烟台图书馆

中共十一届三中全会后，烟台各级党组织扎实做好党员发展工作，加强党员教育管理，全市党员队伍不断发展壮大。2002年，全市党员达471138人。其中，镇（乡）村党员273866人，35岁以下的93627人，初中以上文化程度的355589人，女党员67970人。
  党员发展
  中共十一届三中全会后，各级党组织在党员发展工作中坚持“积极慎重”方针，注重在公交财贸第一线的职工、青年农民、解放军指战员、知识分子和大中专院校的学生中吸收党员，注重在妇女和少数民族中吸收党员。同时，破除过去“刨老根、查三代”的做法，积极吸收那些政治素质好、专业水平高的优秀中青年特别是知识分子入党。1979-1985年，全市在各类专业技术人员中发展党员15306人，占同期发展党员总数的30.1％。知识分子中党员所占比例，由中共十一届三中全会前的27.1％上升到43％。1985年，根据上级在知识分子中发展党员的部署，制定《关于1985-1990年发展党员工作的规划设想》，进一步强调大量吸收优秀知识分子入党。1986年，全市共发展党员12409名，其中高中以上文化程度的8954人，占72.2％;35岁以下的9179人，占73.97％。
  1987年中共十三大召开后，根据“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，对发展党员工作进行调整改进，重点发展生产和工作一线的工人、农民、知识分子，特别注重在乡镇企业、贫困落后村、无党员的生产车间班组以及其他一些党的力量薄弱的单位发展党员。1989年后，根据上级“适当控制发展党员数量”的要求，提出总量控制、突出重点、从严掌握的要求，规定每年发展党员的数量控制在总人口的1‰；积极分子与重点发展对象的比例要保持在4∶1以上，力争达到5∶1；每年妇女党员的发展数量不低于总数的20％。同时，指导基层党组织健全完善发展党员工作程序，落实发展党员无记名投票制度、积极分子入党前集中培训制度。1990年后，结合贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，健全完善入党积极分子培养、培训、考察制度，组织员谈话制度，党委集体审批制度，预备党员跟踪教育考察制度，发展党员公示制、预审制、党委派员列席支部党员大会制、基层党委书记与新党员谈话制、发展党员工作失误追究制等，使发展党员工作逐步走上了制度化、规范化轨道。
  90年代后，逐渐加强在非公有制企业的发展党员工作。针对非公有制企业人员成分复杂的特点，坚持民主公开，实行党员无记名投票确定入党积极分子、发展党员公示制，要求基层党组织考察入党积极分子和发展对象的入党动机以及原籍表现、现实表现和业余生活表现，严格审批程序，确保新党员质量。1995-1999年，全市共在非公有制企业中发展党员2490名，其中35岁以下的1824名。至2002年底，全市非公有制经济组织党员总数达32596人。
  2000年后，推行农村发展党员计划单列、“公推公示”、入党积极分子预备队等制度，增强发展党员工作的民主性，提高新发展党员的质量。2002年，全市农村共发展党员4671人，其中35岁以下的2717人，高中以上学历3022人，妇女党员1043人；全市农村入党积极分子达19946人，其中35岁以下的12328人，高中以上学历10969人，妇女5606人。
  党员教育 中共十一届三中全会后，“三会一课”（党小组会、支部委员会、支部党员大会和党课）制度逐步恢复正常。针对农村生产责任制的普遍推行，出现党员生产活动分散、外出务工经商不断增多的现象，党员的教育逐步形成以乡镇为单位，每月固定1天时间作为全镇党员集体活动日制度。到1986年6月，全市共有229处乡镇实行这一制度。在开展固定教育的基础上，以基层党校为阵地，集中几个月时间，对农村党员干部开展整党整风和专题教育活动。进入90年代后，基层党校培训、电化教育等形式，也逐渐发展成为党员教育的主要途径。
  党校教育
  1984年下半年，全市推广招远等县开办乡镇党校、加强对农村基层干部培训的经验。至1986年底，全市有260个乡镇办起党校，占乡镇总数的83.4％。1984-1986年，全市共利用乡镇党校举办各种培训班645期，培训学员32384人，其中农村支部委员14305人，党支部后备干部6175人。1990年，各级党组织都把加强党员教育阵地建设作为重点，在巩固乡镇党校的基础上，狠抓农村党员活动室建设。全市90％的村建起党员活动室，为党员上党课1.2万多次。针对农业产业化快速发展、农民渴望学习致富本领的现实情况，各级党组织利用基层党校积极开展农业实用技术培训。至1994年，全市50岁以下农民党员参加各类培训的达19381人，获得技术员职称的8232人，获得助理职称的5442人，获得中级以上职称的1359人。1995年，全市集中抓了农村党员干部学历培训和“学科技、用科技”活动，参加业余大专以上学历培训的农村干部达3100多人，85％的农民党员掌握了一二门实用技术。2002年，全市通过县、镇两级党校培训农村干部25462人，其中党支部书记和村委会主任占69.1％。市委组织部和市农广校联合开办农村干部中专班、大专班，进行系统的学历培训。至2002年底，全市共有4496名农村干部参加中专以上学历教育，其中参加大专以上学历教育的2073名。
  电化教育从1986年开始，相继在招远县建起第一个县级党员电教工作的专门机构，在蓬莱县建起县、乡、村（企业）三级电教网络，并推广其经验，在全市大办电教事业。1990年，市委成立党员电教中心，全市80％的县市区成立党员电化教育专门工作机构，70％的乡镇建立了电教工作站，电化教育逐渐成为基层党员教育的重要方式。到1990年，各级党组织共投入电化教育资金398.47万元，并配备专兼职电化教育工作人员983人，达到了市县能拍摄、乡镇和企事业单位能播放的要求。1994年，全市所有乡镇都建立党员电教站，机关、企事业单位建立党员电教站386个，党员电教播放点达到8534个，基本形成以市和县市区党员电教中心为主干，基层党委电教站、支部播放点为基础的党员电教网络。1995年，烟台市被中组部确定为全国党的基层组织建设联系点。至2002年，全市97％的村级党组织建立了党员电教点。
  专题教育
  1995-1997年，按照中共十四届四中全会精神和省委部署，烟台市在全市党员中开展了以“学习建设有中国特色社会主义理论和党章”为主要内容的“双学”活动，结合党员冬训，以乡镇为单位把党员集中起来，统一上党课。
  2000年12月至2002年4月，按照中央、省委的部署，在全市农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动。整个学习教育活动分两批进行，参加第一批的有12个县市区的1022个直属部门和单位，321个垂直管理部门和单位，146个乡镇和街道，14.3万名县、镇级机关干部；参加第二批的有146个乡镇（区、街道）的6596个行政村，33225名村“两委”成员和2166名村级集体经济组织负责人。市委建立6个市级督导组、146个县级驻镇督导组和6526个驻村督导组，深入基层指导工作。
  整党整风
  1977年11月至1978年，为搞好机关、厂矿、企事业单位和农村社、队的建设，对全区基层党组织普遍进行一次集中整顿，重点解决“软、散、懒”问题，提高领导班子战斗力。1979年冬，地区各级党组织结合年终总结，普遍开展党员训练工作，以《党的基本知识》为主要教材，重点解决党内妨碍四化建设的突出问题。
  1984年12月至1987年2月，烟台市委按照中共十二届二中全会作出的《关于整党的决定》，进行全面整党。活动自上而下，分期分批交叉进行：第一批市五大班子及市属机关，共118个单位，10095名党员。第二批县市区及市属企业，共381个单位，56753名党员。第三批乡镇机关、县属企事业及中小学校，共4746个单位，104307名党员。第四批农村及乡镇企业，共10846个单位，320824名党员。这次整党贯彻执行中央关于“既要解决问题，又不要捣乱”的基本方针，历时两年多，分为学习文件、对照检查、集中整改、党员登记和组织处理、检查验收等几个阶段。全市参加整党的491979名党员中，受纪律处分、不予登记、缓登和暂不登记的2435人，占党员总数的0.49％，其中清除出党党员556人，占党员总数的0.11％。整党过程中，对县市区部分机关、企事业单位的领导班子进行充实调整，对农村的三类村党支部作了重点调整。全市陆续发展新党员2万多名。
  1989年10月，烟台市贯彻中共十三届四中、五中全会精神，按照从严治党的要求，对全市基层党组织进行全面整顿。整顿分学习教育、自查互查、民主评议、改选支部、制定整改措施、组织处理和总结验收7个阶段。市、县和市直党委选派8200多名机关干部，到基层单位帮助整顿，严格检查验收。至1990年2月，全市共有1.69万个基层党组织、36.24万名党员参加整顿，分别占总数的94.8％和95.7％。通过整顿，全市合格党员由整顿前的85％增加到92.1％，一、二类领导班子由整顿前的86％增加到88％，广大党员干部的思想政治素质和基层党组织的战斗力普遍增强。
  党员管理
  1982年，烟台地委组织部推广黄县兰高公社建立党员管理档案制度的做法，在基层党支部建立党员登记册，登记党员情况。在公社党委建立农村党员档案，以党支部为单位，设立专柜，编号存放；预备党员档案单独存放。1986年，基层党支部普遍建立“三簿一册”，即《党的组织生活会记录簿》《党员模范事迹登记簿》《外出党员登记簿》和《党员花名册》。当年全市共有9004个农村党支部建立了“三簿一册”，占农村支部总数的95.9％。
  预备期党员管理 1977年，中共十一大通过的《党章》恢复了党员预备期制度，各级党组织除组织预备党员参加党的会议、过好组织生活外，还单独进行帮助教育，促其提高觉悟，达到党员标准，按期转正。自1995年以来，全市每年都有1万名以上的预备党员经教育培养合格后，转为正式党员，不能按期转正的占少数。2002年，全市11825名预备党员预备期满转为正式党员，延长预备期和取消预备资格的有133人，仅占预备期满党员总数的0.7％。
  评先树优活动
  “文化大革命”结束后，烟台各级党组织评选“先进党支部”“模范共产党员”等活动得以恢复和发展。自1979年起，一般半年初评一次，年底进行总评。1979-1985年，由县级党委授予先进党支部称号的占党支部总数的3％～5％，授予模范共产党员称号的占党员总数的0.3％～0.7％，每年基层党委还评选表扬10％～15％的优秀党员。1986年以后，各级评选的模范党员统称为“优秀党员”。1987年“七一”前夕，市委召开全市“双先”表彰会，对50个先进党支部和110个优秀党员进行命名表彰。自1990年起，党内评先树优活动，增加评选先进党小组和优秀党小组长，县市区委和市直党委表彰的比例掌握在5％左右，县以下党委评选的比例自定。1996年“七一”前夕，在全市各级党政机关干部和乡镇党委书记中分别推选出10名“烟台十佳公仆”、10名“烟台市优秀乡镇党委书记”，并推荐产生8名“山东省优秀乡镇党委书记”。1998年，市委对在农村基层组织三年集中整顿中涌现出的先进集体和个人进行表彰，有20个村党支部、12个部门和30名干部分别被授予“先进党支部”“先进包村部门”和“先进工作者”称号。福山区张格庄镇台上村党支部受到中组部表彰，另有10个农村党支部、2名乡镇党委书记、4个包村部门和4名驻村干部受到省委通报表彰。2000-2002年，全市各级共评选出优秀党员48270名。
  民主评议党员 1988年初，组织开展民主评议党员活动，通过个人总结、群众评议、民主测验和组织考核等程序，评选出优秀、合格、基本合格与不合格党员。1989年10月，在全市基层党组织整顿中，市委组织部分别制定优秀、合格、基本合格和不合格党员标准。采取党内评议与吸收群众代表参评相结合的方式，实行无记名投票。对不合格党员，根据问题的性质和情节，分别给予限期改正、劝退、除名和党纪处分等。到2002年，全市正常开展民主评议的基层党支部达到总数的98.4％。
  党员处理
  1979年下半年至1980年底，烟台地区根据省委组织部要求，对各级党组织“文化大革命”以来纳新遗留问题进行调查处理。采取查阅党员档案、召开各种类型调查会等形式，对“文化大革命”以来发展入党的197860名党员逐个摸底，妥善解决。对具备条件但未履行入党手续或手续不全的516名，有的重新办理入党手续，有的采取缺什么、补什么的办法，由所在单位写出结论，承认其党员身份；对不具备党员条件又未履行或基本未履行入党手续的15名党员除名。至1989年4月，全市共有424个基层党委、16474个基层党（总）支部开展了处置不合格党员工作，分别占全市总数的96％和97％；参加的党员366886人，占全市党员总数的96.9％。通过评议，确定不合格党员1441名，占参评党员总数的0.42％。有1291名不合格党员受到妥善处置，其中开除党籍32名，劝退、除名189名，取消预备党员资格的41名，受其他党纪处分的151名，限期改正的878名。
  90年代后，各级党组织对民主评议为不合格的党员，在处置过程中严把政策界限，严格处置程序，不留后遗症。1994-1997年，全市共处置不合格党员509名，其中限期改正的114名，劝退的14名，自行脱党的61名，退党除名的16名，开除党籍的171名，取消预备党员资格的133名。
  流动党员管理
  1984年，各级组织部门要求集体外出搞工副业的党员，建立临时党支部和党小组，定期组织学习，并把活动情况向党组织汇报。90年代以来，对外出务工经商、转复军人、待安置大中专毕业生党员，分别依托个体劳动者协会、集贸市场、人才交流中心等建立党组织，或挂靠在居住地党组织，使他们及时过正常的组织生活。对企业改革中出现的下岗职工党员，指导企业主管部门党委和企业党组织、街道党工委、居民区党组织，共同加强教育管理。1995年，按照中组部要求，对外出务工经商或从事其他正当行业、时间在6个月以内的党员，统一发放《流动党员活动证》，让他们持证到所在地和单位党组织参加组织生活。至2002年，全市已为3100多名在民营企业务工的党员转移了组织关系，将870名待安置党员纳入人才（劳动）服务中心党组织，并采取补贴党费等办法，逐渐将改制企业的离退休、失业党员组织关系转入街道社区党组织，有效规范和强化了流动党员管理工作。