烟台图书馆

1994年6月，烟台市建委从本系统行业特点出发，学习借鉴国外经验，率先实行社会服务承诺制。基本内容是，公开办事内容和标准，确定办事时限，设立监督机构和投诉电话，明确赔偿标准，如果违背承诺，按规定进行赔偿。概括地说就是公开承诺，接受监督，违诺赔偿。承诺制度一实行，立即受到广大群众的普遍欢迎。市委、市政府认为，社会服务承诺制度具有鲜明的时代特征，是过去推行的“两公开一监督”制度的深化和发展，是提高机关工作效率、优化政府行为的一项好制度，是促进行风好转、密切党与人民群众联系的一条有效途径。不仅建委系统可以实行，其他公共服务行业以及行政管理部门都可以学习借鉴。1995年5月，市委、市政府决定扩大承诺制实施范围，首先在邮电、电业、工商、交通等12个部门70多个单位推广建委系统的经验。经过一年多的运行，在不断总结完善的基础上，1996年初又增加公安、地税、民政等9个部门，海上安全监督局、商检局、建行等一批中央和省属单位也主动实行承诺制。到1996年底，全市已有24个部门和系统实行承诺制，各县市区也在一些重点部门推行这项制度。中共十四届六中全会召开后，市委、市政府研究决定，把社会服务承诺制度作为贯彻落实六中全会精神的重要措施来抓。按照李鹏总理的批示精神，重点抓好承诺制的规范、完善工作，狠抓落实、搞好结合、稳步推进。抓好规范内容、兑现承诺、强化监督三个重点和提高职工素质、加强内部管理两项保障措施，巩固、扩大社会服务承诺制已经取得的成果，确保承诺制度健康、有序、扎实地向前发展。
  烟台市社会服务承诺制度的经验，赢得烟台市民欢迎，得到各级领导的重视和社会各界普遍关注。1996年4月2日，中央党校与中央电视台联合召开“新形势下精神文明建设与宣传座谈会”，与会的22名专家学者对烟台市的“承诺制”给予高度评价。5月16日，建设部、国务院纠风办联合在烟台召开“推广烟台市建委社会服务承诺制度经验现场会”，向全国建设系统推广烟台经验。6月3日，建设部党组作出《关于学习推广烟台市建委社会服务承诺制度经验的决定》。7月12日，中宣部、国务院纠风办又在北京召开国务院8部委“学习推广烟台市实行社会服务承诺制度经验座谈会”。7月25日，建设部向社会公布，在全国36个大中城市的供水、燃气、公交行业实行社会服务承诺制。8月15日，中宣部、国务院纠风办和山东省委共同组织，由烟台市委副书记、市长任海深带队的“承诺制”报告团，在北京人民大会堂向国务院8个窗口部门的干部职工作了专题汇报。9月25日，经国务院和中纪委领导同意，国务院纠风办在大连市组织召开“12个大中城市推广社会服务承诺制试点座谈会”。会上，主要贯彻李鹏总理的重要指示精神，研究落实措施，并围绕如何搞好试点城市启动和推行工作进行认真讨论。12月26日，中宣部、国务院纠风办在北京联合召开“全国窗口行业职业道德建设座谈会”，国务院的11个部委和全国12个试点城市的领导参加会议。会上，烟台市委常委、宣传部部长荣风刚介绍经验。
  新闻界从1996年初到中共十四届六中全会前后，先后几次较为集中地宣传报道了烟台市社会服务承诺制度的经验。《人民日报》先后刊发报道烟台“承诺制”文章42篇；《求是》杂志1996年第4期刊发《好事做实，实事做好》文章；中央电视台先后播发报道22件，其中在《新闻联播》节目播发《烟台推行社会服务承诺制度》《专家学者谈烟台承诺制度》头条2件；中央人民广播电台先后播发报道21件，其中在《新闻和报纸摘要》节目播发《公仆的承诺》等头条2件；新华社先后刊播内参稿和通稿18篇，其中调查报告《承诺制带来的冲击波》在《内部参考》头题刊发；《经济日报》共刊发报道14篇。中央电视台、《半月谈》杂志社等新闻单位将烟台推行“承诺制”评为1996年中国国内十大新闻之一。