烟台图书馆

1978年底，烟台地区共有人民公社185个。1983年8月撤地设市后，开始政社分开建立乡政府工作，1984年5月底全部结束，共建街道6个，镇79个，乡115个。同时，进行乡镇人大代表选举，选举产生乡镇人大主席团和乡镇人民政府。到2002年底，全市共建街道46个，镇95个，乡6个。
  1983年底，全市11个区县开始撤大队建村委会工作，1984年5月基本结束。全市共建村委会6557个。同时，举行首次村委会选举，选出村委会成员28195人，村均4.3职。2002年，全市开始第七届村委会换届选举，至年底有6427个村委会完成换届任务，占总数的97.5％，村均3.2职。
  1979年，烟台市（今芝罘区）撤销东山、毓璜顶、向阳、通伸等4处人民公社，设立东山、毓璜顶、向阳、通伸、凤凰台等5个街道，辖87个居委会。到1991年，全市共建245个居委会，并举行了首次选举。1994年、1997年和2000年又进行了第二、三、四届居委会换届选举。
  2001年12月，市委、市政府制定《关于加快推进城市社区建设的意见》，至2002年底全市12个县市区全面完成了社区划分、规模调整工作，共建立社区居委会133个，有105个社区举行了首次社区居委会选举，占总数的78.9％。
  第一节 乡级政权建设
  人民公社 1958年，全区开始乡（镇、街道）改人民公社、行政村改生产大队工作，实行政社合一的管理体制。到1978年底，全区共设人民公社185个，生产大队6597个。其中，烟台市（今芝罘区）领人民公社11个，生产大队116个；福山县领人民公社10个，生产大队306个；牟平县领人民公社17个，生产大队682个；蓬莱县领人民公社19个，生产大队603个；黄县领人民公社20个，生产大队636个；招远县领人民公社16个，生产大队728个；掖县领人民公社27个，生产大队1032个；莱阳县领人民公社24个，生产大队781个；栖霞县领人民公社18个，生产大队940个；海阳县领人民公社17个，生产大队735个；长岛县领人民公社6个，生产大队38个。到1979年底，全区共建人民公社181个，生产大队6597个。其中，烟台市领人民公社7个，生产大队116个；福山县领人民公社10个，生产大队306个；牟平县领人民公社17个，生产大队682个；蓬莱县领人民公社19个，生产大队603个；黄县领人民公社20个，生产大队636个；招远县领人民公社16个，生产大队728个；掖县领人民公社27个，生产大队1032个；莱阳县领人民公社24个，生产大队781个；栖霞县领人民公社18个，生产大队940个；海阳县领人民公社17个，生产大队735个；长岛县领人民公社6个，生产大队38个。到1981年底，全区共建人民公社171个，生产大队6597个。其中，烟台市领人民公社7个，生产大队116个；福山县领人民公社9个，生产大队306个；牟平县领人民公社16个，生产大队682个；蓬莱县领人民公社18个，生产大队603个；黄县领人民公社19个，生产大队636个；招远县领人民公社15个，生产大队728个；掖县领人民公社26个，生产大队1032个；莱阳县领人民公社23个，生产大队781个；栖霞县领人民公社17个，生产大队940个；海阳县领人民公社16个，生产大队735个；长岛县领人民公社5个，生产大队38个。到1983年底，全市共建人民公社171个，生产大队6597个。其中，芝罘区领人民公社7个，生产大队116个；福山区领人民公社9个，生产大队306个；牟平县领人民公社16个，生产大队682个；蓬莱县领人民公社18个，生产大队603个；黄县领人民公社19个，生产大队636个；招远县领人民公社15个，生产大队728个；掖县领人民公社26个，生产大队1032个；莱阳县领人民公社23个，生产大队781个；栖霞县领人民公社17个，生产大队940个；海阳县领人民公社16个，生产大队735个；长岛县领人民公社5个，生产大队38个。
  乡镇政权 1979年12月，烟台地区行署批准烟台市撤销东山、向阳、毓璜顶、通伸4处人民公社，设立东山、向阳、毓璜顶、通伸、凤凰台5个街道，为烟台市人民政府的派出机构。到1981年底，全区共建街道5个，镇10个。其中，烟台市领街道5个；福山、牟平、蓬莱、黄县、招远、掖县、莱阳、栖霞、海阳、长岛等10个县各领镇1个。
  1983年10月，开始政社分开建立乡政府工作，到1984年5月底全部结束。全市共建街道6个，镇79个，乡115个。其中，芝罘区领街道6个、镇5个；福山区领镇6个、乡4个；牟平县领镇7个、乡10个；蓬莱县领镇8个、乡12个；黄县领镇7个、乡13个；招远县领镇6个、乡10个；掖县领镇12个、乡16个；莱阳县领镇9个、乡17个；栖霞县领镇8个、乡15个；海阳县领镇9个、乡14个；长岛县领镇2个、乡4个。建乡的同时，各乡镇按照新《宪法》的相关规定，进行乡镇人大代表选举，建立乡镇人民代表大会，选举产生乡镇人大主席团和乡镇人民政府。到1985年底，全市共建街道6个，镇84个，乡114个。其中，芝罘区领街道6个、镇5个；福山区领镇6个、乡4个；牟平县领镇8个、乡9个；蓬莱县领镇8个、乡12个；龙口市领镇7个、乡13个；招远县领镇7个、乡9个；掖县领镇15个、乡13个；莱阳县领镇9个、乡17个；栖霞县领镇8个、乡15个；海阳县领镇9个、乡14个；长岛县领镇2个、乡8个。
  1987年2月，市委、市政府围绕搞好简政放权、党政分工、政企分开、加强乡镇和村（居）委会建设、发挥自治组织作用等9项内容，在牟平姜格庄、大窑和玉林店3个镇进行乡镇基层政权体制改革工作试点。1988年7月，市委要求每个县市区都要选择1～2个乡镇进行基层政权体制改革试点。1988年3月到1989年12月底，在市委党校和烟台农校分6期对全市197处乡镇、1216名乡镇党委书记、副书记、乡镇长、副乡镇长进行了培训。1989年，围绕探索如何搞好乡镇服务，各地普遍开展创建模范乡镇政府活动。1990年至1992年，11个县市区开展模范乡镇和模范村（居）民委员会评选表彰活动。1994年3月，全市开展乡镇政府规范化管理工作试点，有14个乡镇被确定为市和县市区的试点乡镇。通过试点建立健全乡镇政府管理制度和工作制度，为乡镇政府规范化管理奠定了基础。同时开展村民自治示范活动，全市共有91个乡镇和3004个村开展这项活动。1995年8月，市委、市政府召开全市乡镇机关建设和农村规范化管理工作会议。9月，招远市被省民政厅、人事厅评为“山东省村民自治先进市”，牟平区宁海镇、招远市玲珑镇、蓬莱市登州镇被评为“齐鲁乡镇之星”，芝罘区东山街道被评为“齐鲁街道之星”。1995年12月，市政府召开“全市命名表彰模范乡镇政府村（居）委员会新闻发布会”，全市有22个乡镇被评为“烟台市模范乡镇人民政府”，2个街道被评为“烟台市模范街道”。到1999年底，全市共建街道20个，镇160个，乡25个。其中，芝罘区领街道8个、镇4个；福山区领镇10个；牟平区领镇15个；莱山区领街道3个、镇2个；蓬莱市领镇17个、乡1个；龙口市领街道1个、镇19个；招远市领街道3个、镇14个、乡1个；莱州市领街道3个、镇27个；莱阳市领街道2个、镇21个、乡3个；栖霞市领镇16个、乡5个；海阳市领镇13个、乡7个；长岛县领镇2个、乡8个。2001年9月20日，龙口市、莱州市、蓬莱市被评为“山东省村（居）委员会建设先进市”。
  到2002年底，全市共建街道46个，镇95个，乡6个。其中，芝罘区领街道12个；福山区领街道4个、镇4个；牟平区领街道3个、镇10个；莱山区领街道3个、镇2个；蓬莱市领街道5个、镇7个；龙口市领街道3个、镇10个；招远市领街道3个、镇10个；莱州市领街道5个、镇11个；莱阳市领街道4个、镇14个；栖霞市领街道2个、镇13个；海阳市领街道2个、镇12个；长岛县领镇2个、乡6个。
  第二节 村民自治
  1983年底，全市11个区县开始撤大队建村委会工作。1984年5月，撤队建村工作基本结束。全市共建村委会6557个。因村党支部班子未落实，招远7个、莱阳1个、蓬莱16个、牟平16个村未建村委会。全市共选出村委会成员28195人，村均4.3职，比原大队管委会成员减少9304人，精减33％；村委会成员平均年龄39.8岁，较原平均年龄下降2.7岁；村委会成员初中以上文化程度的占51.3％，较原大队管委会提高15％。
  1987年，全市开始第二届村委会换届选举，11个县市区应换届村委会为6594个，其中芝罘区116个、福山区306个、牟平县682个、蓬莱县603个、龙口市636个，招远县728个、掖县1032个，莱阳市781个、栖霞县940个、海阳县735个、长岛县38个。至7月中旬，全市共有6574个村委会完成换届选举，占总数的99.7％，共选出村委会成员26970人，比上届减少1225人，减少9.5％，村均4.1职。这次换届选举选民参选率达90.5％；委员初中以上文化程度的16452人，占61％，比上届增加3791人，提高了4.7％；村委会中新当选的7282人，占27％。
  1990年，开始第三届村委会换届选举，11个县市区应换届的村委会为6594个，其中芝罘区116个、福山区306个（含开发区4个）、牟平县682个、蓬莱县606个、龙口市636个，招远县728个、莱州市1015个、莱阳市783个、栖霞县950个、海阳县732个、长岛县40个。到6月中旬，共有6511个村委会完成换届选举，占总数的98.7％，参选率91.5％，选出村委会成员26044人，村均4职，其中新当选6172人，占23.7％；初中以上文化程度18856人，占72.4％，比上届提高14.6％；村委会成员平均年龄40.2岁，比上届降低0.6岁。
  1993年，烟台市开始第四届村委会换届选举，11个县市区应换届村委会为6594个（含14个村改居），其中芝罘区116个、福山区306个（含开发区的14个村改居）、牟平县682个、蓬莱市610个、龙口市636个，招远市726个、莱州市1010个、莱阳市783个、栖霞县953个、海阳县732个、长岛县40个。至6月底，已完成换届选举的为6508个（含14个村改居），占总数的98.7％。共选出村委会成员24730人，村均3.8职，村均减少0.2职；新当选6430人，占总数的26％，初中以上文化程度的19042人，占总数的77％，比上届提高0.9％;6379个村建立村民代表会议制度，占总数的97％，选出村民代表129354人。
  1996年，开始第五届村委会换届选举，12个县市区应换届的村委会总数为6594个，其中芝罘区65个、福山区306个（含开发区的14个村改居）、牟平区608个、莱山区120个、蓬莱市611个、龙口市637个，招远市729个、莱州市1010个、莱阳市783个、栖霞市953个、海阳县732个、长岛县40个。至12月底，完成换届6472个（含14个村改居），占总数的98.5％，选出村委会成员24031人，村均3.7职，比上届减少699人；初中以上文化程度21147人，占88％，比上届提高11％；6371个村建立村民代表会议制度，占总数97％。
  1999年，开始第六届村委会换届选举，本届是第一次实行直选。全市12个县市区应换届的村委会总数为6581个（含27个村改居），其中芝罘区65个、福山区306个（含本区的13个村改居和开发区的14个村改居）、牟平区608个、莱山区120个、蓬莱市610个、龙口市636个，招远市726个、莱州市1002个、莱阳市783个、栖霞市953个、海阳市732个、长岛县40个。至12月底，有6495个村（含27个村改居）进行了换届选举，占村总数的98.7％；群众参选率91.4％，共选举产生村委会成员21530名。已进行换届选举的村中，选出新一届村委会班子的6379个，占已选村总数的98％，其中支部书记兼村主任的占31.8％，两委成员交叉兼职的占43％，妇女进班子的占36.9％。新任村委会主任中，党员占53.6％；委员中具有高中以上文化程度的占41.7％，比上届提高12.9％；全市村委会职数平均3.3职，比上届减少0.4职，共减少村干部2501人。
  2002年，全市开始第七届村委会换届选举，12个县市区应换届的村委会总数为6593个（含278个村改居），其中芝罘区67个（村改居）、福山区338个（含开发区的93个村委会、14个村改居和本区的52个村改居）、牟平区608个（含47个村改居）、莱山区118个（含28个村改居）、蓬莱市579个（含22个村改居）、龙口市633个（含5个村改居）、招远市724个（含27个村改居）、莱州市1018个（含16个村改居）、莱阳市783个、栖霞市953个、海阳市732个、长岛县40个。至2002年底，有6427个村委会完成换届任务，占总数的97.5％。其中，一次选举成功的村占99.6％，共选出新一届村委会成员20566名，村均3.2职。新当选的村委会成员中，45岁以下的占56.2％，比上一届提高15.4％；高中以上学历的占60.4％，提高18.7％；党员占79％，提高25.4％；妇女进村委会班子的比上一届提高8.4％；党支部和村委会成员交叉任职的占村委会干部总数的69.2％。
  第三节 社区建设
  1979年，烟台市撤销东山、毓璜顶、向阳、通伸等4处人民公社，设立东山、毓璜顶、向阳、通伸、凤凰台等5个街道，辖87个居委会，街道体制开始恢复。到1991年，全市共建245个居委会，其中芝罘区157个，福山区19个（含开发区14个），牟平县20个，蓬莱县16个，龙口市6个，招远县4个，莱州市8个，莱阳市1个，栖霞县8个，长岛县6个。按照《城市居民委员会组织法》的规定，举行了首次选举。其中，芝罘区157个居委会，选举产生582名居委会干部，平均年龄45.8岁；党员208名，占总数的35.7％；初中以上文化程度476人，占81.7％。2000年，芝罘区结合换届选举工作，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采用考试与考评相结合的办法，在社会上公开招考102名综合素质高、业务能力强、热心为居民群众服务的居民委员会成员。其中，高中、中专以上学历的占居委会成员总数的59％，大专以上学历的占41％。
  2001年12月，市委、市政府制定《关于加快推进城市社区建设的意见》。2002年1月29日成立社区建设工作领导小组办公室，并在芝罘区东山、毓璜顶2个街道试点，同时指导东山街道的民生、东花园和毓璜顶街道的毓璜顶东、翡翠4个示范社区的创建工作。5月20日召开全市城市社区建设动员大会，并制定《关于城市社区组织建设的意见》《关于利用单位内部设施开展社区服务的意见》《关于解决城市社区居委会综合用房有关问题的意见》和《烟台市城市社区建设工作领导小组成员单位职责》等文件。
  2002年，各县市区在抓好社区党组织建设的同时，严格依法选举产生社区居民委员会。到年底，全市共建立社区居委会133个。有105个社区举行了首次社区居委会选举，占总数的78.9％。芝罘区被评为“全省社区建设示范区”，芝罘区东山、毓璜顶2个街道被评为“全省社区建设示范街道”，芝罘区东山街道民生、东花园和毓璜顶街道毓璜顶东、翡翠社区，莱州市永安街道西小区社区，龙口市东莱街道南苑社区和蓬莱市登州街道京蓬社区等被评为“全省社区建设示范社区”。