烟台图书馆

从1979年开始，烟台先后承担对口支援山东聊城地区、临沂地区平邑县、青海省海南藏族自治州、新疆和田地区、三峡库区、西藏自治区聂拉木县、四川省阿坝藏族羌族自治州、菏泽市定陶县的任务。1998年9月，市委、市政府决定成立烟台市对口支援工作领导小组。领导小组办公室设在市经济协作办公室。
  第一节 支援西藏
  1979年，根据西藏自治区党委的建议，中央确定有计划地从内地抽调干部支援西藏并实行定期轮换。其中，确定山东和安徽、陕西三省负责包干日喀则地区。同年中央分配给烟台地区进藏干部任务31人，其中党政干部16人，各类专业技术干部15人。这期间到西藏自治区工作的有王波、许志强、周光亮、王振兴、孙宽修、孙泽云、王家生、刘殿法、于建民、冯云久；到日喀则工作的有李太起、臧海强、贾桂镇、孙吉福、矫智仁、刘京湖、张洪训、曾庆禄、张春生、孙增秋、慈曰凤、侯成法、李全通、刁恩诚、尚师谨、杨玉仁、王和平、林清阳、李德成、孙立国、林国、王发明。1988年，为适应西藏建设事业发展的需要，中央决定从内地部分省市选派400多名干部到西藏工作，其中分配给山东省35个名额。烟台自行车厂供应科长竺士连、烟台市旅游局翻译都本光被选派到西藏工作。1989年3月，中央组织部、人事部、劳动部在北京联合召开西藏汉族干部、工人内调、退（离）休安置工作会议。根据中央批准的方案，全国共有1.5万人左右，其中烟台市负责安置43人。自1994年，烟台市先后接收、安置西藏内调干部19名，内调工人15名。市委、市政府落实中央和省委的有关政策，尊重内调干部的意见，保留内调干部在藏时的级别待遇，为内调干部安排工作。1994年7月，党中央、国务院在北京召开第三次西藏工作会议，确定“分片负责、对口支援、定期轮换”的支援原则。1995—2002年，市委、市政府先后选派三批21名党政领导干部赴西藏自治区聂拉木县进行援助工作，每批7名，在藏工作3年，分别担任聂拉木县县委书记、副书记、常务副县长（常委）、副县长、县委办公室主任、乡企局局长和城建局局长等重要职务。第一批援藏干部有：姜必欣、周波、栾军波、刘文君、梁守贵、权锡铭、隋松臣；第二批援藏干部有：王国祖、张心勤、梁传松、贺业增、王福寿、宋林庆、刘永旗；第三批援藏干部有：许前东、宫权、栾秉政、吴东有、兰吉强、刘保安、周卫宁。第一、二批干部援藏期间，烟台市共投入援藏资金1540多万元，援藏物资价值500多万元，援助大小项目40多个，其中一次性投入超百万元的有6个，援藏物资到位率100％。帮助聂拉木县争取国家援藏资金4000多万元，筹措各类社会资金5000多万元，帮助建立发展集体企业12个，发展非公有制企业、个体私营企业300多家，促进了聂拉木县经济的较快发展。2000年，聂拉木县国民生产总值达到3942万元，连续6年保持22％以上的增长速度，比1994年翻了两番；完成地方财政收入546万元，在全地区同比增长列第一位，总量由第四位跃为第三位；农牧民人均纯收入达到1665元，是1994年的1.7倍。乡镇企业产值取得历史性突破，达到2010万元，比1994年增长3.2倍。烟台市政府还加大对聂拉木县科技技术支援、交流和人才的培训培养。先后派往聂拉木县考察、慰问团11批、71人，其中地（市）级领导带队的3批。派去各类专业技术人员50名，进藏90多次，个别人员进藏达5～6次，其中具有高级职称的2人，中级职称的25人，初级职称的23人。接待自治区、地委、聂拉木县派到烟台市学习、考察团组4个，共计45人。为聂拉木县培训各类人员26名，其中学校负责人3名，建筑工程技术员4名，农牧技术人员4名，药厂技术员5名，医生10名。接收、安排挂职干部5名，其中县级干部1名。第一批援藏干部在藏工作期间，共纳新团员100多名，培养入党积极分子178名，发展新党员94名；第二批援藏干部在藏工作期间，共培养推荐副县级以上干部5名，提拔副科级以上领导干部54名，其中正科级17名，优化了领导班子结构，基层领导班子年龄在全地区是最年轻化的。烟台援藏干部的工作得到日喀则地委、西藏自治区政府的高度评价，先后有10名援藏干部在当地得到提拔和重用。至2002年底，烟台市共援助聂拉木县资金2588.5万元，援建项目51项，援助衣服、车辆、摄像机等物资折合人民币911万元，为对方培训医护、工程技术人员等35人。在整个援藏过程中，烟台市与日喀则地区结下深厚的友谊，1993年1月，日喀则地区与烟台市缔结为友好地市关系。
  第二节 支援新疆
  1999年5月，山东省第24次省长办公会议决定：从烟台选择两个县与新疆贫困县结成扶贫帮扶对子。1999年7月，省政府办公厅印发《关于我省与新疆维吾尔自治区建立县（市）对口扶贫关系的通知》，确定烟台市的龙口市与新疆的和田市、莱州市与洛甫县结为扶贫帮扶对子。1999年10月，市政府领导率莱州、龙口和市直有关部门负责人赴新疆考察，就教育文化、农牧业产业化、水果种植等方面进行经贸洽谈和对口帮扶协作，达成一批项目意向。包括烟台市出资160万元，帮助新疆兴建8所希望小学；莱州市支援洛甫县优良小麦种子5万公斤，总价值达38.8万元，提供10个玉米优良品种，建立玉米良种基地，提供67公顷的优质苹果良种，发展苹果生产，提供1000株银杏苗进行试种，然后大面积推广，提供50对珍珠兔良种，进行规模养殖，提供花生、红薯良种，帮助调整农业种植结构；龙口市为和田市投资20万元兴建一所希望小学，支援一批生产物资，总额达15万元，龙口帮助建2000吨冷风库一个，帮助罐头厂发展果脯生产，每年帮助出口350吨，援助和田市园艺厂1.3公顷水果新品种，建生产基地，扶持和田市种植33公顷“木纳克”葡萄基地。此外，莱州市还与新疆伊犁市达成合作协议和意向5个：1．与伊犁联合生产牛肉系列产品，协助他们开拓市场。2．提供小麦、玉米、苹果、桃子、杏子、银杏、蔬菜等高产新品种，建立生产基地，通过边贸进行出口。3．提供设备和技术，双方联合开发黄金生产。4．利用伊犁的亚麻在莱州生产亚麻系列产品。5．利用伊犁水果多的优势，在伊犁建果汁厂。2000年7月，烟台市政府与新疆和田地区签署进一步加强经济合作协议，并决定和田地区的和田市、民丰县、于田县和策勒县分别与烟台市的莱阳市、招远市、福山区和蓬莱市建立对口协作关系，纳入两省区对口扶贫县市规划。2002年，烟台市共筹集援疆资金、物资折合883.32万元。为和田市提供草莓、黄金梨等果蔬优质苗木18万棵，接穗2.3万个，培训果树技术人员200多人次，帮助拉斯奎镇规划建设33公顷葡萄基地；龙口市动员全市师生捐款16万元，为和田市800多名学生解决了一学年的课本费；调节出60多台微机，捐赠给和田地区的学校；选派3名优秀教师到和田的于田一中支教；龙口市还确定3所中学分别与于田县、和田市的学校结成帮扶对子，接待两县市的学生到龙口入学就读，至2002年底已有7名在龙口市就读的新疆学生考上大学。新疆和田地区来烟台挂职半年以上的县级干部12人次，乡镇干部长短期挂职60余人次。
  第三节 支援三峡库区
  1992年，根据国务院办公厅《关于开展对三峡工程库区移民工作对口支援的通知》要求和国家三峡工程库区移民对口支援工作会议精神，山东省委、省政府确定烟台、济南、淄博、潍坊、威海5地市一起承担对口支援三峡工程库区忠县的任务。烟台市随后成立烟台市三峡工程移民对口支援工作领导小组。1993年3月，四川省万县地区巫溪县考察组对烟台市进行考察，就支援优良果树苗木、技术培训、产品保鲜、加工开发等协作事宜进行广泛洽谈。经过协商，烟台市以平均0.5元／株（含各种费用）优惠价格供给巫溪县11万株红富士、北斗、红金星等优良果树苗木。双方签订《山东省烟台市与四川巫溪县关于三峡库区移民工作对口支援协议书》，达成意向性协议。1994年，烟台市政府3次派人到万县地区忠县进行考察，接待四川万县地区各县市考察团组9批、60多人次，组织参观考察烟台市企业20多个，并在布鞋、五金、粉丝等项目上达成合作意向。10月，烟台市的海阳（后调整为龙口市）、莱州、招远3县分别与忠县白石、新立、马灌三镇结成帮扶对子，重点进行支援。当年，提供优惠优良玉米种子20多万公斤，无偿支援农用柴油机10台；选派技术人员帮助进行技术指导和技术人员培训；忠县安排2名乡镇长来烟台交流学习。同时，发挥忠县的资源优势，利用烟台的市场和对外窗口，联营开发食品、蔬菜加工产品，合作建立种子繁育基地和柑橘销售基地。1995年，烟台莱州市无偿支援四川新立镇塑料再生加工设备6（台）套，价值6万余元；赠送2年生银杏嫁接苗木100株，价值1万余元；芝罘区沙发床具厂与忠县永安家具公司达成协议，合作生产席梦思床垫，烟台方面无偿提供技术、质量标准、商标、技术培训，帮助他们在保证质量的前提下，形成生产规模，开拓西南市场。当年，忠县选派7名乡镇干部到莱州、招远两市挂职学习。1998年，根据《山东省对口支援三峡移民工作座谈会会议纪要》精神及工作部署，烟台市先后为“忠县—烟台希望工程小学”解决资金20万元，为忠县良种猪繁殖基地解决资金15万元。2000年，按照国务院和省委、省政府的统一安排和部署，烟台市负责接收安置三峡库区忠县农村外迁移民815人。为此，烟台市成立市三峡库区移民安置工作领导小组，领导小组下设办公室，具体承担移民安置工作的组织、协调和监督检查工作。经过反复筛选，统筹安排，确定将自然条件较好、经济相对发达、环境容量较为宽裕的招远市、莱州市、龙口市的22个乡镇、77个村作为安置点，并编制了烟台市外迁移民安置方案。2001年8月，省政府办公厅印发《关于开展结对支援三峡库区忠县12个重点淹没乡镇的通知》，确定烟台市的莱阳市、招远市分别对口帮扶乌杨镇和羊渡镇。至2002年，烟台市为忠县培训乡镇干部19人，培训技术人员2人，实施对口支援项目6项，安排大中专毕业生49人，援助资金35万元，无偿支援果树苗木等折合人民币16万元。
  第四节 支援青海
  烟台市与青海省对口支援和经济技术协作工作始1986年。同年7月，烟台市民建参加省民建和工商联组织的“赴青海咨询服务组”为企业服务活动，派出两名有丰富管理经验和专业技能的人员。两人赴青海后，积极帮助西宁金属冶炼厂建立管理制度，传授先进工艺，并帮助该厂与烟台铜材厂建立联系，使企业生产有了转机。1987年3月29日至4月5日，青海省海南藏族自治州委副书记、州长白玛率代表团一行16人，对烟台市进行考察访问，并正式签订建立长期对口支援协作关系协议书，初步达成10多项经济技术、人才合作交流意向。同年8月8日—12日，烟台市副市长刘国栋率代表团一行9人，对海南藏族自治州进行回访考察，又达成经济技术、人才合作交流意向10多项。随后，两州市有关部门、企业之间进行互访考察和接触。1989年，海南藏族自治州发生大地震，烟台市政府专门进行慰问。1991年5月，烟台莱州市与青海省格尔木市正式缔结为友好城市，格尔木市多次为莱州市棉纺厂、莱州镇等单位提供化学原料，莱州市多次为格尔木市的产品出口、项目的内引外联牵线搭桥，双方经济技术合作有了良好开端。1992年7月11日，烟台市委、莱州市委派员访问海南藏族自治州，实地考察了地毯厂、毛纺厂等企业，并就经济技术合作、人才交流、资源开发、商品流通等方面进行广泛交谈和协商，双方本着“扬长避短、形式多样、互惠互利、共同发展”的原则，建立长期稳定的合作关系。
  第五节 支援聊城
  1987年3月5日—10日，省委、省政府在菏泽召开鲁西北地区经济发展现场办公会，确定东西部地区实行对口协作，明确烟台市协作对子是聊城地区。随后烟台市对聊城地区的聊城市、临清市、冠县进行考察，就双方经济发展问题进行对口交谈，达成一批意向性协议。双方设立工作例会制度，成立对口协作领导小组。双方第一次工作例会于1987年8月召开，烟台市确定8个较发达的县市与聊城地区8个县市结成协作对子（龙口市对临清市，威海市对聊城市，牟平县对高唐县，蓬莱县对阳谷县，掖县对荏平县，栖霞县对冠县，文登县对莘县，荣成县对东阿县）。至1988年8月，烟台市共派出各种团组153人次到聊城考察，达成协作协议或意向60个，当年实施新上项目15个，涌现出一批经济效益显著的好项目。1989年初，市政府领导带队赴聊城地区研究全年的协作规划，商定加强协调管理的制度。当年，与聊城地区新达成联合项目7个，新增工业产值560万元，利税85万元。聊城支援烟台棉花60吨、棉纱80吨、棉饼饲料1300吨等原料，实现了西部资源、东部技术的双向流动。1992年，市政府进一步加大对聊城的支援力度，从多方面加强对口协作，全年共组织接待对方参观考察学习达2500多人次；建友好县市、乡镇、单位77对；签订长期经济技术合作协议120多项；为聊城引进和培养各类专业技术人才5260多名；提供优质苗木和芽条约1000万株（条）。同时，一方面帮助聊城上一批合资企业，另一方面帮助组织地产品出口，全年新增出口产品12种，新增出口额1300多万元。聊城为烟台提供棉花2万担，棉纱300多吨。1994年5月，烟台市与聊城正式签署对口协作协议书，全面加强与聊城地区的横向联合与协作。当年为聊城地区培训县、乡镇干部和企业厂长经理100人，安排农村团干部挂职锻炼40多人，安排劳务人员800人，协进协出物资产品7100万元。
  第六节 支援平邑
  山东省政府于1984年12月1日印发《关于济南等五市对口支援沂蒙山区七县的通知》，规定烟台市对口支援平邑县。随后，双方派员进行相互考察和协商，达成协议，烟台在县属工业企业、乡镇企业、农林牧方面的17个项目上支援平邑。1985年3月4日，市计划委员会、经济技术协作委员会、农村工作委员会联合印发《对平邑县开展对口支援的意见和措施》，提出23个对口支援项目的解决意见、措施。1986年8月，省委、省政府第二次沂蒙山区现场办公暨全省扶贫工作会议结束后，市长董传周带领有关人员赴平邑县走访考察。8月18日，市委、市政府印发《关于进一步搞好对口支援平邑县的意见》。9月4日市委、市政府印发《关于公布烟台市对口支援平邑县工作领导小组成员的通知》。9月10日，领导小组带领市直9个部门、3个县（市）、23个企业的负责人共50人赴平邑县对口考察，分别与平邑县委、县政府主要负责人及11个县直部门、28个县属企业、20多个乡镇的负责人进行商谈，共商定对口支援项目36项，其中正式协议27项，口头协议9项。1986年烟台市开始为平邑县代培挂职乡镇长，烟台市对平邑县的支援工作进入一个新阶段。至1987年6月底，平邑县又从烟台市各乡镇引进13个项目，新上11处乡镇、村办企业、更新改造37个项目。1987年烟台市赴平邑县考察、落实项目的团组有两批近30人次，洽谈项目近30项，派往平邑县代培各类技术人员150人，在当地培养技术骨干400多人，就地安排劳力3000多人。支援平邑县的29个项目完成25个。平邑县有24名乡镇长来烟台挂职，积累了发展商品生产的经验，引进一批“短、平、快”项目。同时，烟台还把支援的重点放在向对方输入技术、发展生产上，组织海阳县工艺品厂向平邑县输送44名技术人员和6名管理人员，在全县传授草艺品生产技术。1987年平邑县已有2600多人从事草艺品生产。自1985年到1987年6月，烟台市支援平邑县一批紧缺物资：钢材320吨、木材381立方米、多缸柴油机10台及“永久”牌自行车、木钟、服装革、冷冻机、平板玻璃等各一宗；无偿提供各种优良品系的水果苗条11.5万株，北京212型吉普车1辆、皮鞋缝纫机4台；以优惠价格支援猪、羊、水貂等良种500多只，彩印、制版设备6台；组织市区群众募集御寒衣、被、毯等28.7万件。1988年，为使扶贫工作迈上新台阶，市政府确定牟平县、招远县、港务局、合成革厂、钢管厂等5个单位分别重点扶持平邑县5个乡镇。年底，又确定一轻局、二轻局、机械局、水产局、钟表公司、张裕葡萄酒公司等6个单位再分别重点扶持平邑县6个乡镇。市委、市政府领导及市直有关部门、厂矿企业负责人组织代表团组200多人次赴平邑县学习、考察、落实项目，先后签订各种项目协议104项，其中当年实施落户项目76项。烟台市派往平邑县指导工作的人员150多人次，为平邑县代培各类干部及工程技术人员590余人，免费培养3年制技校学生75人。1989年，市政府结合平邑县的产业特点，提出帮助其在草艺品、网扣、绣花、地毯等手工加工项目上实现从业人员分别达到1万人脱贫致富的方案，并组织有关部门及企业采用技术指导培训、贷款投资、疏通销售渠道等多种手段帮助新上6个工业项目。年底，帮助新上的地毯加工项目扩展到平邑的8个乡镇，织机总数已达430多台，产量达到3.5万平方米，工业产值130多万元，利税27万元。在平邑县举办4期传授网扣生产技术的培训班，培训技术骨干400多人，网扣生产加工点遍布5个乡镇62个村，从业5700多人，农民获加工费收入30多万元。草艺品生产从业达到3400多人，农民获加工费收入70多万元。1990年烟台市继续加大对平邑县地毯加工、网扣绣花、草制工艺品等3个手工加工项目从业人员的技术扶持力度，从业人员分别达到近万人。同时注意发挥苹果种植业的优势，与平邑县开展协作开发13333公顷果树项目。1991年7月12日，双方签订《烟台市、平邑县一九九一年对口支援协议书》，在技术、管理、信息、人才支援合作项目上，双方议定15个合作项目。1991年，烟台市为平邑县安排26名乡镇长到烟台乡镇挂职锻炼。烟台11个单位与平邑县11处乡镇结成的对口支援对子，根据前几年的运行情况和平邑县方面的要求，除个别部门作适当调整外，其余均不变动。具体对口部门是：烟台港务局—平邑县，烟台合成革厂—保太乡，烟台钢管厂—郑城镇，烟台钟表公司—卞桥镇，张裕葡萄酒公司—流裕乡，烟台罐头总厂—东阳乡，烟台造锁总厂—白马乡，牟平县发动机厂—地方镇，招远县化工总厂—岐山乡，济钢总厂烟台标准件厂—唐村岭乡，烟台遥测技术研究所（549厂）—五合乡。1991年7月平邑县遭受重大水灾，烟台市积极开展捐赠活动，由民政局牵头一次性向临沂捐款40万元，其中烟台市物资局系统3000名干部职工共捐衣服6412件，无偿捐赠钢材20吨、木材30立方米、煤炭400吨、水泥2000吨、化肥10吨、电线30公里、纯碱5吨，总价值折款9.2万元；支援化工原料300吨，让利3.6万元。1994年烟台市再次发动捐赠活动，向临沂地区捐赠衣被103万余件。到1995年3月，烟台市共向平邑县派出各类工程技术人员180多人次，为平邑培训工程技术人员600多人，培训生产技术骨干2000人，协助他们就地安排劳力13000多人，为平邑县代培中专和三年制的技校生78人，通过挂职锻炼的方式为平邑县培训乡镇长50人，与平邑县达成经济技术协作项目协议200余项，其中已实施110余项。通过实施这些项目，约增加工业产值15亿元，利税160万元。同时，进一步开展物资交流。1984年到1995年，烟台市支援平邑县钢材、木材、化肥、玻璃、自行车、冷冻机、柴油机等紧缺物资总值达300多万元。
  第七节 支援定陶
  1998年12月19日，省委、省政府召开结对帮扶荷泽地区、加快荷泽发展会议，确定烟台市对口帮扶菏泽市定陶县。1999年1月，市委、市政府印发《关于对定陶县实施结对帮扶的工作意见》，组织全市经济实力较强的19处乡镇，与定陶县辖属的19处乡镇结成帮扶对子。1月30日，市委、市政府由主要领导带队赴菏泽考察对口帮扶工作。4月，成立烟台市东西结合加快定陶县发展工作领导小组。至2002年10月，烟台市共召开7次东西结合加快菏泽发展工作会议。1999年，全市共启动和建成项目14个，投入帮扶资金2494万元，提供无偿援助630万元，接纳定陶务工人员800多人，安排定陶挂职干部20名，选派赴定陶挂职干部10名、各类技术管理人员50名。2000年，全年共与定陶签订合同、协议30项，总投资1.3亿元，帮扶资金6450万元，其中项目资金4205万元，注入省东西结合担保公司担保资金1500万元。为定陶盘活存量资产5000多万元。12个重点帮扶项目全部启动运作，发展势头良好。2000年，定陶县国内生产总值达到16.96亿元，比1999年增长10.23％；地方财政收入达到7652万元，增长10.2％；农民人均纯收入达到2091元，增加82元。到2002年底，烟台、定陶签订项目合同、协议30项，合同、协议融资总额3亿元。付诸实施的项目14个，其中投产9个，烟台市累计到位项目资金9300万元，拟提供担保贷款项目2个，注入东西结合担保公司担保资金1500万元。通过项目累计为定陶增加税收936.7万元，其中通过帮扶企业为定陶增加税收600.7万元，安置职工和社会人员2180人；带动农民增收5400万元，增加农业税368万元。给予财政转移支付43万元，提供物资和资金无偿援助计共790万元。为定陶兴建希望小学6处，捐赠图书70万册、微机34台，选派挂职干部31人，企业管理技术人员150人，代培技术人员130余人，开展工农业技术培训20次，培训技术人员2000多人次，接纳务工人员2800人。