第二节 龙口海关

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内容出处: 《烟台市志(1978-2002)》 图书
唯一号: 150520020210012331
颗粒名称: 第二节 龙口海关
分类号: F752.59
页数: 4
页码: 940-943
摘要: 烟台市龙口海关1985年到2002年的成立更名,监管、关税征收、缉私等工作介绍。
关键词: 海关 龙口海关 烟台市

内容

1985年2月12日,经国务院批准设立中华人民共和国龙口海关,隶属青岛海关,1987年5月9日对外办公。1993年8月17日,经海关总署批准设立龙口海关驻长岛办事处,1998年12月30日对外办公。1998年10月,莱州海关、蓬莱海关正式开关。11月13日,龙口海关对莱州海关、蓬莱海关业务进行移交。2002年12月18日,经海关总署批准,将长岛县的海关业务划归蓬莱海关。
  监管
  龙口海关开关后,根据《中华人民共和国海关法》和其他法律、法规,对业务辖区内的进出境运输工具、货物和物品进行监管。1992-2002年,龙口海关先后实行H883报关自动化、EDI电子数据交换无纸报关及H2000通关系统,逐步加大监管力度,提高通关速度。为方便企业,在辖区内设立2个保税仓库。在海运监管量不断提高的情况下,把驻船监管改为巡视监管,利用闭路电视监管等。利用H883计算机系统进行进出口业务数据统计分析并及时向地方政府发布,为发展对外经济提供信息服务。
  监管区域 1987年5月至1998年10月,龙口海关管辖区是龙口市、蓬莱市、招远市、莱州市和长岛县。1998年10月至2002年,龙口海关的辖区是龙口市、招远市、长岛县。
  1987年5月至2001年5月,龙口海关监管辖区为龙口港。2001年5月胜利石油码头对外开放,成为龙口海关监管区。
  货物监管 进口货物监管。龙口海关成立后,对进口货物采取一般查验、重点查验相结合的方式,重点放在灵活贸易和精密仪器的零散件等方面,监管方式有码头现场查验、海关指定的货场查验和企业现场查验等。为方便企业进出口产品,对铁矿砂、棕榈硬脂、铝矿砂、大豆等进口大宗杂散货物,一般在码头查验;对1992-1993年从龙口口岸易货贸易进口的5430辆进口轿车(俄罗斯产“拉达”牌轿车),海关指定临时货场,采取码头、货场监管查验;对进口的精密设备及其零散件一般到企业现场进行查验。凡提供单证齐全,符合监管、征税、统计要求的,一般不拆包查验。1998年,龙口口岸进口的货物主要包括:机械设备、废旧物品、水果、大豆、木薯干、铁矿砂、铝矿砂、棕榈硬脂、燃料油等。一般货物查验率不低于10%。对于废旧塑料制品,废旧日汽车和国内外差价较大的钢材、木材均属于重点或必查商品。为防止国外垃圾和有害物体进入境内和防止进口企业伪报品名,偷逃关税,海关对货物查验的同时,还对货物价格进行审查。
  出口货物监管。龙口口岸出口货物多是大宗杂散货物,主要品种有石材、水泥、盐、尿素、豆粕、水果及粉丝等。出口货物查验程序与进口货物基本相同。1998年后,出口货物查验率一般在10%以上。出口货物由货主或其代理人向海关申请报关,由查验部门按规定进行查验。为方便企业一般在码头或企业现场进行查验。经查验合格,海关放行后,即可装船。
  加工贸易监管 1987-1995年,龙口海关辖区加工贸易快速发展。加工贸易监管分别由业务科、业务监管一科、加工贸易科负责,对加工贸易企业进行中期核查、核销、稽查等。1995年龙口海关已登记注册从事加工贸易的企业115家,登记备案合同551份,备案合同额达17.25亿元。这些企业的贸易伙伴主要是美国、俄罗斯、日本、韩国以及中国香港、中国台湾,主要从事国际市场信誉好、生产工艺先进、客源稳定、生产周期短、快进快出的劳动密集型产业,机电、化工产品、粉丝、水产品、服装、纺织、食品加工是辖区加工贸易的支柱产品。新兴大型产业和高科技产业已成为加工贸易的主体。1995年山东南山集团和龙口丛林集团分别投资兴建氧化铝和铝型材加工企业,招远金光电子科技有限公司采用美国硅谷技术生产光学产品,时为世界独家经营。为加大监管力度,防止“飞料”走私、倒卖手册、假单证骗取核销等情况发生,龙口海关对《加工贸易手册》开始采用防伪印油、防伪标签和加密传真确认等防范措施,进一步规范对加工贸易的管理。
  1996-2002年,龙口海关加强和规范加工贸易管理。2000年,根据7月8日修正后的《中华人民共和国海关法》,加工贸易制成品单位耗料量由海关按有关规定核定。龙口海关根据单耗标准对企业进行监管。2001年9月13日,根据海关总署发布的《关于加工贸易边角料、结余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》,把保税货物的边角料、结余料件、残次品、副产品等纳入海关管理。龙口海关对粉丝加工副产品“粗蛋白”进行监管和征税。2002年龙口海关为招远市利奥橡胶有限公司和龙口市南山集团审批组建保税仓库,使企业得到较大实惠。
  船舶监管
  龙口海关辖区经营进出境运输的工具只有船舶。1984年12月30日,龙口港对外开放后,相继开通日本、朝鲜、菲律宾、丹麦、苏联等几十条国际航线。在龙口口岸进出境的船舶多为从事国际运输业务的外籍货船,也有中国外运公司和中国远洋运输公司的货船。船员大多数是外国籍,中国船船员多为中国籍。承运进出境的货物主要有:木材、水泥、大豆、水果、盐、棕榈硬脂、铁矿砂、石材、化工产品等,龙口口岸没有旅客进出境。1987年5月以前,龙口港进出境船舶由烟台海关负责监管。
  1987年5月,龙口海关开始对龙口口岸进出境船舶进行监管,由业务科船管组担任监管任务。参加由海关、港务监管、边防检查、卫生检疫站组成的联检组,对进出境船舶进行检验、监管、办理进出境手续、征收船舶吨税等。进境联合检查结束后,派2名关员住船监管,直至船舶离境。龙口海关1987年监管进出境船舶30艘次,监管进出境船员704人次。1989年在联检、监管过程中,曾对进出境船舶进行过重点抽样检查,对情报确切的船舶进行查抄检查。1993年监管进出境船舶351艘次,监管进出境船员4902人次。1994年9月,根据有关规定和外经贸形势发展需要,进一步简化通关手续,不再参加口岸联检。依照《中华人民共和国海关法》规定,依法对进出境船舶进行检验和监管,不再派关员住船监管。1995年龙口港开展集装箱运输业务,龙口海关当年监管进出境集装箱3194箱次。2001年5月,国务院批准胜利石油码头对外开放,龙口海关采取巡逻、闭路电视监控等方式对胜利石油码头进出境船舶实施监管。
  关税征收 1987年5月,龙口海关根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律、规定,对经龙口口岸进出口的货物、物品征收关税等税费。海关征收进出口货物关税,由海关向法定纳税人开具海关关税、代征税专用缴款书,法定纳税人在规定的时间内缴纳税款。
  1987-1991年,龙口海关共征关税616.24万元。1992年,龙口地区对外贸易发展较快,从龙口港进口的货物不断增加。1992年和1993年,通过易货贸易方式从龙口港进口的俄罗斯产拉达轿车5430辆,1993年征收关税6736万元。1994年后,随着对外贸易的发展和国家政策的调整,从龙口港进口的货物品种增多,一般贸易进口的应税商品有:铁矿砂、铝矿砂、金精砂、铝锭、船舶、木材、植物油、大豆、豌豆、水果、橡胶、木薯干、木浆、水产品、塑料、石油、焦炭等。2002年征收关税3640万元。
  1987年5月始,龙口海关依据《中华人民共和国增值税条例(草案)》,代征龙口口岸进口商品的增值税。1994年扩大增值税的征收范围,实行价外税,建立起规范的增值税,代征税1081.7万元。2002年龙口海关依法代征增值税11773万元。1987-2002年,龙口海关代征船舶吨税1471.73万元。至2002年共为业务辖区审批减免税17亿元。
  缉私 走私查缉 龙口海关重点查缉加工贸易企业走私和海上走私。1990年3月5日,查获龙口外运公司未经海关批准,擅自将来自日本货船“铁蕊12”所载102吨加工贸易货物提出案。1991年6月28日,查获龙口宾龙机械有限公司通过加工贸易渠道进口,无法复运出口美国产轿车14辆案。12月2日,查获日本“海利”货船擅自停靠龙口渔港码头(非开放),走私出口海产品116.44吨案。1992年10月22日,查获海南福星远洋渔业公司走私黑皮昌鱼、三文鱼240吨案。1993年,龙口海关辖区集体企业走私活动日渐增多。7月17日,烟台鑫港电缆有限公司在港栾码头利用小型货船进行走私汽车活动,龙口海关集中力量查获走私进口轿车59辆。
  1998年6月1日,查获龙口某公司海上走私出口大蒜1859吨,案值469.54万元。9月27日,在蓬莱市栾家口港查获走私柴油1300吨、运输工具“顺宝油2”油轮1艘。1999年,龙口海关开展打击货运渠道违规和加工贸易渠道走私违规活动。6月21日,查获招远龙翔淀粉有限公司非法倒卖保税原料——豌豆2700吨,案值490万元;同年查获多纳勒(烟台)电子有限公司多报少出导电玻璃,骗取核销案,案值50万元。2000年,龙口海关加大对加工贸易业务现场和加工企业的稽查、调查力度。8月4日查获烟台欣达商务有限公司非法倒卖重烧镁1300吨,案值13万元;11月20日通过中期下厂检查,查获烟台开发区进出口公司倒卖保税货物聚乙烯466吨,案值235万元;同年还查获违反海关监管规定案件6起,案值309.3万元。2001年,全年查获走私案件5起,违规案件1起,全部发生在加工贸易过程中。2月26日查获龙口詹氏通用机械公司非法倒卖不锈钢400吨,货值254万元;5月28日查获烟台开发区进出口公司非法倒卖豌豆5800吨,货值1090万元;6月11日查获招远金华特种水泥有限公司非法倒卖保税原料聚乙烯198吨,货值123万元。2002年3月8日,查获莱州玉泽石材有限公司非法出口石刻制品11件,并移交烟台走私犯罪侦查支局处理。
  私货处理 1987年5月开始,龙口海关按照国家法律法规,将查获的走私物品在结案或法院判决后依法处理。根据没收物品的性质和用途分别处理,属于商业部门经营范围的物品,交由国营商业单位收纳;属于专营机关管理或专营企业经营的没收物品,移交其处理。1993年12月,将同年7月17日和7月29日查获没收的87辆进口轿车,依法由烟台机电设备公司收购。1998年9月27日,在蓬莱栾家口港查获走私的1300吨柴油及走私用运输工具“顺宝油2”油轮,龙口海关于1999年3月委托龙口市拍卖行依法向全社会公开拍卖。1999-2002年,龙口海关先后查获山东金海集团公司、烟台金塔食品有限公司等6起出口粉丝商标侵权案,没收的货物(粉丝)委托龙口市拍卖行依法向社会公开拍卖。
  1989-2002年,龙口海关查获走私、违反海关监管规定案件罚没收入4883.64万元,按照国家有关规定上缴国库。

知识出处

烟台市志(1978-2002)

《烟台市志(1978-2002)》

出版者:方志出版社

本书上限起于1978年,下限止于2002年,采用述、记、志、传、图、表、录等体裁,记述烟台市自然、经济、政治、文化、社会各领域的历史与现本书上限起于1978年,下限止于2002年,采用述、记、志、传、图、表、录等体裁,记述烟台市自然、经济、政治、文化、社会各领域的历史与现状,突出记述断限内的新事物、新变化、新成就。状,突出记述断限内的新事物、新变化、新成就。

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