烟台图书馆

经营体制改革　1979年以前，社队企业实行“厂评等级、队记工分、厂队结算、回队分配”的经营方式。中共十一届三中全会后，借鉴农村改革经验，开始逐步推行多种形式的经营承包责任制。到1982年，经济责任制在全地区普遍实行。企业与社队的责任制形式，主要是利润大包干和利润超欠比例奖罚。1982年下半年，栖霞县首先把竞争机制引入承包，由定标大包干发展到用投标的办法实行大包干，这种办法为企业干部队伍“能者上、庸者下”开辟了道路，打破了干部“终身制”，首开企业所有权与经营权分离的先河。1983年1月5日，烟台地委、行署在栖霞县召开全地区社办企业经济责任制现场会，把投标承包作为社办企业推行经济责任制的主要方法在全地区范围内推广。到1983年2月5日，全地区投标承包的企业达到2063处，占社办企业总数的72％。1984年7月，普遍推行“一包三改”：全面实行经营承包责任制，改干部任免制为聘任制，改固定工资制为浮动工资制，改固定工为合同工。企业承包形式，可以实行经理（厂长）挑头集体承包、几个人合伙承包，也可以个人承包，承包者的报酬上不封顶，下不保底。从1993年开始，积极引导和推动符合条件的乡镇企业组建企业集团。到2002年底，经山东省人民政府批准的乡镇企业集团共有144个，其中有54个规模较大的企业集团被农业部确认为全国乡镇企业集团。新牟国际集团、恒生企业集团被列入1996年省级计划单列集团，山东只楚集团、山东大西苑集团被列入1997年省级计划单列集团。
  产权制度改革　1992年，根据农业部全国乡镇企业工作会议精神，有条件的地方积极稳妥地推进多种形式的股份合作制，提倡实行增量股份合作制，吸收企业职工、社会成员和其他企事业单位以资金、技术、设备、土地、劳动力入股，鼓励个体、私营企业走股份合作的道路。1993年9月，全市推广莱阳市股份合作制的经验。同年，栖霞市大庄头水泥厂在企业鼎盛时期以2188万元的价格公开拍卖给私人经营，成交价格高出底价几百万元。1994年3月，市委、市政府印发《关于推行农村股份合作制的试行意见》，确定推进全市乡镇企业股份合作制的健康发展，力争两三年内完成重塑机制、再造活力的任务。重点从四个层面实行突破：1．规模较大的企业搞成集体控股型；2．中等规模的搞成集体参股型；3．选择一部分中小企业，搞成社会控股型，全部资产折价出售；4．对一部分小企业加快出租、出售步伐，完全放给私人经营。1995年8月，烟台市宏祥电器集团列入农业部100家大型乡镇企业建立现代企业制度的试点企业名单。1998年集团公司进行改制，部分企业资产以资抵债后，实行租赁经营。龙口南山集团先后兼并8个贫困村，牟平区水道镇镇办企业金珠林集团兼并驻地弱村，莱州市土山镇潘家村山东环日集团兼并镇办企业山东鲁庆橡胶集团。1996年下半年，山东海德集团对下属的60个企业进行产权和经营权投标转让，出让资产总额达5.5亿元。到1996年底，全市乡镇集体企业中，已完成改制企业3970处，其中实行股份合作制企业2354个，占改制企业的59.3％；股份制企业610个（其中股份有限公司56个，有限责任公司544个），占15.4％；转让企业263个，占6.6％；破产企业71处，占1.8％；租赁和其他形式的改制企业672处，占16.9％。1996年11月21日，新潮实业作为山东省乡镇企业第一支股票在上证所上市，南山实业、龙喜股份、绍宇汽车、三元萤石、新牟钢铁、蓬泰股份6只股票在地方产权交易中心挂牌交易。
  1997年，烟台市采取各种措施深化乡镇企业改革，产权制度改革取得阶段性突破。1998年7月27日，市委、市政府召开全市乡（镇）、村企业改制现场会，推广蓬莱的经验，全市乡镇企业改制工作进入新的高潮。到2002年底，已完成改制企业6670处，占乡镇集体企业总数的73.6％，其中乡镇办企业改制1327处，改制比例为82.42％，村办企业改制5343处，改制比例为71.69％。另外，还有破产、兼并、注销企业760处，占全部乡镇企业的8.38％。在改制企业中，私人完全买断企业3259处，占改制企业的48.9％，租售结合企业2625处，占改制企业的39.4％，这两种改制形式占改制企业总数的88.3％。改制企业涉及资产310亿元，改制时评估净资产126.3亿元，改制收回出让金42亿元，改制后企业注册资金总额54亿元，其中私人出资额39亿元。山东丛林集团、山东龙大集团、山东方圆集团3个最大的乡镇办企业集团已经完成改制，为大型企业集团的产权制度改革进行探索。1999年12月23日，南山实业在上证所挂牌上市。
  到2002年底，烟台市还有未改制乡镇集体企业1633处，占全部乡镇集体企业的18.02％，其中乡镇办未改制企业97处，占乡镇办企业的6.02％，村办未改制企业1536处，占村办企业的20.61％。在未改制企业中，集体独资企业1516处，占92.8％，集体控股企业117处，占7.2％。未改制企业的经营形式以租赁、承包为主，这两种形式共1285处，占未改制企业的78.7％，另外还有委托经营等其他形式。