烟台图书馆

贷款政策与管理　1977—1978年，境内信贷工作着重抓清仓查库，推行定额管理，处理财政性占用或其他挪用，加强“贷前调查，贷时审查，贷后检查”等工作，解决贷款管理偏松、企业资金占用过多的问题，恢复信贷管理的正常秩序，遏制了信贷大幅增长的势头。
  改革信贷管理体制　中共十一届三中全会后，逐步改革银行信贷管理体制。1979年，国务院决定由建设银行办理基本建设贷款，人民银行对国营轻纺企业办理中短期设备贷款。1980年又将一部分基本建设投资由财政无偿拨款改为建设银行有偿贷款，银行贷款开始由流动资金领域进入固定资产投资领域。人民银行也发放一部分基本建设贷款，其流动资金贷款，也从生产流通领域拓宽到文化、科研、旅游、服务等领域。农贷业务及农村工商业贷款业务移交农业银行后，由主要支持社队集体单位，转变为支持各种形式的家庭联产承包户；由主要支持种植业，转变为支持农、林、牧、副、渔全面发展和农、工、商综合经营；由单纯支持生产环节，转变为支持生产、分配、流通、消费全过程。1979年，境内工商贷款实行“区别对待，择优扶植”和“以销定贷”的原则，优先支持完成国家计划好、执行合同好、经营管理好、信用好的企业。同年1月，为利于企业经济核算，根据省分行指示。1980年，信贷资金管理试行“统一计划，分别管理，存贷挂钩，差额控制”的新办法，改变过去分季下达指标的方式，对地方工业贷款执行“区别对待，择优扶持，按经济合同发放贷款”的原则，优先支持轻纺工业的发展。同年10月，开始对城镇个体工商户发放贷款。
  从1981年开始，境内实行“统一计划、分级管理、存贷挂钩、差额包干”的信贷管理体制。除财政存款和总行直接管理分配的专项贷款外，其余的信贷资金，全部实行差额包干，多吸收的存款和多收回的贷款，可以多发放流动资金贷款。这个办法从计划管理上扩大了各级银行的自主权。同时对商业企业贷款由分口供应资金改为按全部流动资金周转速度发放贷款，把贷款与销售挂起钩来，实行“以销定贷”，促进各单位挖掘潜力，处理积压物资，极大松动了贷款资金。1982年，工商贷款的发放以产品是否适销对路为主要依据，将定额流动资金周转加速4％、成品资金降低10％和流动资金贷款调减额等3项指标落实到企业，作为发放贷款和考核资金使用效果的依据。1983年3月，落实流动资金周转计划，全面核定企业的流动资金占用额，凭以发放周转贷款，包干使用。对企业流动资金贷款，按照企业完成流动资金周转计划的不同情况，实行有奖有罚的浮动利率。同年7月，国营企业流动资金改由人民银行统一管理。企业原有国拨资金，实行“国家所有，银行管理，企业使用”。企业流动资金定额改按销售收入资金率核定计划占用额，每年按销售计划调整1次。
  1984年，人民银行工商信贷业务移交工商银行办理，并以1984年的贷款余额为基数，从1985年起，与专业银行划分资金，引起专业银行在年末最后两个月突击放款，造成信贷资金失控，货币投放偏多。1985年，进一步实行“统一计划、划分资金、实存实贷、互相融通”的信贷资金管理体制改革，给基层银行一定的运用资金自主权，调动了筹集资金和资金合理投向的积极性。1987年，人民银行贯彻“紧中有活”的信贷政策，对专业银行的贷款实行总量控制，限额管理，确定期限，按期收回。在收紧贷款后，注意调节淡旺季需求，调整信贷结构。专业银行通过多存实现多贷，工业贷款增势减缓，农业贷款比重提高，外贸贷款增幅减少，宏观调控初见成效。1989年，以治理通货膨胀为中心，以调整信贷结构为重点，对农业、国营大中型骨干企业予以优先扶持；对信贷规模的控制，主要是对各专业银行和其他金融机构贷款最高限额的控制，采取“按季控制，分月考核，适时调节”的办法，将各专业银行本系统分县区季度限额控制数汇总后下达各县行，作为各县行考核控制规模的依据。同时，加强了对其他金融机构的管理，即对其贷款由过去的按比例控制改为按规模管理，并按月对贷款规模考核监督。
  调整信贷政策　1990年，在坚持紧缩方针的同时，适当调整力度，按照产业政策，实现了对农业的倾斜，重点扶持国营工业企业生产回升，集中资金支持国家重点建设。同时还大力盘活资金存量，提高资金使用效益。金融机构在市政府的统一领导下，配合有关部门多次在全市范围内组织清理三角债活动，共投入清欠资金3亿元，累计清理拖欠33.2亿元。年末全市各项贷款余额达133.7亿元，比年初增加26.1亿元。银行在发放贷款的过程中，按照全市经济社会发展战略要求，搞好适度调节，优化资金投向，全年用于工业生产的贷款达10.3亿元，农业贷款增加2.7亿元，商业贷款增加7.4亿元，固定资产贷款增加3.5亿元。全市现金总收入188.1亿元，现金总支出191.5亿元，分别比上年增长8％和8.8％，收支相抵净投放3.4亿元，比上年多投放1.6亿元。年末市场货币流通量达19.6亿元，比上年增加3.4亿元，增长20.9％。1991年贷款运用注重贯彻国家产业政策和信贷政策，增量得到优化，存量开始盘活。支持农业的贷款增长幅度大。全市增加农业综合开发、乡镇企业和农副产品收购贷款7.2亿元，增长幅度比全部贷款增幅高2.7个百分点；增加了对国营大中型企业的技术改造贷款投入；新增固定资产贷款4.5亿元，其中技术改造贷款增加2.9亿元，比上年增长21.2％。适当控制了流动资金贷款。全市新增工业流动资金贷款5.6亿元，比上年少增加1亿元。
  从1992年起，根据“控制总量、调整结构、强化管理、盘活总量、提高效益”的信贷政策和适度从紧的货币政策，新增贷款用于重点行业需要。同时，继续抓好清理“三角债”工作。重点是清理大中型基建、技改项目的拖欠，对符合国家产业政策、产品适销对路、经济效益好的项目优先清理；对不符合国家产业政策、生产能力过剩、重复建设、盲目引进项目造成的拖欠，不注入清欠资金，防止产生新的投资缺口和前清后欠。改革信贷管理体制，市、县人民银行对专业行的贷款不再监控，由省行年终一次监控。对城乡信用社的贷款，试行资产负债比例管理。
  1994年，做好人民银行再贷款的划转工作，并在全市推行使用贷款证。在核准基数的基础上，将各县市区人民银行再贷款全部划至市分行，并在规定的时限内向上级行划转再贷款10.52亿元。1995年，配合全市“名牌战略”和“1351工程”的实施，加强对金融机构资金的合理调动，积极向上级行争取资金和规模，累计办理再贴现2亿元，批准履行短期融资债券5500万元。同时，组织金融部门挖掘资金潜力，清理各种被挤占挪用的贷款，资金运行质量有所改善。1996—1997年，全市继续贯彻落实适度从紧的货币政策，对国有商业银行实行资产负债比例下的规模管理进行监测，并重点对住房银行、城市信用社、信托投资公司做好月度考核，以资金来源制约资金运用，抑制了货币供应量的过快增长。1998年，取消对国有商业银行的贷款限额控制，实行资产负债管理和风险管理。9月11日，同意4家国有商业银行本着小范围的原则，选择经济比较发达、金融服务较好、汽车需求较大的地区开展汽车消费贷款试点工作。1999年，在居民储蓄居高不下、消费市场疲软的情况下，全市适时推出消费信贷政策，主要包括汽车消费信贷、商品房消费信贷、教育助学贷款、大件耐用消费品信贷业务。同年8月16日，人民银行以银行信贷登记咨询系统为管理手段，通过对金融机构信贷业务和借款人信息登记，全面反映借款人资信情况，为金融机构提供借款人资信咨询服务，并对金融机构和借款人的信贷行为进行监控。
  支持企业发展　2000年，烟台市制定《2000年货币信贷工作指导意见》《进一步加强金融服务的指导意见》，就支持国有企业发展，加大对中小企业支持力度促进消费，改进农村信贷服务水平等方面提出了明确要求，引导金融机构增加信贷投入。同时加强对企业恶意逃废银行债务现象的监控，对逃废债务的企业实施严厉制裁。2001年，烟台市制定《金融机构货币信贷管理工作考核办法》，实行按月监控，按季调度的办法，对新增存贷比过低、上存资金过多、信贷投向过于集中的金融机构，在再贷款和再贴现方面予以适当控制。加大对重点企业、重点项目、中小企业、消费信贷以及外向型经济和农村经济发展的信贷政策导向；引导金融机构改进授权授信制度，建立贷款营销机制，适当增加信贷投入，支持经济发展。2002年，先后举办重点企业、重点项目推介会，外贸出口企业与银行恳谈会，民营企业项目融资推介会，消费信贷发展座谈会，国家助学贷款协调会以及创建农村信用工程动员会等一系列专题会议，促进了银行与企业之间的交流与合作。
  贷款种类　1978年，烟台地区各项贷款余额为13.26亿元。从1994年开始，随着金融体制改革不断深化，专业银行开始向商业银行转轨，实行集约化经营，以效益为中心，加大了信贷投放，当年实现贷款余额285.73亿元。到2002年，全市各项贷款余额774.75亿元，是1978年的58.44倍。其中，1978年，烟台市工商贷款余额为13.05亿元，占全部贷款比重的98.46％。到2002年增加到230.3亿元，占比为29.73％，占比降幅较大；1978年，农业贷款余额为2047万元，占全部贷款比重的1.54％，至2002年末，余额已上升到103.28亿元，占比为13.33％，占比提高11.79个百分点；1987年，基本建设贷款余额为2.47亿元，在各项贷款中的占比为4.31％，到2002年末，余额达到48.52亿元，占比上升到6.26％。