区市府街小学的闲置校舍，建筑面积2551平方米。至2002年底，在校学生已由开始入学的35名增至99名，拥有外籍教师7名，由韩国教师担任主要教学任务。开设从幼儿园到高三的全部课程，教学内容与韩国国内保持一致，韩国教育部承认文凭。一名学生从幼儿园至高中，需在校学习14年。在校学生同时学习汉语、韩语和英语。
  外国人领养中国儿童 1990年1月19日，烟台肯达尔医用品有限公司一对夫妇因婚后无子女并长期在中国工作，领养了芝罘区社会福利医院一名男童。烟台市外事部门为其办理了相关手续。
  涉外宾馆审批 1994年10月4日，市委办公室印发《关于加强和改进涉外管理工作的意见》，规定坚持涉外经营服务单位审批制度，凡接待境外人员住宿的宾馆、酒店、饭店、招待所，都要经过外事、公安、国家安全机关3家联合审批，经批准后方可接待境外人员住宿。至2002年，全市共有旅游涉外饭店99家。
  国外捐款 2000年11月29日，喀麦隆驻华大使馆埃蒂安大使转交喀麦隆总统夫人CHANTALBIYA给烟台市残疾儿童的捐款人民币3.2万元。
  第四节 对外交往
  出访 1984年后，为吸引外资和先进技术，烟台市积极组团出访，宣传烟台，寻求合作。1984-1995年，共有11批68人出访。1996-2000年，每年约有50人出访。2001年共有7批次140人出访。至2002年，全市因公出访亚非地区团组共计35批、477人次，大部分是到与烟台建立国际友好城市和友好合作城市访问。
  来访 20世纪60年代，境内平均每年接待各类国外和海外人士（含港、澳、台胞及华侨）约170人次，70年代平均每年接待约400人次，1978年接待来访人员100批、454人次，1979年为220批、1261人次，到1980年上升为361批、1974人次。1984年后，对外交往日益扩大，接待人数逐年增多。1984年来烟台外宾达1040批、8312人次。1986年国家有关部门授予烟台市政府对外邀请权，可以自行办理因公出国（境）人员护照、代办各类签证等。来烟台外宾从以往少数几个国家和地区迅速扩展到100多个国家和地区，交往领域扩展到社会、经济、科技、文化、教育、卫生等方面。1990年，来访人员达21121人次（包括港、澳、台人士）。其后，来访外宾逐年增多，1998年达12.19万人次。到2000年，仅烟台市政府外事办公室接待的外国官方代表团有191批、1484人次，2002年为115批、853人次。
  友好城市交流 1985年7月25日、烟台市与美国圣迭戈市签约建立国际友好城市关系。至2002年共与11个城市建立国际友好（合作）城市关系。烟台市还利用国际友好城市平台，积极推进基层县市区及民间对外建立友好关系。1995年10月莱州市与韩国北济州郡，1995年4月芝罘区与韩国釜山广域市东区，1996年5月海阳市与韩国釜山广域市江西区，1998年3月8日招远市与韩国首尔市江西区先后建立友好合作关系。烟台港和市内一些大、中、小学校等也分别同国外一些相应单位建立友好港际、校际关系。
  美国圣迭戈市 1985年7月24日－25日，以美国圣迭戈市市长代表伍安泰为团长的圣迭戈市友好代表团一行16人来烟台参观，25日下午在芝罘宾馆举行友好城市签约仪式。1993年，烟台港与圣迭戈港正式结为友好港际关系。至2002年，圣迭戈市与烟台市进行了10多次友好访问活动。
  日本别府市 1985年7月26日，烟台市市长董传周同别府市市长胁屋长可在别府市正式签署两市缔结友好城市协议书和备忘录。1990年10月，为纪念两市缔结友好城市关系5周年，烟台市在别府市举办中国烟台物产展，烟台市艺术团22人应邀赴别府市演出。1995年和2000年在两市结好10、15周年时，别府市日中友协分别向烟台市捐赠1000棵樱花树苗。2001年，别府市日中友协与烟台市协商，在烟台市西炮台公园建立两市结好15周年纪念碑。
  新西兰陶朗加市 1986年9月18日，烟台市市长任海深与陶朗加市市长波普在烟台签署友城协议。双方合作的重点主要在水产和畜牧业。1997年11月，烟台政府代表团访问陶朗加市，新副总理彼得斯在惠灵顿会见代表团。1998年2月11日－14日，新西兰副总理温斯顿·彼得斯和陶朗加市市长诺埃尔·波普率领友好城市关系代表团一行11人在烟台市进行友好访问。自1998年起，烟台市开始向陶朗加市派出研修人员，并向陶朗加市选派4名自费留学生。至2002年，烟台市共派出10名研修生赴新学习，人员涉及水产、城市建设、园艺、体育等领域。
  日本宫古市 1993年10月25日－28日，日本宫古市市长菊池长右、议长蛇口原司率领宫古市友好访问团来烟台访问。10月26日，两市市长在烟台市签署协议书和备忘录，正式建立友好合作城市关系。1993-1996年，宫古市向烟台市开发区医院共赠送24台血液透析器，宫古市后藤医院帮助开发区医院培训18名医务人员，帮助烟台市建立第一家血液透析中心。1994、1995、1996年，烟台市应宫古市邀请，派体育代表团参加宫古半程市民马拉松比赛。宫古市是烟台第一、第二届APEC国际贸易博览会协助城市，烟台－东亚城市进出口商品交易会协办城市。
  俄罗斯符拉迪沃斯托克市 1993年2月11日－14日，符拉迪沃斯托克市政府代表团一行7人在烟台市访问，与烟台市在经贸方面有了实质性的交往。1994年7月29日，两市代表在符拉迪沃斯托克市正式签署缔结友好合作城市关系协议。1999年，烟台市代表团参加在符拉迪沃斯托克市召开的“友好姐妹城市国际关系圆桌会议”。至2002年，烟台市曾8次派政府和人大代表团访问符拉迪沃斯托克市，参加该市周年纪念日的庆典活动及其他相关活动。
  韩国群山市 1994年11月3日，烟台市市长张华福与群山市市长河广善在烟台签署协议书和备忘录，两市正式缔结友好城市关系。1995年6月6日－12日，′95中国烟台－东亚城市进口商品交易会在烟台举行，群山市政府是协办单位之一。1996年5月20日－29日，烟台市人大常委会主任周训德率代表团一行19人对群山市进行友好访问，这是烟台市人大常委会首次正式对外交往。烟台市和群山市在行政、经济和文化艺术方面都有交往。至2002年共交流近30次。
  泰国普吉府 1996年8月24日－27日，泰国上议院议员、国防委员会委员潘桑及国防部副部长威齐·雅提中将率领的泰国国防部访华团一行6人，由中国国际联络会2人陪同在烟台市访问。1997年11月3日，烟台市市长任海深与泰国普吉府府尹签署友好市、府关系协议。1998年10月9日，烟台市市长杨金镜与泰国普吉府府尹签署《中华人民共和国烟台市－泰国普吉府友好城市交流备忘录》。2002年6月16日，烟台市政府代表团一行5人赴普吉府访问。
  英国安格斯市 1998年4月，英国安格斯市市长弗朗西斯·达肯和首席行政长官珊迪·华森带领政府代表团一行16人对烟台进行为期5天的友好访问，双方共同签署建立友好城市关系意向书。1999年1月，烟台市政府代表团访问安格斯市，1月27日双方签订建立友好城市协议书。之后，双方城市政府间开展隔年互访，经贸交流也日益增多。主要在谈项目涵盖城市建设、水果加工、消防培训、教育、水产、高尔夫球场等领域。
  韩国原州市 2000年10月24日，烟台市市长杨金镜与原州市市长韩尚澈签署烟台市同原州市建立友好合作城市关系协议书及备忘录。至2002年，两市进行8次互访活动。
  韩国蔚山市 2001年11月8日，烟台市副市长李淑芹在访问韩国期间与蔚山市签署建立友好合作城市关系协议。烟台市与蔚山广域市经济通商局局长李树硕签署《中华人民共和国山东省烟台市同大韩民国蔚山广域市友好合作城市交流备忘录》。
  瑞典厄勒布鲁市 2001年7月28日至8月1日，瑞典厄勒布鲁市政府代表团专门来烟台考察，与烟台市政府代表就两市发展友好城市关系的具体事宜进行商谈，签署同意发展友好城市关系的意向书。2002年10月，厄勒布鲁市市长率团来烟台参加第四届国际果蔬博览会，与烟台市有关方面举行小型投资洽谈会，21日正式签署两市缔结友城关系协议。至2002年底，两市间在谈合作项目包括葡萄酒、水果、蔬菜加工、包装加工机械、远程教育等领域。