烟台图书馆

中共十一届三中全会后，烟台地委提出“一种、二养、三加工、四开采”和“三就四为”（三就：就地取材，就地加工，就地销售；四为：为农业服务，为人民生活服务，为城市大工业服务，为外贸出口服务）的社队企业发展方针，全地区陆续出现果品加工、造纸、乳制品、酿造、糕点、家具制造、海产品加工、采矿等200多个项目，生产一批出口产品。
  80年代，烟台市乡镇企业开始第一轮大发展。1984年6月，市政府制定税收照顾、价格搞活、信贷资金支持、物资支援、科技人员报酬从厚从优等五条扶持措施。到1985年末，全市乡镇企业发展到60294处，从业837699人，实现总收入40.6亿元。1990年，市委、市政府总结“七五”期间乡镇企业发展的主要成就和十条基本经验，表彰全市乡镇企业“百颗星”，继续引导乡镇企业快速发展。
  “八五”时期，乡镇企业进入“二次创业”阶段。1997年7月，市委、市政府印发《关于乡镇企业二次创业加快发展的意见》，确定50处重点乡镇、100个重点村和重点企业作为对外开放的“龙”和“虎”，制定相应的优惠和鼓励政策。到“八五”末，乡镇企业总收入748.03亿元，占全市农村经济总收入的比重达到80％以上，成为农村经济的主体。
  1998年7月，市委、市政府全面推进以产权出让为核心的乡镇集体企业改制工作。2000年11月又提出，把乡镇企业的发展与推进农业产业化结合起来，主攻农副产品加工业；把发展传统工业生产与推进乡镇企业科技进步结合起来，大力发展高新技术产业；把开拓国际市场与占领国内市场结合起来，大力发展外向型经济。到2000年，全市乡镇企业实现营业收入1446.99亿元，比1995年增长93.4％，年均递增14.1％。
  2001年6月，全市个体私营经济的管理职能从市工商局移交市乡镇企业管理局，乡镇企业和个体私营企业共同构成全市民营经济的主体框架。2002年，市委、市政府把发展民营经济作为富民兴烟的重点，把园区建设作为民营经济发展的重要载体，民营经济发展进入新阶段。全市共组建省级及以上企业集团144个，其中国家级54个；建成各类经济园区91个，入园企业3909个。乡镇企业和个体私营经济增加值占全市国内生产总值的比重达54.3％，实际利用外资占全市的比重达34.5％，上缴税金占全市总税收的比重达48.02％，县级财政收入约60％、乡镇财政收入约80％来自乡镇企业和个体私营经济税收，乡镇企业和个体私营经济成为全市国民经济的半壁江山和重要支柱。
  第一章　乡镇企业管理
  第一节　机构
  1977年2月10日，烟台地区革命委员会公社工业管理局并入第二轻工业局。1979年10月24日，成立烟台地区行政公署人民公社企业管理局，编制20人。1980年2月7日，改称烟台地区人民公社企业管理局。1982年4月，烟台地区人民公社企业管理局改名为烟台地区社队企业管理局。
  1983年11月1日，烟台地区社队企业管理局改称烟台市多种经营社队企业局。1984年4月23日更名为烟台市多种经营乡镇企业局。1986年5月13日，烟台市多种经营办公室成立，为局级事业单位，定编15人。同时，烟台市多种经营乡镇企业局更名为烟台市乡镇企业局。1987年3月17日，烟台市多种经营办公室撤销，烟台市乡镇企业局恢复为烟台市多种经营乡镇企业局。1991年6月7日，烟台市多种经营办公室恢复成立，由农委归口管理，市多种经营乡镇企业局更名为市乡镇企业局。
  1996年市级机构改革，市乡镇企业局改称市乡镇企业管理局，编制总额为25名。2001年2月1日，市级机构改革，在市经济贸易委员会内设立烟台市乡镇企业管理局，划入对个体私营经济的规划、指导和政策管理职能，编制总额为18名。2002年6月28日，烟台市乡镇企业管理局增挂烟台市民营经济发展局牌子。
  第二节　经营体制与产权制度改革
  经营体制改革　1979年以前，社队企业实行“厂评等级、队记工分、厂队结算、回队分配”的经营方式。中共十一届三中全会后，借鉴农村改革经验，开始逐步推行多种形式的经营承包责任制。到1982年，经济责任制在全地区普遍实行。企业与社队的责任制形式，主要是利润大包干和利润超欠比例奖罚。1982年下半年，栖霞县首先把竞争机制引入承包，由定标大包干发展到用投标的办法实行大包干，这种办法为企业干部队伍“能者上、庸者下”开辟了道路，打破了干部“终身制”，首开企业所有权与经营权分离的先河。1983年1月5日，烟台地委、行署在栖霞县召开全地区社办企业经济责任制现场会，把投标承包作为社办企业推行经济责任制的主要方法在全地区范围内推广。到1983年2月5日，全地区投标承包的企业达到2063处，占社办企业总数的72％。1984年7月，普遍推行“一包三改”：全面实行经营承包责任制，改干部任免制为聘任制，改固定工资制为浮动工资制，改固定工为合同工。企业承包形式，可以实行经理（厂长）挑头集体承包、几个人合伙承包，也可以个人承包，承包者的报酬上不封顶，下不保底。从1993年开始，积极引导和推动符合条件的乡镇企业组建企业集团。到2002年底，经山东省人民政府批准的乡镇企业集团共有144个，其中有54个规模较大的企业集团被农业部确认为全国乡镇企业集团。新牟国际集团、恒生企业集团被列入1996年省级计划单列集团，山东只楚集团、山东大西苑集团被列入1997年省级计划单列集团。
  产权制度改革　1992年，根据农业部全国乡镇企业工作会议精神，有条件的地方积极稳妥地推进多种形式的股份合作制，提倡实行增量股份合作制，吸收企业职工、社会成员和其他企事业单位以资金、技术、设备、土地、劳动力入股，鼓励个体、私营企业走股份合作的道路。1993年9月，全市推广莱阳市股份合作制的经验。同年，栖霞市大庄头水泥厂在企业鼎盛时期以2188万元的价格公开拍卖给私人经营，成交价格高出底价几百万元。1994年3月，市委、市政府印发《关于推行农村股份合作制的试行意见》，确定推进全市乡镇企业股份合作制的健康发展，力争两三年内完成重塑机制、再造活力的任务。重点从四个层面实行突破：1．规模较大的企业搞成集体控股型；2．中等规模的搞成集体参股型；3．选择一部分中小企业，搞成社会控股型，全部资产折价出售；4．对一部分小企业加快出租、出售步伐，完全放给私人经营。1995年8月，烟台市宏祥电器集团列入农业部100家大型乡镇企业建立现代企业制度的试点企业名单。1998年集团公司进行改制，部分企业资产以资抵债后，实行租赁经营。龙口南山集团先后兼并8个贫困村，牟平区水道镇镇办企业金珠林集团兼并驻地弱村，莱州市土山镇潘家村山东环日集团兼并镇办企业山东鲁庆橡胶集团。1996年下半年，山东海德集团对下属的60个企业进行产权和经营权投标转让，出让资产总额达5.5亿元。到1996年底，全市乡镇集体企业中，已完成改制企业3970处，其中实行股份合作制企业2354个，占改制企业的59.3％；股份制企业610个（其中股份有限公司56个，有限责任公司544个），占15.4％；转让企业263个，占6.6％；破产企业71处，占1.8％；租赁和其他形式的改制企业672处，占16.9％。1996年11月21日，新潮实业作为山东省乡镇企业第一支股票在上证所上市，南山实业、龙喜股份、绍宇汽车、三元萤石、新牟钢铁、蓬泰股份6只股票在地方产权交易中心挂牌交易。
  1997年，烟台市采取各种措施深化乡镇企业改革，产权制度改革取得阶段性突破。1998年7月27日，市委、市政府召开全市乡（镇）、村企业改制现场会，推广蓬莱的经验，全市乡镇企业改制工作进入新的高潮。到2002年底，已完成改制企业6670处，占乡镇集体企业总数的73.6％，其中乡镇办企业改制1327处，改制比例为82.42％，村办企业改制5343处，改制比例为71.69％。另外，还有破产、兼并、注销企业760处，占全部乡镇企业的8.38％。在改制企业中，私人完全买断企业3259处，占改制企业的48.9％，租售结合企业2625处，占改制企业的39.4％，这两种改制形式占改制企业总数的88.3％。改制企业涉及资产310亿元，改制时评估净资产126.3亿元，改制收回出让金42亿元，改制后企业注册资金总额54亿元，其中私人出资额39亿元。山东丛林集团、山东龙大集团、山东方圆集团3个最大的乡镇办企业集团已经完成改制，为大型企业集团的产权制度改革进行探索。1999年12月23日，南山实业在上证所挂牌上市。
  到2002年底，烟台市还有未改制乡镇集体企业1633处，占全部乡镇集体企业的18.02％，其中乡镇办未改制企业97处，占乡镇办企业的6.02％，村办未改制企业1536处，占村办企业的20.61％。在未改制企业中，集体独资企业1516处，占92.8％，集体控股企业117处，占7.2％。未改制企业的经营形式以租赁、承包为主，这两种形式共1285处，占未改制企业的78.7％，另外还有委托经营等其他形式。
  第三节　基础管理
  企业升级　1987年，烟台市石油机械厂首先晋升国家二级企业，烟台钢模板厂、龙口市下丁家园艺工具厂、龙口市诸由水泥厂、福山钢窗厂、龙口啤酒厂晋升为省级先进企业。1989年，烟台市根据农业部决定开展晋升先进企业的活动。到1991年，招远市齿轮厂等218个企业晋升为市级先进企业，龙口市化工厂等130个企业晋升为省系统级先进企业，烟台市电缆厂等23个企业晋升为省级先进企业，烟台新华印染厂等7个企业晋升为部级先进企业，烟台石油机械厂、烟台钢模板厂、龙口市下丁家园艺工具厂、龙口市诸由水泥厂、福山钢窗厂、龙口啤酒厂6个企业被评为国家二级企业。
  1991年，国务院决定停止企业升级达标活动，乡镇企业的管理工作重点转向加强基础管理和现场管理。到1997年，全市共有499个企业通过基础管理达标，有252个企业通过现场管理达标。
  从1990年开始，烟台各级乡镇企业主管部门先后在部分乡镇骨干企业中推广普及ABC管理法、量本利分析、市场预测、目标管理、价值工程、网络技术、日照三木集团的基础值管理法、邯钢集团的倒逼成本法、海尔集团的日清管理法等十几种现代化管理方法，取得很大成效。到2002年，全市乡镇企业共发表企业现代化管理成果265个，有111个成果获省系统级现代化管理优秀成果奖，其中二等奖3个，三等奖5个。
  1996—1998年，全省开展评选管理示范企业活动，宏祥集团和山东方圆集团分别于1996年、1998年被评为省级管理示范企业，丛林集团等11个企业被评为省乡镇企业系统管理示范企业。
  质量管理　1979年9月全国第一次质量月活动以后，地区社队企业管理机构内部增设生产技术科和食品工业科等专门负责技术质量管理的科室，推行全面质量管理、开展质量管理小组活动和争创优质产品活动，在重点行业开展水泥厂的化验、检验设施建设和食品工业的产品评优工作。据1982年调查统计，全地区有1077个社办工业企业建立了质量检验和管理制度，占社办工业企业总数的69％；有449个企业的技术文件、设备档案比较齐全，占28.7％；有465个企业的检测手段比较完备，占29.7％；这些企业1981年根据用户要求改进质量的产品达395种，为用户设计创新的产品达181种。从1981年9月开始，对全地区20个社办水泥企业化验室进行旨在加强质量基础工作的整顿，到1982年9月，全地区社办水泥厂化验室增加化验、检验人员60人，平均每厂8人，达到国家规定要求，主要检验仪器增加85台，有14个企业达到国家规定标准。1985年，根据国家经贸委的统一部署，山东省乡镇企业开展工业产品质量普查活动，在乡镇企业发展较好的烟台市调查1402个产品，合格率为67.2％，食品行业的产品合格率为45％。
  从80年代开始，开展群众性质量管理活动。1993年，根据农业部的部署，在乡、村两级骨干工业企业中开展质量教育，以职工自学为主，时间一年，要求争创名牌产品的企业都要达到教育要求。到1995年底，产值在100万元以上的乡镇集体工业企业普遍开展了质量教育。1995年，宏祥集团空调器总装配QC小组获农业部优秀QC小组一等奖，莱州光明铅笔芯有限公司制芯车间QC小组获三等奖，龙口市诸由水泥厂化验室QC小组和福山低压锅炉厂技术科QC小组被评为全国乡镇企业系统优秀QC小组，莱州市电冰柜厂总装车间电装一班被评为山东省质量信得过班组，宏祥集团总经理丁焕相被授予“农业部质量管理小组活动卓越领导者”称号。到2002年，全市共评出优秀质量管理小组301个，质量信得过班组37个，其中省系统级以上的优秀质量管理小组69个，信得过班组5个。
  1987年，烟台市石油机械厂通过农业部乡镇企业局组织的验收，获农业部质量管理奖，成为山东乡镇企业第一个获得此奖的企业。1988—1991年，龙口市诸由水泥厂、烟台市福山钢窗厂、烟台市电缆厂先后获农业部企业质量管理奖。1989年，在全市乡镇企业中开展全面质量管理达标活动。1990年，烟台海阳木工机械厂等26家企业达到要求，取得省经贸委颁发的推行全面质量管理合格证书。
  1995年，山东方圆集团公司取得ISO9001质量体系认证证书，山东新孚标准件有限公司取得ISO9002质量体系认证证书，分别成为全省同行业第一家取得质量体系认证的企业。到2002年，通过质量体系认证的乡镇企业达到120个。
  创优与创名牌活动　从1979年开始，全国开展工业企业产品创优活动。到1985年，全市乡镇企业共有26种产品获得国优、省优和部优称号，其中有3种产品获得国优称号。到1991年，烟台乡镇企业产品获国家金质奖1项，国家银质奖3项，农业部优质产品105项，省优质产品奖161项，有一批产品获农业部、山东省乡镇企业系统优良产品奖。1990年，烟台市在乡镇企业系统中首次开展市优产品评选活动，有40个产品获得该称号。
  从1994年开始，烟台乡镇企业积极实施名牌战略，涌现出一批名牌企业和名牌产品。1994—1995年，全市乡镇企业创中国乡镇企业名牌7个，山东省乡镇企业名牌38个，有1个产品获烟台最佳名牌产品称号，2个产品获烟台名牌产品称号，16个产品获烟台乡镇企业名牌产品称号。1995年，莱阳鲁花浓香花生油有限公司、山东吉龙集团、山东天府集团、烟台新潮实业股份有限公司、山东龙大集团、烟台山村果园绿色食品集团等一批农业产业化龙头企业不断加大管理力度，创出一批全省乃至全国的著名品牌。在1995年第二届中国农业博览会上有9个产品获金奖，5个产品获银奖，4个产品获铜奖；在第三届中国乡镇企业出口商品展览会上有2个产品获金奖，3个产品获银奖。
  计量与标准化管理　从1983年开始，境内乡镇企业主管部门组织企业收集和制定产品标准，建立健全质量检验制度和手段，企业的主导产品按标准进行生产、检验。到1985年，市多种经营乡镇企业局共主持制定112个市级地方企业产品标准，全市乡镇办工业企业和年产值10万元以上的村办工业企业产品标准覆盖率达到50％，机械、建材、农产品加工、化工等主要行业的大多数乡镇办企业和规模较大的村办企业，普遍建立计量室、化验室，计量检测手段逐步完善，有21个企业计量整顿工作达到国家规定的验收合格标准。烟台市石油机械厂1978年成立计量室，当时仅能对卡尺、千分尺等通用量具进行简单的校对、调试，1984年以后新建330平方米的计量理化楼，购置立式投影光学计、万能工具显微镜等仪器，可以对通用量具进行检定、调试、维修，还能对精密量规和有争议的长度量值进行内部仲裁，1985年通过省标准计量局组织的定级考核，成为山东省第一批计量二级企业之一，也是山东省乡镇企业的第一家二级计量企业。到1990年，全市共有14个企业取得二级计量证书，174个企业取得三级计量证书，177个企业计量单项合格。
  到1990年，全市有24个企业通过省标准化达标验收，36个企业的65个产品采用国际标准。到1992年，全市乡镇办企业标准覆盖率达到96.6％，村办企业为95％，基本解决了无标生产问题。
  第四节　科技管理
  科技队伍　自1984年以来，市委、市政府及有关部门先后制定若干政策性文件，吸引了大批专业技术人员到乡镇企业工作。
  1986年，烟台乡镇企业开始进行专业技术职务评聘工作，历时5年，首次共评聘专业技术职务19512人，其中高级33人，中级1350人，助级9767人，员级8362人。1992年，乡镇企业专业技术职务评聘工作转入正常化。全市累计评聘乡镇企业专业技术职务26172人，其中高级103人，中级7929人，助级9778人，员级8362人。到2001年，全市乡镇集体企业中，有各种专业技术人员57137人，占当年集体企业职工总数的9.47％，其中高级4437人，中级19386人，初级33314人，中高级职称人员占集体企业职工总数的3.9％；聘用人员15746人，占全部专业技术人员的27.56％。
  技术进步　全市乡镇企业大量招聘引进人才，消化吸收新技术，开发新产品，加大技术改造力度，乡镇企业整体技术水平得到较快提高。1988年以后，积极调整产品结构，吸纳先进技术，高新技术产品项目得到集中而迅速的发展。到1991年，已建起比较正规的厂办、村办科研机构33个，其他科研组织88个，实施国家、省、市“星火计划”61项，“火炬计划”11项，科研攻关项目34项；经有关部门认定的高新技术企业34家，开发高新技术产品40种，高新技术产品产值2.5亿元，实现利税6000万元，创节汇1000万美元；全市乡镇企业累计发放科技贷款3210万元。至2002年，全市乡镇企业共建立各类科研机构432个，山东方圆集团和南山集团成立省级企业技术开发中心。全市累计开发新产品4000多项，实施“星火计划”240多项、“火炬计划”120多项，获得市以上科技进步奖100多项，其中获国家科技进步奖4项，农业部科技进步奖7项，全国乡镇企业科技进步奖28项，有175个技术开发项目列入省经济委员会技术开发计划，列省以上优秀新产品试制计划8项；经省科委认定的高新技术企业和高新技术产业生长点企业156个，全市科技进步贡献率达到45％。芝罘区只楚工业园和栖霞市城关工业园被命名为省级高新技术工业园。山东蓬泰特种漆包线有限公司从全国聘请84名工程师和7名国家级技术权威，先后开发一系列具有国际先进水平的产品，其中11个产品填补国内空白，32个产品填补省内空白，6种产品列入“火炬计划”和“星火计划”。1995年8月，国家科委批准在芝罘区只楚村建立只楚民营科技园，为全国第一个村办国家级民营科技园。蓬莱市登州镇司家庄村广揽人才，舍得重金购买专利，至“八五”末，全村共申报专利19项，引进专利9项，实施专利21项，专利产品产值、利税分别达到全村工业产值、利税的31.4％和35％，被市委、市政府授予“全市专利第一村”。福山区塔寺庄村党委书记吕道龙当选为全国科技实业家，成为10名金奖获得者中唯一的农民企业家。
  到1995年，全市乡镇企业共引进国外先进生产线72条，机组35套，累计引进单机设备2000余台套，全市乡镇企业技术装备水平达到国内先进水平的占20％以上。“八五”以来，共实施技术改造项目3283项，完成技改投资26亿元。从1985年到2002年，全市乡镇集体企业共实施技术改造项目7630项，完成技改投资1OO亿元。
  第五节　职工教育
  1987年，烟台市成立山东省乡镇企业职工函授中专部烟台分部，主要承担乡镇企业职工中专的招生和学生管理工作，为乡镇企业培养中等专业人才。1988—1996年，共招收中专生4000多人。从1999年开始，各类中专免试入学，函授部不再举办函授中专教育，重点开展大专招生工作。1993年与烟台大学联合举办企业管理大专班，招生443人；1994年与山东财政学院联合举办财务管理大专班，招生84人。同年，省乡镇企业局在莱阳农学院成立山东省乡镇企业职工培训中心莱阳基地，至2002年该校已在烟台乡镇企业中招收9批学员。市乡镇企业局函授部先后与中国农业大学、烟台煤炭经济学院、烟台农业广播学校等学校开展联合办学，招收有实践经验的乡镇企业职工进行大专学历教育，招生数量有较大增长。工11995—2002年，全市乡镇企业共培养具有实践经验的大专生1200多名。同时，根据生产经营的需要积极开展各种形式的短期培训。1990—1996年，全市先后对2000多名乡镇企业厂长（经理）进行岗位培训；1996—1998年，对3000多人进行晋升职称的培训；1997—1998年，组织2500人参加《中华人民共和国乡镇企业法》的培训。
  从70年代中期起，一些乡镇企业为适应生产发展的需要，在企业内部创办各类业余技术学校。1980—1983年，全地区乡镇企业业余技术学校发展到142处，在校生6156人。1981年，蓬莱县城关镇政府投资5万元，建起全地区第一所由公社举办的为社队企业培养人才的技工学校。1984年，经省教育厅批准，全省第一所村办中专——牟平西关中等专业学校成立，设财会和机械制造2个专业，首批招生60名。福山西苑集团、龙口南山集团相继成立大中专学校，到1995年，厂办、村办大中专学校达到23处，为乡镇企业培养了上万名大中专毕业生。龙口市南山职业技术学院是南山集团兴办的集大中专教育为一体的全日制学校，总投资4.8亿元，2002年在校生达到10536人，成为全省首所在校生规模超过万人的民办大学，被教育部、劳动和社会保障部以及国家经贸委评为“全国职业教育先进单位”。
  进入21世纪，各类人才和大中专毕业生踊跃到乡镇企业工作，乡镇企业职工文化程度明显提高。据2000年5月调查，全市乡镇企业中有博士4人，硕士研究生50人。至2001年，乡镇集体企业中大专及以上文化程度的职工达到27095人，占当年职工总数的4.49％，高中、中专、技校文化程度的职工达到485007人，占80.37％，小学及以下文化程度的职工42253人，占7％。
  第六节　用工与分配制度
  用工制度　70年代，社队企业实行亦工亦农的劳动制度。1982年以后，随着利润大包干等承包责任制的实行，用工范围打破社区和所有制界限，除招收本乡本村的劳动力外，还招收城镇劳动力、外地务工人员，甚至录用全民所有制的职工。在招工方法上，由过去单靠公社或大队指派，改为由企业通过考核或考试，公开招考，择优录取。用工形式主要有4种：1．固定工，包括国家正式干部和固定制工人。国家正式干部中一部分是自愿到乡镇企业工作的国家干部，一部分是根据有关规定被录用为国家干部的农民企业家或管理技术人员，还有一部分是分配到乡镇企业的大中专学校毕业生。固定制工人中一部分来自70年代中期下放到公社办企业的县以上集体企业的工人，另一部分是聘用的国家正式固定制工人。2．合同工，包括城镇合同制工人和经当地劳动部门批准招用的农民合同制工人。3．使用期超过一年以上的长期临时工，主要是企业的部分管理岗位和技术工种要求职工相对稳定，需要使用部分长期临时工。4．季节性临时工，企业根据生产需要随时雇用和辞退。1984年，全市乡镇企业实行了用工制度的“一包三改六放权”（即全面实行经济承包责任制；改干部委派制为选聘制，改固定工资为浮动工资，改固定工为合同工；把组阁权、招聘辞退权、奖惩权、经营决策权、生产指挥权、分配权下放给厂长），此后，招工、招聘、辞退的权力普遍下放到企业。1984年以后，烟台乡镇企业除从国有集体企业、大中专院校、科研院所大量招聘、引进专业技术人才外，还吸引大量的大中专毕业生和外地务工人员就业。
  乡镇企业对各类用工大都实行劳动合同制或合同管理的办法。1986年，市政府印发《烟台市乡镇办企业实行劳动合同制试行办法》，对乡镇办企业职工的招收录用，劳动合同的订立、变更、终止和解除，在职期间的待遇，退休养老期间的保险待遇、组织管理等问题都作了明确规定。为了稳定管理队伍，1990年全市统一规定，各乡镇政府要设立乡镇企业办公室，其主要管理骨干可从原管理机构中选招符合条件的职工转为农民合同制工人。此后，市乡镇企业管理局会同劳动局为600名乡镇经委（乡镇企业办公室）的骨干管理人员办理了农民合同制工人转招手续。
  1992年5月，市乡镇企业局、劳动局决定从1992年起，在全市乡镇企业中开展考工定级和技师评聘试点，并确定招远市动力机械配件厂、福山钢窗厂和烟台市石油机械厂为考工定级试点单位，技师评聘的试点工种为机械行业中的车工、钳工、磨工、铣工，建筑行业中的砖瓦工、抹灰工、钢筋工、混凝土工。1992年以后，用工制度没有发生变化。
  分配制度　乡镇企业的劳动报酬，1979年以前与亦工亦农的劳动用工制度相适应，实行工分制加补贴，即“厂评等级，队记工分，厂队结算，回队分配”，外加生活补贴和技术补贴。具体做法：企业把职工在厂劳动天数及全年应得工资转给职工所在生产队，生产队给本人记上劳动工日，再按生产队劳动工日的价值分配；企业根据收入情况，每月发给职工适当的生活补贴，各企业补贴的数额不等，一般生活补贴每月12元左右，技术补贴每级每月1元左右。徒工一般只发基本生活费。
  从1979年起，借鉴当时国营企业的8级工资制，把职工的工资分为若干等级，根据职工的技术高低、贡献大小及政治思想表现等确定相应级别工资。1984年以后，乡镇企业经营机制更具活力，相应的分配制度趋于多样化。工资分配坚持以按劳分配为主，多种分配方式并存，主要形式有计件工资、计时工资、浮动工资、岗位津贴、奖金及承包分成、利润分成、百分考核、大包干等。90年代，乡镇企业推行股份合作制，企业职工可按自己所持有的企业股份参与企业利润的分配。企业有权根据自身特点和经营状况自行决定分配形式，不同企业往往分配形式不同，在同一企业内部几种分配方式并存。管理人员一般采用基本工资加奖金、百分制考核等，有的企业还实行了年薪制；技术人员一般采用基本工资加奖金、岗位工资、技能工资等；生产人员多采用计件工资，不宜计件的企业和工序实行计时工资；销售人员多采用联购联销计酬或费用（包括工资、奖金、差旅费、业务费等）大包干；对后勤人员多采用计时工资、基本工资加奖金。职工工资一般按月支付，按年或按季结算。
  乡镇企业从业的劳保待遇没有统一规定，各乡镇、村或企业一般都参照国有、集体企业的标准自行制定，有的企业还实行了企业内部退休制度，对职工养老保险、医疗保险没有统一规定。
  第七节　财务管理与统计制度
  财务管理　1977—1979年，全区社队企业的财务管理由地区第二轻工业局财务科负责。1979年，地区人民公社企业管理局设计划财务科，具体负责全地区社队企业的财务管理工作。1986年，市政府确定“今后农村企业的财务管理包括会计培训均由农业经营管理部门负责”，1987年3月，改为乡镇企业主管部门协同农业部门对村办企业的财务管理进行检查督导、培训会计。1989年1月，村办企业的财务管理和其他管理，由各级乡镇企业局为主组织实施。2001年以后，乡镇企业和个体私营企业的财务管理由乡镇企业局规划发展科承担。
  财务制度　自1977年1月至1980年12月，全区社办企业以省财政局、二轻工业局制定的《山东省人民公社工业会计制度（草案）》为依据，逐步建账立账，加强财务管理。
  1980年，执行农业部、财政部联合制定的《农村人民公社社办企业财务管理办法（试行草案）》《农村人民公社社办企业会计制度（试行草案）》。从1983年开始，在汇总乡（镇）办工业及非工业企业财务报表的基础上，又增加村办企业的财务报表。1981—1985年，全市大多数乡镇办企业的财务管理逐步改为执行农业部、财政部的两个制度和山东省的补充规定。村办企业基本上仍沿用农业记账方法进行财务核算和管理。到1985年，全市乡镇办企业和少数规模较大、基础较好的村办企业，普遍按国家和山东省规定建立财务管理制度和会计核算制度。
  1987年1月，执行财政部和农业部制定的《乡镇企业财务制度》《乡镇企业会计制度》《关于乡镇企业成本开支范围的规定》和山东省制定的补充规定，会计科目的设置和会计报表的编制适用于乡、村两级工业、商业、建筑业、交通运输业和饮食服务业等行业。为便于各行业成本费用的归集和分配，设置适应性较强的“生产经营费用”科目；在管理上增加资金筹集管理等内容，在核算上增加无形资产、对外投资等内容；以用活资金为目的，改革资金核算办法，将资金按用途核算改变为按资金来源渠道进行核算，打破原来固定资金不能转为流动资金、流动资金也不能形成固定资产的老框框，固定资金的转移价值，通过折旧收回可以直接参与生产经营周转，不再形成专用基金，也不再减少投资基金。
  1993年开始执行财政部制定的《企业财务通则》《企业会计准则》和分行业的财务制度、会计制度（简称“两则”“两制”）。到1993年底，全市16463处乡镇办和村办企业基本上按“两则”“两制”要求，设置会计科目，更换会计账簿，按照新的格式编报会计报表，实现新旧财务制度接轨，新的企业会计核算体系基本形成。至2002年，没有新的变化。
  利润分配　1980年，农业部、财政部《农村人民公社社办企业财务管理办法（试行草案）》规定，企业的全部利润除上交部分给公社外，其余部分用于企业扩大再生产和新建企业的占45％左右；用于支援农业的占40％左右；用于企业职工奖励和集体福利事业的占15％左右。1986年，省财政厅、乡镇企业局联合制定《乡镇企业财务制度补充规定》，对税后利润分配规定“六、二、二”或“五、二、三”的原则，即60％或50％用于企业扩大再生产；20％上交主管乡镇企业的乡村经济组织，用于统筹安排生产开发；20％或30％作为企业的福利和奖励基金。1993年实行统一的“两则”“两制”以后，企业的利润除按规定提取盈余公积金、法定盈余公积金和公益金以外，原则上按照投资者权益进行分配。
  统计制度　1978—1983年，统计范围由社队工业扩大到社队企业，包括农业企业、工业企业、建筑企业、交通运输企业和其他企业，反映了社队企业的整体状况。统计指标由规模速度方面扩大到财务效益方面，增加反映社队企业经济效益、技术装备水平如总收入、金属切削机床及锻压设备拥有量、主要专用设备等指标和出口产品交货值、工业净产值、主要物资消耗、社队联营企业情况的统计。
  1984年以后，统计范围进一步扩大，由1983年以前的社队两级企业扩大到乡镇办（原社办）、村办（原大队办）、联户办、个体办4个层次。企业分类进一步细化，由原来的5大类增加到7大类，突出了第三产业发展情况的统计；工业部门分类由原来的12大类39个中小类扩展到36大类111个中小类；出口产品分类由原来的7类增加到12类；产品产量由36种增加到123种。统计指标体系更加健全，增设了乡镇企业总产值指标，以便于和农村社会总产值进行比较；增加职工素质统计；增加支农统计和用于各项社会支出的统计；增加乡镇集体工业分行业财务统计指标、出口产品产量统计、企业基本情况一览表、利用外资引进设备情况表、出口产品企业一览表。1989年，增加了乡镇、村办工业关停并转情况调查表，内容包括关停并转企业数、关停原因、影响程度、并转原因和转产方向；增加对停缓建项目的统计，内容包括计划建设项目和预计投资额、停缓建项目的预计投资额和已投资情况，在新建项目中，增加农副产品加工、出口生产、能源生产、原料生产等方面投资的分类统计。1992年年报增加对股份合作制的统计内容。1993年“两则”“两制”颁布后，从1994年起增加了增加值的统计内容。至1995年，乡镇企业统计报表包括正表12个、附表7个，定期报表3个，共22个，统计指标多达8000个。
  1997年，乡镇企业财务统计制度进行8项改革，主要包括统计范围严格按照《中华人民共和国乡镇企业法》规定的标准与范围，严格执行1995年财务统计制度改革确定的同时具备的4个条件，即有固定的经营组织、场所、设备和生产经营人员；常年从事生产经营活动或从事季节性生产经营活动、但全年开工时间在3个月以上；具备独立核算条件，能独立核算收入、支出、盈亏情况；除农业企业外，应持有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》或《企业营业执照》。1998年，根据农业部乡镇企业局《关于切实加强乡镇企业统计工作的通知》规定进行统计。关于统计分组，适应乡镇企业所有制结构的重大变化，将乡镇企业划分为集体企业和私有企业两大类型。集体企业包括乡（镇）村集体经济组织投资举办的独资企业、集体经济控股或起实际支配作用的股份制企业、联营企业、股份合作制企业及其与外商及港澳台商合资合作企业；私有企业包括私营独资企业，私营合伙企业，私营有限责任公司，以上3种经济类型控股或起实际支配作用的联营企业及其与外商及港澳台商合资合作企业。关于统计原则，对乡镇企业进城办企业、异地独资企业和异地施工企业一律按“属地原则”统计；对异地联营企业、东西合作企业一律按“在地原则”统计，不得重复统计。关于三资企业统计，外商及港澳台商在农村办的独资企业，不属于乡镇企业统计范围。乡镇企业统计报表中的“三资企业”改为“外商及港澳台合资合作企业”“三资企业情况表”改为“外商及港澳台商合资合作企业情况表”。关于行业划分，为保持财务统计报表中行业划分的一致性，从1997年年报开始，财务会计决算报表和统计年报报表统一按7个行业划分设计，排列顺序为：农业企业、工业企业、施工企业、交通运输企业、商品流通企业、旅游饮食服务业、其他企业。从2001年开始，执行《山东省乡镇企业（个体私营经济）统计报表制度》，把全社会的个体私营企业纳入统计范围，增加《乡镇企业农产品加工企业基本情况表》和《乡镇企业（个体私营经济）园区情况表》，取消《乡镇集体企业能源及主要原材料消耗情况表》和《乡镇联营企业情况表》，对部分报表进行局部调整，进一步理顺统计渠道。2002年，对统计报表进一步调整，年报表由4个综合表、2个基层表和1个附表构成，财务会计决算报表只统计规模以上企业，统计月报为《乡镇企业和个体私营企业主要经济指标月报表》，财务月报改为季报。
  会计与统计基础工作　1980年以后，地区各级乡镇企业主管部门逐步重视和加强对财会人员的培训，财会人员业务素质普遍提高。1980年到1985年全市共培训财会人员25488人次。1989年，按照省多种经营乡镇企业局的部署，在产值100万元以上的工业企业中开展乡镇企业会计达标升级工作，有604个企业达标，其中有40个企业达到二级标准。1990年到1992年末，市乡镇企业局、统计局联合组织开展乡村工业企业统计基础工作规范化建设活动，全市共有373家乡村工业企业达到规范化标准。
  乡镇一级主管部门的管理人员多是从基层企业抽调上来的临时人员或借调人员，1996年和2001年两次精简分流，造成在基层主管部门工作的大批财务、统计人员流失，一度使乡镇企业和个体私营企业的统计工作受到影响。
  第八节　安全生产与环境保护
  安全生产管理　80年代以后，烟台市乡镇企业的安全生产管理工作由市乡镇企业管理局生产技术科具体承担，2001年后由科技管理科承担。各县市区局相继设置安全生产管理机构和人员，负责当地乡镇企业的安全生产管理工作，骨干企业按要求设置专兼职安全生产管理人员。1990—1994年，连续4年与市公安局等多个部门联合开展防火安全百日竞赛活动；按照农业部、劳动部的部署，从1995年起，在全市开展为期3年的乡镇企业安全生产综合治理活动；1996年，市乡镇企业管理局组织开展安全管理自学考试培训活动，全市乡镇工矿企业厂长（经理）共有557人考试合格并获得省乡镇企业局、劳动厅颁发的合格证书；突出重点，抓好烟花爆竹等事故多发行业的安全生产。
  80年代，烟花爆竹生产企业疏于管理，屡屡发生事故。1985年12月7日上午10时10分，海阳县郭城镇河南村鞭炮厂发生重大爆炸事故，一次死亡12人，重伤1人，轻伤9人，炸毁厂房21间，震坏群众房屋18间，直接经济损失5.1万元。1985年，全市烟花爆竹生产企业共发生重伤以上的事故5起，死亡16人，伤21人，其中重伤4人，直接经济损失11.3万元。从1986年开始，对常年生产烟花爆竹的企业实行严格定点管理。1988年、1992年和1995年，对烟花爆竹定点生产企业进行3次集中检查、整顿，实行生产许可证3年有效期制度。另外，市乡镇企业主管部门还配合有关部门加强对矿山、化工、压力容器等其他事故多发行业的安全管理与监督检查。
  环境保护管理　1981年，烟台地区环保局、工商局、公社企业管理局在黄县召开全区社队企业环保工作会议，制定《烟台地区社队工业环境保护管理的暂行办法（草案）》，社队企业环境保护工作开始提上议事日程，纳入管理范围。1991年7月，山东省乡镇企业局局长与各市地乡镇企业局长签订1991—1992年度环境保护责任书，首次在全省乡镇企业系统实行环境保护目标责任制管理。此后，又先后签订1993—1998年、1998—2002年局长环境保护责任书，市乡镇企业管理局局长也与各县市区局长签订局长环境保护责任书。
  乡镇工业环境污染源调查　1988年7月，省乡镇企业局与环境保护局联合在烟台市牟平县召开山东省乡镇工业会议，首次部署对全省乡村工业污染状况进行调查。这次调查以1987年为调查年，烟台共有11个县市区、199个乡镇政府和6950个村委会参与，查明轻污染单位6075个，中污染单位1653个，重污染单位169个。全市排放工业废水的主要污染源有63个，占全市乡镇、村办企业的0.8％；工业废气主要污染源380个，占4.81％；工业固体废弃物主要污染源22个，占0.28％；工业粉尘主要污染源38个，占0.48％;4项重合后的主要污染源503个，占全市乡镇、村办工业企业的6.37％。全市乡镇、村办工业废水排放量1402.9万吨，其中处理量428.11万吨，外排达标率27.85％，经处理达标率22.9％，万元产值废水排放量37.67吨／万元；工业废气排放量105.85亿标立方米，处理量19.39亿标立方米，万元产值废气排放量2.84万标立方米／万元；粉尘总量8.4361万吨，回收量1.7451万吨，万元产值粉尘排放量0.23吨／万元，水泥粉尘是烟台乡村工业粉尘污染的重点行业；固体废弃物产生总量77.69万吨，处置量77.04万吨，万元产值固体废弃物排放量2.09吨／万元；全市乡镇办、村办工业企业使用锅炉454台，总吨位674.66蒸吨／小时；窑炉1353座。
  1995年，市环境保护局、一轻工业局、乡镇企业局联合开展对全市造纸酿酒行业污染状况的调查。经过调查，全市共有酒精生产企业13个，1994年共生产酒精43379吨，工业用水总量304.39万吨，全年排放废水148.2万吨，COD3971.4吨；有啤酒生产企业7个，1994年共生产啤酒25.55万吨，工业用水量476.13万吨，全年排放废水152.27万吨，COD874.09吨；有造纸（碱法制浆）企业8个，年制浆能力32308吨，造纸44288吨，工业用水总量896.31万吨，废水排放量542.31万吨，COD排放量24009.73吨。
  1996年，市环保局、乡镇企业管理局、财政局、统计局联合开展较大规模的全市乡镇工业污染源调查。本次调查以1995年为调查年。在对全市12个县市区的195处乡镇的所有乡镇企业进行普查基础上，对有代表性的行业和重污染企业进行全面调查，筛选出有污染的企业5334家，占全部乡镇工业企业总数的19.47％。1995年，全市乡镇工业废水排放量3329.05万吨，其中有色金属矿采选业废水排放量最大，占全市排放总量的20.23％，其次是食品制造业占总量的15.79％。全市共有废水处理设施1452台套，总投资9486.34万元，废水处理量3435.05万吨，占用水总量的48.16％，污水处理方法大多采用沉淀、气浮法等比较简陋的物理处理技术和方法。全市乡镇工业年排放废气总量247.31亿标立方米，以非金属矿物制品业的排放量最大，占全市废气排放总量的70.78％；经过消烟除尘的燃烧废气65.61亿标立方米，占燃烧废气排放总量的67.53％；经过净化处理的工艺废气47.96亿标立方米，占工艺废气排放总量的31.94％，工艺废气的排放源主要是水泥企业。共产生固体废弃物527.16万吨，主要集中在有色金属矿采选业，其中综合利用218.78万吨，占总量的41.5％；处置307.99万吨，占总量的58.43％；排放量0.38万吨，占总量的0.07％。危险废物产生量222.72吨，主要是化工生产过程中产生的废物，均经过处理装置，没有向环境中排放。能源消耗以煤为主，其次是电和油。1995年全年耗煤量201万吨，燃料油2.18万吨，电11.16亿千瓦时。全市乡镇工业耗能折标准煤137.25万吨，万元产值耗标准煤0.31吨。
  老污染源治理监管　80年代，烟台市根据国家产业政策，调整产业、产品结构，对资源、能源消耗大和污染严重、效益低的产业实行限制发展和强制调整，对已有的污染源实行分区域、分类型控制，加强对重点污染源的监督管理，有污染源的企业都要制定治理计划，分期分批治理，对到期不达标的企业坚决予以关停，坚决取缔国家明令禁止生产经营的项目。全市对于含有在自然环境中不易分解的和能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌物成分的产品的生产，坚决予以关停；对污染严重的项目，如石棉制品、土硫酸、小造纸、土炼焦、小炼油等项目，分别予以关、停、并、转、迁。到1990年，全市共关停并转工业企业532处，占乡村工业总数的5.2％。1996年6月，市环境保护局与乡镇企业局联合发出通知，对年产5000吨以下的草浆造纸企业，一律停止制浆，拆除制浆设备。同年10月，又联合市经济贸易委员会共取缔十五“土（小）”企业46家。1999年11月，市经济贸易委员会、建材行业管理办公室、乡镇企业管理局联合印发《烟台市清理整顿小水泥厂实施意见》，对14个企业（包括无生产许可证企业4家）的13条生产线予以取缔和淘汰，压缩水泥生产能力50.4万吨。
  新建项目环境管理　从90年代中期起，重点加强新、扩、改建项目的“三同时”管理和项目环境影响评价。严格项目审批手续和“三同时”规定，要求环境污染治理设施与项目同时设计、同时开工建设、同时运行，全市新建项目环境影响评价率和“三同时”率达到100％。
  第二章　乡镇企业生产经营
  第一节　经济结构与产业分类
  经济结构　境内集体经济性质的乡镇办企业兴起于20世纪50年代。1978年，全地区有社办企业1607个，占全部社队企业的5.6％；职工92753人，占全部社队企业职工总数的21.1％；实现总收入26101万元，占全部社队企业总收入的40.8％；固定资产原值17446万元，占社队企业总资产的43％。改革开放后，非集体经济性质的乡镇企业快速发展，到1985年全市有乡镇办企业1902个，占全部乡镇企业的3.2％；职工156968人，占总数的18.7％；实现总收入12.04亿元，占总数的29.7％；实现总产值（现价）12.25亿元，占总数的30.6％；固定资产原值达到60218万元，占总数的37.4％。到1995年，有乡镇办企业1839处，占全部乡镇企业的2.1％；职工246596人，占总数的19.1％；实现总收入175.96亿元，占总数的23.52％；实现乡镇企业总产值（现价）248.51亿元，占总数的25.4％；实现增加值57.62亿元，占总数的26.4％；固定资产原值达到64.34亿元，占总数的29.2％。
  集体经济性质的村办企业起步晚于乡镇办企业。1978年全地区共有队办企业27029个，占社队企业总数的94.4％，1984年达到51901个。经过“调整、改革、整顿、提高”，到1985年，村办企业有35508个，占全市乡镇企业的58.9％；职工582739人，占总数的69.6％；实现乡镇企业总产值（现价）24.68亿元，占总数的61.6％；固定资产原值达到10.09亿元，占总数的62.6％。1995年，村办企业有12738个，占全部乡镇企业的14.8％；职工677248人，占总数的52.5％；实现乡镇企业总产值510.85亿元，占总数的52.2％；实现增加值120.48亿元，占总数的55.1％；固定资产原值达到132.48亿元，占总数的60.14％。
  经过“八五”“九五”期间的产权制度改革，大量的乡镇集体企业改制成私营企业，乡镇集体企业数量减少。2000年，全市有乡镇村集体企业8458个，占全部乡镇企业总数的10.9％；从业615438人，占总数的60％；实现总产值（现价）1219.2亿元，占总数的72.9％；实现增加值296.2亿元，占总数的73.9％；总资产达到484.34亿元。2002年，全市乡镇企业和个体私营企业中，有乡镇村集体企业4676个，占全部乡镇企业和个体私营企业总数的3.27％；从业306007人，占总数的21.78％；实现增加值153.15亿元，占总数的25.27％；实现营业收入521.38亿元，占总数的24.63％。
  1997年以后，大量乡镇集体企业改制成私营企业，其比重大幅上升。对村以下企业的统计始于1984年，到1985年，联户企业5448个，从业47480人，实现总收入16793万元，占全市乡镇企业总收入的4.1％；个体企业17436个，从业50512人，实现总收入15230万元，占全市乡镇企业总收入的3.87％；村以下企业总收入占全市乡镇企业总收入的8％。到2000年，村以下企业有69460个，从业409894人，实现总产值452.38亿元，占总数的27.1％，实现增加值104.56亿元，占总数的26.1％。
  2002年，乡镇企业和个体私营企业实行新的统计报表制度，城市个体私营企业纳入乡镇企业和个体私营经济统计并按登记注册类型进行统计。在全部乡镇企业和个体私营企业中，有内资企业139954个，占全部企业总数的97.9％；港、澳、台商投资企业1337个，占总数的0.9％；外商投资企业1654个，占总数的1.1％。在内资企业中，有集体企业4676个，占全部企业总数的3.3％；集体企业从业306007人，占总数的21.8％；集体企业完成总产值（现价）607.19亿元，占总数的25.8％；实现营业收入521.38亿元，占总数的24.6％；实现增加值153.15亿元，占总数的25.3％；固定资产原值181.8亿元，占总数的31.8％；实现利润总额35.83亿元，占总数的23.7％。在内资企业中，有私营企业和个体独资企业58316个，占全部企业总数的40.7％；从业654100人，占总数的46.6％；实现总产值（现价）1148.55亿元，占总数的48.7％；实现营业收入1034.94亿元，占总数的48.9％；完成增加值278.95亿元，占总数的46％。
  产业结构　烟台市乡镇企业以兴办工业为起点，到70年代中期逐步形成工业、农业、建筑业、交通运输业和商业、饮食服务业等5个产业的框架结构。1979年，一、二、三产业比例为20.7∶66.7∶12.6。中共十一届三中全会后，乡镇企业在发展中不断调整结构，形成了横跨三大产业、以第二产业为主、比例比较合理的产业结构。到1985年，一、二、三产业比例为10.4∶68.9∶20.7，第一产业比例下降，第三产业比例上升。到1995年，产业结构继续发生变化，第一产业为2.4，第二产业上升为92.2，第三产业下降为5.4。2002年，乡镇企业和个体私营企业实现增加值605.96亿元，其中农林牧渔业35839万元，占0.6％；采矿业35.15亿元，占5.8％；制造业459.52亿元，占75.8％；建筑业25.46亿元，占4.2％；交通运输仓储业10.55亿元，占1.7％；批发零售业53.5亿元，占8.8％；住宿及餐饮业85030万元，占1.4％；社会服务业40937万元，占0.7％；其他行业35994万元，占0.6％。一、二、三产业的比例为0.6∶86.2∶13.2。
  第二节　农林牧渔业
  乡镇企业中的农林牧渔业一般是由乡镇、村集体或个人兴办，按企业化生产、经营和管理的种植、养殖企业。70年代中后期，利用本地资源条件，兴办农场、林场、水产品养殖场等农业企业，种植果树、板栗等经济林木及作物，养殖奶山羊、海带、扇贝、对虾等。1979年，全地区共有社队农林牧渔业企业10654处，从业163138人，实现营业收入15354万元，占全地区社队企业总收入的20.66％。中共十一届三中全会后，随农村各项政策的贯彻落实，集体兴办的种植业和养殖业开始得到发展。1985年，全市农林牧渔业企业个数和从业分别减少到8045处和126566人，营业收入上升到37959万元，占全市乡镇企业总收入的9.35％。农林牧渔业在乡镇企业“五大产业”中，地位仅次于工业，为第二大产业。1986年，建筑业的产值首次超过农林牧渔业。1993年，商业、交通运输业产值超过农林牧渔业。二、三产业的迅猛发展，使农林牧渔业开始从乡镇企业的主力产业逐渐变为附属产业，企业开始向规模化、现代化发展。1990年，全市乡镇企业有农林牧渔业企业2019处，从业41524人，实现总产值44600万元，占全市乡镇企业总产值（现价）的3.1％。2002年，全市乡镇企业和个体私营企业中，有农林牧渔企业1024处，从业17007人，实现总产值（现价）15.72亿元，占全部总产值的0.7％。
  乡镇企业种植业在70年代以公社办小型农场和村办小型果园为主。进入80年代，大部分企业转为联户、个体经营，剩下为数不多的企业，以育苗、育种为主，个别企业通过与外商合资合作和技术开发，开始生产高档次、新品种、能创汇的水果、蔬菜和花卉等。
  养殖业逐渐成为烟台乡镇企业农林牧渔业的主体，以海水养殖为主。烟台有11个县市区临海，有丰富的海水养殖资源优势。从70年代到80年代前期，主要是养殖海带、贻贝。1984年后，扇贝养殖和对虾养殖发展很快。进入90年代，由于中国对虾和栉孔扇贝连年大批死亡，养殖面积渐趋减少。长岛县北五岛各乡镇鲍鱼、海胆养殖较为稳定。90年代中期，海参养殖面积不断扩大。至2002年，海水养殖、育苗的品种主要有海带、海湾扇贝、海参、贻贝及大菱鲆等名贵鱼类，对虾养殖品种更新，各地仍保持着较小的养殖规模。陆上养殖业以养鸡（肉鸡为主、蛋鸡次之）、养猪、养牛为主，并陆续出现了养貂、养狐、养貉、养孔雀、养七彩山鸡、养名犬等新型企业。淡水养殖发展较快的是养鳖、牛蛙等。
  农林牧渔业的主要行业有蔬菜种植、工厂化养蘑菇、养猪、养鸡、养兔、养牛（奶牛、肉牛）、海水养殖等，并发展起山东龙大集团、山东九发集团、蓬莱三和牧业公司等一批骨干企业。
  第三节　工业
  工业是烟台乡镇企业的主体，历史最长，所占比重最大。70年代以前，以制造、修理中小农具为主，之后逐步生产中小型农业机械和一些轻工、纺织、建材产品。80年代中期，设备不断更新，生产门类增多，产品品种增加。到2001年，发展到煤炭采选业，有色金属矿采选业，非金属矿采选业，木材及竹材加工业，食品加工业，饮料制造业，纺织业，服装鞋帽制造业，皮革、毛皮、羽绒及其制品业，家具制造业，造纸及纸制品业，印刷、记录媒介的复制业，文教体育用品制造业，化学原料及化学用品制造业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶制造业，塑料制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，普通机械制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，电子及通信设备制造业，仪器仪表及文化办公用机械制造业和其他制造业等30多个行业。其中，机械、食品、采矿、金属制品、纺织服装、化工、建材为七大支柱行业。同年，乡镇集体工业完成增加值289.55亿元，七大行业所占的比重分别为19％、14.1％、13.87％、12.52％、9.4％、8.75％和8.1％，七大行业实现增加值合计占全部集体工业增加值的85.7％。在5237处乡镇集体工业中，有轻工业企业2342处，职工219678人，完成增加值130.08亿元，占集体工业增加值的44.9％；有重工业企业2895处，职工259972人，完成增加值159.47亿元，占集体工业增加值的55.1％。在轻工业企业中，以农产品为原料的企业1315处，职工135515人，完成增加值80.12亿元，占轻工业增加值的61.6％，占集体工业增加值的27.7％，农副产品加工业已经成为乡镇企业的重要行业。重工业中以加工工业为主，有加工企业2032处，职工183111人，完成增加值101.88亿元，占重工业增加值的63.9％，占集体工业增加值的35.2％。
  2002年，全市乡镇企业和个体私营企业，有工业企业42538处，占全部企业个数的29.8％，从业909749人，占从业总数的64.8％；实现工业总产值（现价）1978.37亿元，占总产值的83.9％，其中乡镇集体工业617.07亿元，乡镇私营工业958.51亿元，乡镇个体工业308.25亿元，城市私营工业76.06亿元，城市个体工业18.49亿元；实现工业增加值496.67亿元，占全部增加值的82％，其中乡镇集体工业156.01亿元，乡镇私营工业239.73亿元，乡镇个体工业75.69亿元，城市私营工业19.35亿元，城市个体工业58900万元；实现利润总额120.51亿元，占全部企业利润总额的80％；工业企业固定资产原值572.49亿元；完成工业出口交货值172.92亿元，占全部出口交货值的99.8％，是乡镇企业和个体私营企业出口的绝对主体，其中乡镇集体工业63.4亿元，乡镇私营工业72.64亿元，乡镇个体工业18219万元，城市私营工业34.98亿元，城市个体工业800万元。
  在工业企业中，有规模以上企业1141处，总资产376.09亿元，实现总产值838.79亿元，占工业总产值的42.4％；完成增加值214.99亿元，占全部工业增加值的43.3％；实现利润总额53.14亿元，占工业企业利润总额的44.1％。有制造业企业40910处，占全部工业企业个数的96.2％，从业836567人，占全部从业的59.55％；实现营业收入1542.94亿元，占全部营业收入的72.9％；完成增加值459.52亿元，占全部增加值的75.83％。
  机械工业　从50年代兴起到2002年，机械工业一直处于支柱地位，主要有农机修造、农业机械、通用机械、专用机械、电器电机、仪器仪表、工具配件、金属制品等门类。70年代中、后期，由于经济环境的改善和城市工业向农村扩散，推动了乡镇机械工业的发展，生产方式和产品工艺逐渐发生变化，金属切削机床、锻压设备等较为先进的机器开始取代落后的生产工具，出现了机床、电动机、球磨机等技术含量较高的产品。1978年，全地区社办机械工业企业发展到244处，从业22941人，实现产值12681万元。
  1984年，境内乡镇办机械工业企业发展到317处。80年代中、后期，根据市场需求，加快新产品开发和技术改造，进一步调整优化产品结构，新技术、新设备、新工艺广泛采用，乡镇机械工业的技术水平不断提高，形成一批规模较大、技术设备先进、管理水平较高、市场竞争能力较强的骨干企业。1988年，烟台市石油机械厂率先被评为国家二级企业。至1990年，又先后有龙口下丁家园艺工具厂、烟台钢模板厂、福山钢窗厂晋升为国家二级企业，莱州市造纸机械厂等一批企业分别被评为省、市及省系统级先进企业。乡镇机械工业的产品质量进一步提高，形成一批在国内外具有较强竞争力的拳头产品。所产柴油机配件、拖拉机配件、木工机械、建筑机械、建材机械、化工机械等产品知名度较高。1983年，黄县下丁家园艺工具厂生产的“飞鱼”牌园艺工具获得国家银质奖；1985年，烟台市石油机械厂生产的QQM-01型启动气马达获得国家银质奖。从1981年到1990年，全市共有31种产品获得部优产品称号，有68种产品获得省优产品称号。1990年，全市乡村两级机械工业企业发展到2316处，从业14万人，实现产值29.8亿元，占乡镇集体工业产值的32.65％。
  “八五”时期以来，烟台市确定把机械工业作为重点改造和发展的五大行业之一，把机电一体化产品开发与生产作为发展的方向和重点，大力开发为汽车行业配套为主的机电一体化的整机产品。山东隆基集团、烟台汽车内饰集团、山东鹰轮集团、招远动力机配件厂等一批骨干企业迅速发展壮大。山东隆基集团生产的气泵、水泵、机油泵主要为第一汽车集团公司配套，年配套能力达150万套。公司生产的制动毂、制动盘、刹车片、轿车水泵全部外销北美、南美、西欧、澳洲及东南亚等市场，年出口能力达4万吨，创汇2000多万美元。建筑机械、建材机械等也随着经济快速发展而迅猛发展。方圆集团开发生产各种建设机械、工程机械、交通机械、新型建材等产品，成为国内建设机械主要生产基地之一。自1990年以来，平均每年固定资产投入均在6000万元以上。山东鸿达建工集团有限公司创建于1984年，是山东省建设机械重点企业集团，全国建设机械行业骨干企业之一，建设部定点生产厂家，主要生产塔机、搅拌机，2002年完成销售收入5.2亿元，实现利税6000万元。
  2002年，烟台规模以上乡镇机械工业企业发展到308处，从业61419人，完成增加值425340万元，占乡镇规模工业企业增加值的20.77％。
  建材工业　建材工业是烟台农村的传统产业。50年代初期，作为一项农村副业，许多公社、生产队投入劳力、资金办起砖瓦厂、石灰窑，产品主要用于农村建房。70年代，农村大搞农田基本建设，兴修水利，又陆续兴建一些小水泥厂。1978年，全地区社办建材工业企业254处，从业19304人，实现产值5178万元，占社办工业产值的18.1％。其中，水泥生产企业32处，产量1O万吨，实现产值632万元，成为乡镇建材工业的主导产品。80年代，建材工业进入一个快速发展时期。1990年，全市乡镇集体建材工业企业有1120处，从业64163人，实现总产值10.13亿元，占乡镇集体工业总产值的9.2％。水泥制造业和石材加工业成为两个重要支柱产业。其中水泥制造业企业33处，产量113万吨；石材加工业114个，加工石材179万平方米。陶瓷工业也有较快发展，日用陶瓷制品加工企业发展到10处，年产日用陶瓷61.4万件。此后，烟台乡镇建材工业广泛采用先进技术设备，不断开发新产品，砖、瓦、沙、石、灰等传统产品比重呈下降趋势，特种水泥、高强度水泥、釉面砖、马赛克、内外墙涂料、卫生陶瓷等新型建筑材料比重上升，产品结构得到进一步优化，已形成一批规模大、效益好、技术装备先进、市场竞争力强的企业，生产了大批名优产品。1991年，龙口市诸由水泥厂的425#R普通硅酸盐水泥获国家银质产品奖。2001年，全市乡镇集体建材工业企业441处，从业43128人，完成增加值23.42亿元，占乡镇集体工业增加值的8.1％。其中，水泥制造企业50处，从业17432人，年产量543万吨，完成增加值11.73亿元，占乡镇集体建材工业增加值的一半以上。石材加工企业主要集中在莱州市、海阳市、栖霞市等地，其中莱州市最为发达，主要以加工大理石、花岗石板材为主，素有“中国石材之乡”美誉，至2002年已经建立起集矿山开采、板材加工、异型雕刻、工程安装、石材设备生产于一体的石材开采加工生产体系，年可开采石材荒料50万立方米，生产各种板材2500多万平方米，加工石材雕塑制品20万件，产品远销至日本、韩国及欧、美等数十个国家和地区。
  采矿业　烟台市开采的主要品种有铁矿石、黄金、石膏、滑石等。1978年，全地区有社办采掘工业企业122处，实现产值2506万元。全区社队两级采矿量为：铁矿石66583吨，黄金22796两，铁硫矿石42518吨，磷矿石4356吨。在采矿量中，社办企业采矿量为：铁矿石64283吨，黄金20068两，铁硫矿石41498吨，磷矿石4356吨。80年代，国家提出“放开、搞活、管好”“国家、集体、个人一齐上”和“有水快流”等加快开发地下资源的方针政策，进一步推动了全市乡镇企业采矿业的发展。80年代中期，全市针对采矿业中存在的违章开采和规模小、技术装备差、资源开采率低等问题，对采矿企业实行整顿。1985年，全市乡（镇）、村两级采掘工业企业由1983年的2326处减少到489处，产值由9588万元减少到8748万元。80年代后期，乡镇采掘业的技术装备和采掘条件得到进一步改善提高。1990年，全市乡（镇）、村两级采掘工业企业增加到698处，其中乡（镇）办58处，村办640处；实现产值59300万元，其中乡（镇）办13922万元，村办45378万元。全市乡镇采矿业生产黄金20.01万两，铁矿石6142吨，滑石30.92万吨，石墨44304吨。矿产品出口交货值5434万元，是1985年的158倍，占全市乡镇企业出口交货值的7.6％。90年代以来，乡镇采掘工业稳定增长。2001年，全市乡镇集体采掘工业企业有617处，从业48385人，实现产值144.81亿元，占乡镇集体工业的12.46％，完成增加值36.77亿元，占12.70％。全市乡镇企业矿产品出口企业69处，完成出口交货值52942万元，占全部出口的4.4％。
  黄金采选业　黄金采选业是烟台乡镇企业的一大特色行业。1978年，全地区有黄金开采企业13处，黄金产量22796两，实现产值454万元。2000年以后，黄金企业积极实施“以金养工”的可持续发展战略，在提高黄金采选效益的基础上，积极发展地面工业，收到较好的效益。2001年，全市有乡镇集体黄金开采企业325处，从业32127人，实现产值122.43亿元，完成增加值31.52亿元，占乡镇集体采掘工业增加值的85.7％。招远市、莱州市是重要的生产基地。招远市共有黄金开采企业228处，从业24924人，实现产值92.45亿元，完成增加值24.19亿元，占全市乡镇集体采矿业增加值的76.73％。
  食品与农副产品加工业　按门类分为粮食加工、油料加工、采盐、罐头、饮料酒、糖果糕点、屠宰及肉类加工、蛋品加工、乳品加工、水产加工、调味品、豆制品等，其原料主要来自烟台境内丰富的农副产品资源。1978年，全地区有社办食品及农副产品加工企业91处，从业2993人，实现产值1450万元，占公社工业总产值的5.1％。主要从事磨粉、食用植物油、原盐、酿酒生产。80年代，乡镇食品及农副产品加工业步入一个新的发展时期。1985年，全市乡镇集体食品及农副产品加工企业1361处，实现产值23422万元，占乡镇集体工业产值的10.1％。同年，招远县龙口粉丝加工总厂生产的“塔”牌绿豆龙口粉丝获国家质量金奖。80年代后期，产品结构、质量和档次，以及生产技术、生产规模都有很大改善和提高。1990年，全市乡镇集体食品及农副产品加工企业1241处，其中乡（镇）办116处，村办1125处，从业48021人，实现产值11.98亿元，占乡镇集体工业产值的10.83％，其中乡（镇）办42883万元，村办76965万元。食品及农副产品加工业的出口也有长足发展，1990年，从事出口生产的食品及农副产品加工企业有184处，完成出口交货值30503万元，占全市乡镇企业出口交货值l的39.6％，食品及农副产品加工业成为出口第一大行业。到1991年，有28个产品获山东省优质产品称号，有43个产品获农业部优质产品称号。2002年，全市规模以上乡镇工业企业中，食品及农副产品加工企业231处，从业65743人，实现产值（现价）145.8亿元，占乡镇规模工业产值的18.42％，完成增加值38.12亿元，占乡镇规模工业增加值的18.61％。
  1998年以来，食品及农副产品加工业成为烟台乡镇企业发展最快、名气最大、竞争力最强的骨干行业，涌现出烟台龙大企业集团、莱阳鲁花浓香花生油有限公司、山东吉龙集团有限公司、栖霞源通果汁公司、山东九发集团等一大批农业产业化龙头企业，创出龙大肉制品、鲁花花生油、龙口粉丝、天府一枝笔莱阳梨汁、吉龙果蔬汁、金海缘果汁等一批名牌产品。莱阳市以农副产品深加工和农业产业化为重点，形成具有独特优势和鲜明地域特色的新兴骨干乡镇企业群体，涌现出龙大、鲁花、天府、吉龙、三乐、鸿达等一批知名企业。2001年烟台龙大企业集团、山东九发集团列入第一批国家级农业产业化龙头企业名单，2002年又有莱阳鲁花浓香花生油有限公司、山东金海缘股份有限公司、烟台山村果园绿色生物股份有限公司进入国家级农业产业化龙头企业名单。2002年烟台龙大企业集团实现营业收入13.57亿元，上缴税金11530万元。企业员工达到1.6万多名，88％来自山东及省外农村，人均收入在8000元左右。种植基地1万公顷，覆盖山东、江苏、河北、安徽等7个省的70多个县市。为企业从事配套蔬菜种植、加工、运输的劳动力达40万人，仅山东就有5万农户为龙大搞蔬菜种植加工。龙大集团已形成一个以蔬菜加工出口为链条，龙头带企业、企业带基地、基地带加工、加工带农户的全面、完整的农业产业化体系。莱阳鲁花浓香花生油有限公司形成了年产15万吨花生油的生产能力，2002年实现营业收入12.38亿元，缴纳税金4421万元。
  纺织工业　烟台乡镇纺织工业主要包括棉纺织、丝织、服装等行业。1978年，全地区共有社办纺织企业93处，从业3680人，实现产值1702万元，占社办工业产值的5.94％。1985年，纺织工业企业发展到679处，从业34175人，实现产值20123万元，占乡村工业产值的8.68％。2002年，全市乡镇企业有规模以上纺织工业企业94处，从业57553人，实现现价产值95.01亿元，占乡镇规模以上工业企业的12％，完成增加值25.64亿元，占12.52％。海阳市是重要的毛衫集散地，毛衫业始发于20世纪80年代初期，膨胀于90年代中期，中国加入WTO后，海阳市的毛衫行业进入一个新的发展高峰期，成为江北最大的加工出口基地。2002年底，海阳市登记注册的毛衫企业已达到360家，其中50家拥有自营进出口权，为毛衫企业配套生产的社会加工点有6000多户，从业7.1万人，年加工毛衫1亿件，实现销售收入12亿元，上缴税金5200万元，占当年地方财政收入的20％以上，毛衫行业成为海阳的一大特色产业。烟台乡镇纺织工业的骨干企业主要有南山集团、新牟集团、山东龙喜集团等。南山集团精纺呢绒总厂引进英国、法国、德国、意大利等发达国家的先进纺织设备，年产精纺呢绒1500万米，是中国北方设备最先进、规模最大的精纺企业，1998年通过ISO9002国际质量体系认证，2001年通过ISO14001环境管理体系认证，产品出口日本、韩国等国家以及欧美市场、港澳台地区。南山纺织总厂和南山服装服饰公司年产各种织巾1.2亿条、毛毯200万条、服装30万套。纺织工业也是烟台乡镇企业出口的支柱行业。2002年，有159处乡镇纺织工业完成出口交货值24.74亿元，占乡镇企业出口交货值的17.9％，是仅次于食品工业的第二大出口行业。
  能源工业　以企业自备发电机组为主，1978年全地区社办工业企业发电量为4027万千瓦时。随着乡镇企业的发展，一些较大规模的企业开始投资能源工业，以解决企业发展过程中能源不足的问题。其中南山集团累计投资超过20亿元，装机容量17万千瓦的南山热电厂投入运营，南山东海热电厂一期30万千瓦机组于2003年6月投入运营，装机容量40万千瓦的二期工程已经开始运作。山东丛林集团从1993年开始累计投资2亿元建设热电厂，装机容量达到3.6万千瓦。2001年，全市乡镇企业发电量达到37亿千瓦时。
  化工工业　1978年全地区有社办化工企业87处，实现产值1878万元，占社办工业产值的6.55％，主要从事化肥、农药、炸药及日用化学产品等传统化工产品的生产。1985年，全市乡镇集体化工企业232处，实现产值7713万元。90年代开始，化工产品结构不断优化，高档次、新领域的精细化工产品得到发展，出现涂料、染料、粘合剂、食品添加剂、饲料添加剂以及生物化工、医药化工等产品。烟台乡镇企业利用海洋资源丰富的优势，大力发展海洋食品化工、海洋医药化工、海洋盐化工系列产品。福山区西苑集团用野生褐藻类加工生产的藻酸双酯钠，在国内外享有很高的声誉。2002年，全市规模以上乡镇化工企业104处，完成增加值14.92亿元，占乡镇规模以上工业增加值的7.29％。
  塑料工业　1978年全地区有社办塑料加工企业12处，实现产值610万元，占社办工业产值的2.12％。2002年，全市乡镇企业有规模以上塑料加工企业67处，实现产值（现价）23.99亿元，占乡镇规模以上工业企业的3.03％，完成增加值65168万元，占3.18％。
  医药工业　在烟台乡镇企业起步较晚，发展势头较好，规模较大的企业主要有山东绿叶制药集团、福山西苑制药厂、烟台第二制药厂等。橡胶、工艺美术、造纸及纸制品、家具制造业等也有较快发展，在烟台乡镇工业中所占比重较低。
  第四节　建筑业
  烟台乡镇企业中的建筑业由农村中的泥瓦匠、木匠为主体的农村建筑队（组）逐渐发展起来。1958年以后，一些零散的建筑技术工人开始小规模组织起来，特别是适应当时农田水利基本建设需要，一些社队纷纷成立农田水利专业队，后来成为乡镇建筑业成长、发展的重要基础。建筑业起初一部分是由个体的木、瓦工匠组成的不固定的、临时性的建筑组，主要承担农民房屋的修建工程；另一部分是公社组织的较为固定的建筑队伍（当时称社队建筑队），以后发展成为建筑公司，主要承担农村公共建筑的建设任务，技术力量较为雄厚的公社建筑队开始向城市发展。1978年，全地区共有社队建筑企业1126处，从业29077人，实现营业收入4632万元。到1985年，有建筑企业1748处，从业92537人，实现总收入46774万元，其中乡镇办建筑企业195处，从业38192人，实现总收入21508万元；村办建筑企业1553处，从业54345人，实现总收入25266万元。随着整个国民经济的发展，乡镇企业建筑业得到迅猛发展，建筑队伍资质水平不断提高。2000年，有建筑企业2168处，从业112867人，完成增加值18.16亿元，其中集体企业616处，从业81580人。2002年，乡镇企业和个体私营企业中，有建筑企业1803处，从业100779人，完成增加值25.46亿元，占乡镇企业和个体私营企业增加值的4.2％，其中有资质的企业达到1652处，从业96209人，完成增加值24.89亿元，占建筑企业增加值的97.77％。
  第五节　交通运输仓储业
  乡镇企业中的交通运输仓储业源于农村民间运输。60—70年代，一些公社和生产队从当地农业生产和农民生活需要出发，兴办了搬运队、装卸队。1978年以后，改革开放为农村交通运输仓储业创造了良好的发展机遇。1979年底，境内有交通运输企业1103处，从业8365人，实现总收入2380万元。1985年，全市乡（镇）、村交通运输企业发展到3956处，从业16400人，实现总收入14131万元，占乡镇集体企业总收入的3.8％。“七五”“八五”期间，农村交通运输仓储业保持较快的发展势头，单个企业规模扩大。1990年，从事交通运输仓储的企业为8896处，从业23689人，实现总产值39142万元，占乡镇企业总产值的比重为2.7％，其中从事交通运输仓储的农村联户和个体企业个数、从业、实现产值占交通运输企业的比例分别为90.4％、59.9％和43％;2000年，从事交通运输仓储的企业5632处，从业18779人，实现总产值12.6亿元，占乡镇企业总产值的比重为1.6％;2002年，从事交通运输仓储的企业8173处，从业30592人，实现现价总产值45.41亿元，占乡镇企业和个体私营企业总产值的1.93％；实现营业收入43.22亿元，占全部营业收入的2％；完成增加值10.55亿元，占全部增加值的1.74％。
  80年代中期，烟台乡镇企业开始在铁路、航空、海运等方面拓展发展空间。1985年，牟平县新牟里村投资200万元购进荷兰造5000吨散装货船1艘，组建起烟台全洲海洋运输公司，从事国内沿海运输；1989年9月，投资490万美元购进丹麦造具有冷藏设备和自装卸能力的4448吨集装箱远洋货轮1艘，12月16日首航日本；1992—1994年，又先后购进两艘集装箱货轮，总吨位达到3万吨，开通了从烟台、青岛到日本、东南亚、中国香港等国家和地区的海上运输业务。1988年，芝罘区只楚镇珠玑村投资1000万元，建成一条铁路专用线，办起了铁路储运公司。1993年10月，该村又建成32公里的铁路专用线和70万平方米的露天货场。1990年，栖霞县城关村投资400万元，在山西省购买火车皮开展煤炭运输。1992年12月1日，福山区兜余镇东陌堂村与中国西南航空公司、中国航空器材总公司、中国民航烟台站联合创办了烟台航空客货包机有限公司，于1993年4月15日正式开通烟台至成都航线，后又相继开通烟台至北京、上海、厦门、广州、深圳、武汉等航线，每周15个航班。1995年2月又投放1架波音737客机，新开辟航线4条，每周航班33个。到1995年底，已拥有3架客机，开通航线12条，每周50多个航班。同时，与中国航空油料总公司、烟台市交通委联合投资8000万元兴建机场供油工程，包括储量2.8万立方米的航空油库以及可同时接卸、发送44个铁路油槽车的接卸站。
  第六节　商品流通业
  1978年以后供销合作社独家经营的格局被打破，实行多种经济形式、多种经营方式、多种流通渠道和减少中间环节的商品流通体制。1983年，境内共有商品流通企业2807处，从业9870人，实现总收入7759万元。此后，随着农村经济的发展，农民收入的提高以及城乡群众实际需要的增加，个体私营商业发展迅猛，成为新的经济增长点。1990年全市联户、个体商业企业发展到8947处，从业15179人。到2002年，全市乡镇企业和个体私营企业中，商品流通企业发展到58440处，从业211802人，实现营业收入195.44亿元，实现增加值53.5亿元，成为第三产业中占比重最高的行业。
  第七节　旅游饮食服务业
  农村旅游饮食服务业起源于乡间饭店、马车店、剃头铺、修理铺等，大都由私人经营。60—70年代，有的公社、村从工农业生产和人民生活的实际需要出发，兴办了一些饭店、旅店和修理门市部等，但发展缓慢。80年代初期，烟台农村旅游饮食服务业以乡（镇）、村投资为主，传统行业占相当大的比重，主要是一些投资少、见效快、易经营的项目，如饭店、旅社、理发店、照相馆、家电修理部等，企业规模普遍较小。1984年，全市有乡镇集体旅游饮食服务企业2884处，从业19674人，实现营业收入7394万元。80年代后期开始，农村旅游饮食服务业得到较快发展，在全市乡镇企业中的比重逐渐上升，形成乡镇、村、联户、个体一起上的发展格局，旅游、科技咨询、医疗卫生、社会服务等新兴行业迅速发展起来，企业布局由分散趋于相对集中。
  旅游业是烟台乡镇企业的一个新兴行业。90年代以来，许多乡镇企业根据社会发展的需要，充分利用当地资源优势，大力发展旅游业。南山集团、山东金城集团、山东黄海明珠集团、烟台塔山集团等企业对旅游业都有较大的投入。南山旅游风景区是国家首批授予的187处AAAA级风景区之一，塔山旅游风景区被国家授予AAA级旅游风景区称号。
  2002年，乡镇企业和个体私营企业中，住宿及餐饮业企业11690处，从业62993人，实现营业收入38.91亿元，其中餐饮企业9132处，从业48119人，实现营业收入21.52亿元；社会服务业企业13257处，从业46669人，实现营业收入13.87亿元。
  第八节　对外经济贸易
  出口贸易　1979年，烟台社队企业完成出口交货值1464万元，出口产品档次低，基本上是以原料性的粗加工和初加工为主，出口渠道单一，全部集中于外贸系统。1980年以后，出口生产企业增加，创汇能力提高，产品出口渠道扩大。1985年，全市有出口生产企业230处，完成出口交货值4726万元，其中直接向外贸部门交售4335万元。
  “七五”期间，烟台乡镇企业出口创汇行业和出口商品结构有了较大改善，开始出现“三来一补”项目（即来料加工、来样加工、来件组装和补偿贸易），出口创汇行业由6个扩大到11个，技术含量较高、附加值较大的工业制成品增加，食品、机械、纺织服装、轻工、化工、矿产等行业逐步占据重要位置，自营出口有较快发展。1987年，龙口下丁家园艺工具厂被国家批准为出口扩权企业。1990年，全市乡镇企业完成出口交货值71185万元，食品、机械、纺织服装、轻工、化工、矿产六大行业完成的出口交货值占到全部出口的79％，食品工业完成的出口交货值达到25456万元，占到全部出口的三分之一以上。其中向外贸部门交售50100万元，自营出口15218万元；“三来一补”企业缴费收入有较大增长，由1988年的420万元上升到5867万元。“八五”期间，出口创汇行业和出口商品结构得到进一步改善，工业制成品出口比重加大，初步形成出口创汇支柱行业和拳头产品，化工、机械、矿产、轻工、食品、畜产、纺织服装、工艺品八大出口主导行业基本形成。1993年，市乡镇企业管理局与市对外经济贸易局协商，确定了首批实行委托代理（即出口戴帽）的37个乡镇企业名单，与市轻工进出口公司等37个外贸公司签署代理协议，同时，乡镇企业主管部门积极组织生产企业申请自营进出口权，引导企业自主进入国际市场。1994年新牟国际联合企业总公司率先取得自营进出口权，到2002年底，全市有113个乡镇企业取得自营进出口权。1995年，中国国际贸易促进会山东省乡镇企业支会成立，山东融海集团等11家烟台乡镇企业成为首批会员。2002年，全市乡镇企业和个体私营企业完成出口交货值173.25亿元，占乡镇企业和个体私营经济总产值的7.35％，其中乡镇企业出口生产企业达到694个，完成出口交货值138.19亿元，有13个企业的出口交货值超过亿元，烟台龙大企业集团完成出口交货值60499万元。在乡镇企业出口产品中，直接出口109.66亿元，占全部乡镇企业出口交货值的79.4％，其中自营出口88.44亿元，占64％；“三来一补”企业工缴费收入13278万元，占1％。其中，食品类出口交货值43.98亿元，占全部乡镇企业出口交货值的31.83％，纺织服装类24.74亿元，占17.90％。1995年、1998年农业部与外经贸部先后联合表彰1993—1994年度和1995—1997年度全国乡镇企业出口创汇管理先进单位和出口创汇先进企业，山东丛林集团等34个烟台市乡镇企业获全国出口创汇先进企业称号。
  1979—2002年，全市乡镇企业出口交货值年均递增36％，形成了化工、机械、矿产、轻工、食品、畜产、纺织服装、工艺品等行业门类齐全的出口产品体系，产品远销世界近百个国家和地区。
  利用外资和港澳台资　1986年，牟平县新牟国际联合企业总公司同英国著名毛纺企业英亚毛纺工业股份有限公司签订为期6年的兔毛纱补偿贸易项目，引进价值205.65万美元的成套毛纺设备，成为山东乡镇企业在这一时期引进外资最多的项目，标志着烟台乡镇企业利用外资工作的开始。到1990年，全市乡镇企业累计实际利用外资2400万美元。1992年后，全市乡镇企业利用外资快速增加。“八五”期间，全市乡镇企业实际利用外资达到51416万美元，“九五”期间达66478万美元，“十五”前两年达55089万美元。2002年，全市乡镇企业和个体私营经济实际利用外资41543万美元，占全市实际利用外资的34.5％，有11个项目投资超过1000万美元。至2002年，全市乡镇企业和个体私营企业共有外商投资企业和港、澳、台商投资企业2991处，累计实际利用外资和港澳台资17.54亿美元；实现营业收入129.71亿元，占全部乡镇企业和个体私营企业的6.12％；完成增加值40.08亿元，占6.61％；实际上缴税金23574万元，占4.82％；其中有外商投资企业1654个，从业53486人，实现营业收入75.42亿元，完成增加值22.32亿元，上缴税金13586万元；港、澳、台商投资企业1337处，从业45636人，实现营业收入54.29亿元，完成增加值17.76亿元，上缴税金9988万元。
  烟台乡镇企业利用外资的方式主要有独资经营、合资经营、合作经营、来料加工、补偿贸易、租赁信贷6种方式，其中以前3种方式为主。利用外资的行业较广泛，包括化工、机电、矿产、建材、轻工、食品、畜产、纺织服装、丝织、工艺等10个行业，其中轻工、食品、纺织服装、建材、机电5个行业发展较快。引进的外资主要来自日本、韩国、美国、西欧等国家和地区。
  第九节　异地办企业与东西部合作
  “八五”时期，烟台乡镇企业在二次创业过程中，开始走出胶东半岛，到市外、省外、国外投资办厂。到2002年，烟台乡镇企业通过合资、合作、联合、办分厂、承包、租赁等形式到中西部地区投资办厂452处，总投资达38亿元，其中投资1000万元以上的项目有18个，过亿元的有4个。合作企业主要分布在山西、新疆、河北、河南、湖北、黑龙江、内蒙古等17个省和自治区，涉及的行业主要有矿产资源开发、机械制造、农副产品加工、化工、交通运输、饮食服务、建筑建材、土地开发、边境贸易等十几个行业，其中最多的是农副产品加工和资源开发方面的项目；投资办厂的方式主要有资源开发型、市场导向型、原料基地型、技术输出和嫁接改造型以及边境贸易型。
  1992年，牟平县新牟里村通过股份制的形式筹集资金2亿元，在铁矿石资源丰富的河北邢台地区征地27公顷，总投资3.8亿元兴办新牟钢铁股份有限公司，年可产钢、铁、钢材各30万吨。公司1994年4月投产，当地2000多名剩余劳动力被吸收到新建企业中，大批农民也纷纷投身到随之而崛起的商业、饮食服务业等第三产业中，同时带动当地建筑建材、交通运输等相关产业的发展，成为当地重要扶贫项目，新牟国际集团董事长常宗琳被评为全国十大扶贫状元。莱阳市的山东鸿达建工集团是生产建筑机械的专业厂家，是建设部生产塔机的第一个定点厂家，产品畅销全国。1994年投资1500万元在新疆乌鲁木齐市建起分厂，1995年分厂完成产值3000万元，实现利税300多万元。海阳市的山东方圆集团在河北廊坊、海南和福建北部山区建起建筑机械分厂。莱阳市的山东龙大企业集团、莱阳莱励企业集团都是农副产品加工的龙头企业，到河北、山东西部地区发展蔬菜基地，设粗加工厂，发展和带动农产品基地6000多公顷，使中西部地区的土地资源优势、劳动力资源优势和自己的加工优势相互补充，实现互利共赢。
  第十节　经济园区建设
  工业小区建设　80年代初期，境内乡镇工业布局分散、点多面广。1988年，全市分布在乡镇政府所在地的企业共有22000个，占总数的40％；分布在县城以上不到总数的5％。1992年3月，烟台市规划和建设一批具有一定规模的工业小区，改变了乡镇工业布局过于分散、组织化程度低的状况。1993年底，全市有各类工业小区28个，进区企业199个，从业18382人，完成企业总产值11.64亿元，实现利税12029万元，实际利用外资11270万美元。1995年莱州宏祥工业小区和龙口南山工业小区被农业部命名为首批全国乡镇企业示范区。1996年，根据全市乡镇企业工作三级干部会议部署，烟台市把集中建设、合理布局作为指导乡镇工业小区发展的重要方针，在推进小区建设中调整乡镇企业的布局结构。到2002年，全市共有54个工业小区被命名为全省乡镇企业示范小区。
  民营经济园区建设　2001年，城镇个体私营经济管理职能划入烟台市乡镇企业管理局，此后，乡镇工业小区的名称逐步为民营经济园区所取代。到2002年底，全市共有各类经济园区91个，入园企业3909个，从业160868人，园区内企业累计实际利用外资54812万美元，实现营业收入232.96亿元，实际上缴税金79177万元，完成出口交货值44.73亿元。在91个园区中，初具规模的园区有40个，规划面积317平方公里，起步区面积135平方公里，已完成基础设施投入16亿元，入园总项目近2400个，已完成项目投资166亿元。
  民营经济园区的创办形式包括：小城镇扩展型，即乡镇企业比较发达的乡镇，以现有企业为基础，以老城镇为依托，规划建设工业新区，如招远市张星工业园、蓬莱市大辛店工业园；园中园型，一些有省级开发区的县市区，在开发区中规划建设各类专业园区，如蓬莱市、招远市的经济开发区内都规划建设了各类专业园区；经济强村、龙头企业依托资源和产业优势独立开发的工业小区，如龙口市南山工业园、丛林工业园、科亿达工业园、道恩工业园及莱阳龙大工业园、海阳方圆工业园等；专业型园区，一些县市区利用当地的资源和产业优势，依托现有企业，进行资源整合，规划建设专业园区，如莱州市柞村石材工业园、莱阳市的食品工业园等。有的县市区为了整合资源、搭建招商引资平台而专门建设园区，如莱山区的盛泉工业园、莱阳市的对外开放工业园等；有的县市区利用地理优势建设园区，如蓬莱市的西城临港工业园，依托港口优势，建成临港重工业发展园区。
  海阳市是烟台市民营经济园区起步较早的县市区，规划各类民营经济园区11个，其中石材、毛衫、针织、机械等8个园区初具规模。招远市、牟平区等县市区也都结合当地的产业特点，规划建设了一批专业经济园区。莱州市规划南起夏邱，途经市区，北至三山岛50公里的经济带；在沙河、土山、虎头崖、朱桥、程郭5个中心镇设立了5个民营经济园区，初步拉开民营经济发展的框架。蓬莱市规划市中心区、城西临港工业区、城东工业区以及大辛店工业园等几个民营经济园区。民营经济园区坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，做到设施配套，功能齐全，手续简便，服务周到，成为招商引资的重要载体。莱山区的盛泉工业园、芝罘区的卧龙工业园和只楚工业园、福山区的高新区、栖霞市的科技工业园等，都成为投资的热点。
  第十一节　重点乡镇企业
  南山集团　原为黄县东江镇前宋村第三小队的队办企业，成立于1979年，1988年归村所有，成为村办企业，1989年成立龙口南山集团。20多年本着“控制分配、增加积累、滚动发展、共同致富”的原则，不断发展壮大，先后兼并8个村庄，行政域名统一为南山村，由一个队办小厂发展成为以股份制为主体的现代化国家级大型企业集团，基本实现由农业向工业化、由乡村向城市化的巨大转变。2002年，总资产达1OO亿元，辖属企业40余处，涉及精纺、铝业、建材、木业、建筑、农业、酿酒、电力、旅游、教育、医疗、商贸等十几个产业，主要产品精纺呢绒、服装、电解铝、铝型材、塑钢型材、PPC管材、织巾、毛毯、家具、中密度板材、葡萄酒、计算机软硬件系统开发等畅销全国，并有部分打入国际市场。2002年完成产值46.43亿元，销售收入45.02亿元，实现利税62039万元，上缴税金1.48亿元。由南山集团控股的山东南山实业股份有限公司A股股票于1999年12月在上海证交所上市。南山集团是山东省136户重点企业之一和计划单列集团，先后获“全国小城镇建设示范区”“全国乡镇企业示范区”“山东省特级信用企业”、国家级“文明单位”等荣誉，在全国500家最大乡镇企业经济实力排行榜中位居前列。
  新牟国际集团公司　成立于1994年，前身为山东牟平新牟国际联合企业总公司，是拥有自营进出口权的国家级企业集团，山东省首批计划单列乡镇企业集团和山东省政府调度的重点企业集团。公司注册资本2.5亿元。经营范围涉及农业、冶金铸造、机械制造、染料化工、建筑安装、纺织服装、通信电缆、国际海运、进出口业务等多个领域。公司拥有总资产20.37亿元。2002年实现营业收入21.45亿元，利润9867万元，实际上缴税金4943万元，完成出口交货值16502万元。被农业部、对外贸易经济合作部授予全国出口创汇先进乡镇企业称号，被国家统计局列为2001年中国最大500家大企业集团。
  山东丛林集团有限公司　成立于1992年，是中国500强最大工业企业、山东省136家重点企业之一。1982年，镇办企业龙口市诸由水泥厂建成，逐渐发展成为集建材、建筑、冶金、汽车、机械制造、有色金属、电力、交通运输等多行业于一体的国家级企业集团。其中，五大骨干企业全部通过ISO9000质量体系认证。丛林铝材、丛林球管、丛林胶带等企业为省级高新技术企业。集团公司有职工4500余人，固定资产24亿元，流动资金4.5亿元。2002年，实现营业收入24亿元，上缴税金3872万元。集团于2002年改制为民营企业，更名为山东丛林集团有限公司。
  龙大食品集团有限公司　成立于1986年，1993年6月组建国家级企业集团，是全国主要的速冻食品生产出口基地。龙大工业园区占地52万平方米，建筑面积29万平方米。龙大集团从1986年的镇办砖瓦厂转产，建立莱阳市果菜保鲜总公司，从事果品、蔬菜的保鲜加工出口。1989年起，先后与日本、美国、新加坡等国企业联合，成功创办11个中外合资、合作企业，通过自行组建和兼并破产企业等方式，发展14个内资企业。经营项目涉及食品、种子、包装、建筑装饰及商贸服务等多种行业，生产加工各种保鲜、速冻蔬菜，水产品，粮油制品，调味品，肉食品共五大系列300多个品种，年加工能力12万吨，产品出口日本、韩国、新加坡、美国、英国、德国等十几个国家和地区。公司总资产13.5亿元。2002年，实现营业收入13.6亿元，出口创汇7310万美元，实际上缴税金11530万元。先后获“农业产业化国家重点龙头企业”“全国乡镇企业出口创汇20强企业”“中国农业产业化经营20大龙头食品企业”“中国民营企业500强（第48位）企业”等称号。“LONG　DA（龙大）”商标被认定为中国驰名商标。
  方圆集团　成立于1970年。创业之初，是生产农用工具的手工作坊式镇办小厂，1984年开始生产建设机械并逐渐发展壮大，1993年成立山东方圆集团公司，1999年经国家工商总局核准注册，核心企业为方圆集团有限公司，形成以开发生产各种建设机械、工程机械、交通机械、新型建材为主，跨地区、跨行业、多元化经营的大型企业集团，辖18个分厂、16个公司及1个省级技术开发中心，总资产6.2亿元。2002年实现营业收入8.6亿元，实现利税8800万元，实际上缴税金4896万元，综合经济指标居全省同行业首位，列全国工程机械行业前列。
  莱阳鲁花浓香花生油有限公司　前身为莱阳县鲁花植物油厂，成立于1986年，1993年与香港嘉银国际有限公司合资成立莱阳鲁花浓香花生油有限公司，已发展成为国内规模最大的高级花生油专业生产厂家，被农业部、国家计委、国家经贸委联合评定为“农业产业化国家重点龙头企业”。公司有职工3000多人，营销人员1500人，2002年，实现营业收入10.06亿元，利税总额1.3亿元，实际上缴税金4421万元。主导产品是“鲁花”牌浓香花生油，经过6年科技攻关，独创5S纯物理压榨工艺，于1992年研制成功，它保持花生的原汁原味和丰富的营养成分，被誉为“中国食用油的二次革命”，畅销全国30多个省、市、自治区，并出口新加坡、马来西亚、新西兰等国家。1996年，公司在同行业中率先一次性通过ISO9002国际质量体系认证，2001年通过英国皇家UKAS产品质量认证；连续四届在中国农业博览会上获金奖和名牌产品称号；2002年获“国家免检产品”证书；同年首批获得“食品质量安全市场准入许可证”；“鲁花”牌纯粮酿造酱油被列入“中国加铁酱油推广计划”，成为国家公众营养改善项目食物强化办公室确定的山东省唯一一家铁强化酱油定点生产企业。
  山东隆基集团有限公司　是国家级大型（二）工业企业，山东省高新技术企业。成立于1971年，主要从事农机维修，80年代转产汽车三泵（气泵、水泵、机油泵），90年代开发研制汽车制动毂、制动盘。2001年与美国合资经营刹车片、出口水泵项目，2003年与美国合资经营载重汽车制动毂、制动盘。下设龙口隆基三泵有限公司等6个公司，总资产4亿元。2002年实现总产值6.2亿元，销售收入5.4亿元，出口创汇2000万美元，上缴税金1561万元。公司生产的气泵、水泵、机油泵主要为第一汽车集团公司配套，年配套能力达150万套。制动毂、制动盘、刹车片、轿车水泵全部为外销产品，主要销往北美、南美、西欧、澳大利亚及东南亚等市场，年出口能力4万吨，年出口创汇2000多万美元。集团先后被农业部授予“全国出口创汇先进乡镇企业”“中国最大规模乡镇企业第455名”“全国最高利税总额乡镇企业第443名”称号，主导产品被评为山东省名牌产品。
  山东只楚集团有限公司　为芝罘区只楚村村办企业，前身是创办于1984年的烟台市电缆厂，1989年与中科院合资步入高科技领域，开发成功中国第一条自主设计制造的高能电子加速器辐射交联电缆生产线，被国家民航总局列为全国首家定点生产厂家。1993年电缆厂成为芝罘区第一个产值过亿、利税过千万的骨干企业。1993年组建山东只楚集团有限公司。2002年完成经济总收入6.8亿元，实现利税6000多万元，实际上缴税金2124万元。公司先后被列为省计划单列企业集团、省136户重点企业集团、省20家重点乡镇企业集团之一。重点产品已全部通过ISO9000系列等国际质量体系认证。集团创建的烟台只楚民营科技园，先后被批准为全省首家省级村办高新技术产业密集区、全国第一家国家级民营科技园、全国乡镇企业科技园区，并被纳入烟台市高新技术产业开发区、APEC中国烟台科技工业园“一区三园”中的一园来统一规划和重点发展。只楚集团先后被农业部授予全国最大经营规模、最高利税总额、最佳经济效益乡镇企业，全国乡镇企业科技进步先进单位、技术创新示范单位等称号。
  山东环日集团总公司　1984年，掖县土山镇潘家村成立马车螺丝加工厂。同年12月，租赁潍坊市某企业生产液化气钢瓶的设备建成掖县煤气用具厂。经过前20的发展，使钢瓶产品由15公斤一个品种发展到2.5～50公斤20个品种，生产能力提高到年产300万只，出口美国、澳大利亚、伊拉克等8个国家和地区；并先后建成铜材厂、不锈钢厂、汽车配件公司，兼并山东雄鹰集团、莱州市无线电一厂等企业。1993年组建山东环日集团总公司，总资产4.8亿元，固定资产2.5亿元，占地3万平方米，建筑面积15万平方米，职工3600人，其中工程技术人员240人。2002年完成销售收入4.5亿元，完成出口创汇2462万美元，实现利税3200万元，实际上缴税金2108万元。先后获山东省外贸出口先进单位、山东省先进乡镇企业、全国重信誉守合同企业等称号。
  山东金城股份有限公司　成立于1996年11月，原名金城集团进出口公司，2001年7月进行股份制改造，称山东金城股份有限公司，是经山东省政府批准设立的拟上市股份公司，净资产1.5亿元，拥有自营进出口权。公司辖有酒店、商业城、房地产开发等企业，经营项目涉及食品、建筑装修、机械、化工、服务等，主要产品有“丝宝宝”牌龙口粉丝及淀粉、米、面制品。公司于1998年通过ISO9002质量体系认证和ISO14001环境体系认证，成为国内粉丝行业首家通过双认证的企业。2002年产品原料通过绿色食品双认证。公司拥有绿色农产品基地2000公顷，产品远销日本、美国及东南亚等十多个国家和地区。公司先后被中国食品工业协会评为国家质量达标食品信誉品牌、山东省农业产业化龙头企业。“丝宝宝”牌龙口粉丝被评为山东名牌产品、第二届中国国际食品博览会金奖。2002年实现销售收入2.5亿元，自营出口1200万美元，实现利税5600万元，实际上缴税金1257万元。
  山东吉龙集团公司　前身是创办于1978年的莱阳钢窗厂。1993年9月成立山东吉龙集团公司，有成员企业13个，其中合资企业5个，资产总额4.8亿元。主要经营冷冻食品、食用植物油、饮料、纸塑包装、机械产品、生物农药等。集团于1999年整体通过ISO9000质量体系认证。相关食品企业通过HACCP认证，并在日本农林水产省注册。“吉龙”牌花生油1999年被中国国际农业博览会评为名牌产品，2002年被国家质量监督检验检疫总局认定为“质量免检产品”。集团公司1990年12月被山东省政府命名为省级先进企业。1996年7月被农业部认定为全国乡镇企业集团。2001年7月年被农业部和对外贸易经济合作部联合授予“全国乡镇企业出口创汇先进企业”称号。2002年被山东省政府确定为农业产业化经营重点龙头企业，被中国食品工业协会命名为“全国食品工业优秀龙头食品企业”。2002年实现营业收入4.18亿元，利税4169万元，出口创汇2316万美元。
  山东道恩化学有限公司　成立于1991年，是以塑料原料销售为主体的集科、工、贸、运为一体的多元化民营企业，是中国长江以北最大的通用塑料、工程塑料、特种塑料集散地，公司资产总额1.7亿元。公司下设塑料原料营销中心、树脂研究所、工程塑料有限公司、塑机经销有限公司、模具有限公司、航运有限公司、土地复垦有限公司、食品有限公司、顺德道恩贸易有限公司等分支机构。2001年通过ISO9000质量体系认证；2002年被认定为山东省高新技术企业，与北京化工大学成立山东道恩化学—北京化工大学科研开发联合实验室；2002年，公司承担的国家煤矿塌陷地复垦整理示范项目“万亩塌陷地复垦工程”全面开工。公司被授予山东省先进民营企业荣誉称号。2002年销售各种塑料原料20余万吨、塑料机械1000余台套、加工模具200余套，生产和销售改性塑料1.2万余吨，实现营业收入11亿元、利税总额2088万元。
  山东金海集团有限公司　成立于1992年，是一家拥有自营进出口权，集建筑业、工业、商业、种植业、养殖业于一体，涉及土木工程、建筑装饰、道路桥涵、机械化施工、房地产开发、鲜榨果汁生产、餐饮服务、化工生产、果品种植和畜牧养殖以及服饰加工的大型企业集团，为中国企业家协会成员单位。下设6个子公司，资产6.8亿元。主导产品“金海缘”牌纯鲜榨果汁是不加糖和水，不加任何添加剂、色素的绿色食品。公司还生产各类浓缩果汁、还原果汁、蔬菜汁及经过深加工的果酒、果醋、酒精、果酱、脱水蔬菜等高附加值的产品。2002年被评为山东省高新技术企业，被农业部列为“国家级农业产业化龙头企业”。2002年实现营业收入69620万元，利税6967万元。
  山东蔚阳集团有限公司　前身是北沟镇集体企业蓬莱市蔚阳实业总公司，成立于1989年，1997年改制为股份制企业。公司拥有固定资产5亿元，下设18个企业实体，形成建筑建材、轻纺化工、港口储运、农业种植、旅游开发5大产业群体。主要产品有“蔚阳山”牌普通硅酸盐水泥，腈纶、纯棉毛巾被、枕巾、浴巾，各种腈纶、丙纶、涤纶、混纺纱线、毛线，塑料制品，木质地板，绿化苗木、园林花卉等。2002年，实现营业收入17935万元，实现利税2159万元。
  海德集团公司　前身为山东省牟平西关明珠总行，1995年组建山东海德集团总公司，1997年更名为海德集团公司，是拥有自营进出口权的国家级企业集团。20多年来，闯出一条由单一农业生产到工、农、商全方位的发展之路，实现由70年代初期集体自有资产10万元、人口700人的穷村到拥有总资产10亿元，职工1万人的国家级企业集团的跳跃式发展。集团下设农牧、钢铁、轻工、食品饮料、水产、石化、贸易、运输、商业、建筑饮食服务等12个子公司和烟台、牡丹江、海南分公司等近百个企业，是集农业、工业、商业、贸易、饮食服务业、建筑业、海陆运输业和文教卫生为一体的综合性企业集团。2002年实现营业收入21376万元，实现利润1410万元，实际上缴税金470万元。
  山东天府集团公司　前身是镇办集体企业莱阳市淀粉厂，成立于1989年。1999年3月出资1600万元一次性买断原台商独资企业烟台锐兴食品有限公司，该公司拥有美国、日本、中国台湾全自动易拉罐饮料罐装生产线。同年9月收购原莱阳天宝饮料厂，进行设备改造，同时引进瑞士、美国等国家先进生产设备。2001年收购原莱阳市食品冷藏厂。公司成为集农、工、贸为一体的多元化外向型国家级乡镇企业集团，拥有资产6.8亿元。集团下设莱阳天府果汁有限公司等10多个企业。主要产品有“一枝笔”莱阳梨系列果汁饮料、浓缩果汁、冷冻保鲜蔬菜、FD产品、酒类、矿产品等。公司先后通过ISO9002国际质量体系认证，美国FDA认证、HACCP认证，获得中国民营企业500强、全国优秀龙头食品企业、山东省农业产业化龙头企业等荣誉称号，2002年跻身于中国饮料市场前五位。公司生产的“一枝笔”系列产品以其良好的资源和质量，先后被卫生部认定为“保健饮品”，被国家环境保护总局认定为“绿色饮品”，被中国消费者协会认定为“消费者满意产品”。2002年实现营业收入62202万元，利税4479万元，实际上缴税金710万元。
  山东鸿达建工集团有限公司　是山东省建设机械重点企业集团，全国建设机械行业骨干企业之一。成立于1984年，1998年改制为私营企业，总资产7.2亿元。鸿达集团先后通过独资、合资形式创办建筑机械、筑路机械、钢结构建材、食品加工、房地产开发、建筑、餐饮服务等16个骨干企业。集团公司1997年通过ISO9000质量体系认证，产品连年被评为“山东名牌”“山东省著名商标”，先后获“山东省质量信得过明星企业”“山东省最佳经济效益百强企业”“省级文明单位”“全国最佳经济效益企业”“全国用户信得过明星企业”“全国企业管理先进单位”“中国工业企业综合评价最优500家”“全国守合同重信用企业”等称号。2002年实现营业收入5.2亿元，实现利税6000万元，实际上缴税金1500万元。
  山东蓬泰股份有限公司　前身是山东蓬莱特种漆包线厂，成立于1980年，1993年8月改制为股份有限公司，并在山东产权交易中心挂牌交易。公司资产总额1.3亿元。核心企业为山东蓬泰特种漆包线有限公司，另辖山东烟台电材电器技术研究所、蓬莱市通信线缆厂、泰达特种变压器有限公司等。主导产品有各种漆包铜圆线、镀锡铜线及铜包钢线、节能电抗器等。2002年，完成产值3.9亿元，实现利税3117万元，位居山东省同行业首位。公司于1991年进入全国电子元件行业“百强企业”行列，排名第九位。企业先后被命名为全国重点高新技术企业、省级先进企业、明星企业、重合同守信用企业、AAA级信用企业、省级文明单位等。
  山东绿叶制药股份有限公司　前身是烟台绿叶制药有限公司，成立于1994年，1999年10月改建为山东绿叶制药股份有限公司，公司股本总额5100万元，总资产2.4亿元。1999年经人事部批准设立企业博士后科研工作站，2000年经山东省科委批准成立山东省天然药物工程技术研究中心。1998年被国家经贸委确定为“APEC中国企业联席会议成员”之一，先后被科技部、山东省、烟台市等授予“高新技术企业”“管理示范企业”“明星企业”“山东十佳高新技术企业”“山东省高新技术工作先进单位”“中国专利山东明星企业”等20多项称号。2002年实现营业收入2亿元，实际上缴税金3322万元，累计上缴税金超过亿元。
  莱州大光明铅笔芯有限公司　成立于1982年，是掖县西由镇光明村的村办企业，1999年改制为有限责任公司。辖莱州光明同和文教用品有限公司、莱州光达文化用品有限公司、莱州光明远大文化用品有限公司、哈尔滨巴彦光明铅笔厂、烟台东海光明石墨有限公司及莱州市光明铅笔芯有限公司。固定资产5800万元。主导产品“光明”牌铅笔芯成为国内外市场公认的名牌产品，年产销能力7000吨，同时还有年产铅笔4亿支、软化铅笔板240万罗、高档橡皮670吨的生产能力。铅笔芯产品以出口为主，占全国同行业出口总量的80％以上，主要销往美国、日本、德国等30多个国家及香港、台湾地区。公司先后获省级先进企业、全国外商投资先进企业、中国制笔王等多项称号。铅笔芯、铅笔系列产品先后被评为省优、部优、中国乡镇企业名牌、中国制笔行业名牌产品称号，并获中国农业博览会金奖。2002年实现销售收入8090万元，实现利税1140万元，出口创汇361.4万美元。
  烟台山村果园绿色食品集团有限公司　前身为烟台罐头总厂，1998年组建烟台山村果园绿色食品集团有限公司，是烟台市大型民营食品企业，拥有自营进出口权。下设绿色生物股份公司、果汁公司、乳业公司、罐头公司、涂料制罐公司、北京分公司等多家控股公司。固定资产6.8亿元，年生产能力20万吨。核心企业烟台山村果园绿色生物股份有限公司于2000年8月完成股份制改造，已跻身国家、省农业产业化重点龙头企业、山东省先进民营企业行列，是中国学生奶定点生产企业。以农副产品深加工为主，产业涉及蓝色海洋食品研发、果树栽培、奶牛养殖及苗木繁育等领域，生产“山村果园”牌系列果汁、乳品、保健食品及面食制品，“飞轮”牌系列罐头，低温肉制品等多品种、多规格产品。公司先后被认定为山东省高新技术企业、山东省重点民营高科技企业。2000年6月通过ISO9002国际质量体系和英国UKAS乳品企业标准双认证。继“飞轮”牌罐头被评为中国罐头行业著名品牌后，2002年，“山村果园”“飞轮”产品又被评为山东省质量免检产品、山东省十大品牌产品。2002年产品销售收入1666.8万元，工业总产值2018万元。
  莱阳恒润食品有限公司　前身是莱阳恒润食品冷藏厂，成立于1994年5月。1996年5月，与台商蓝木秋、张广荣等人合资成立莱阳恒润食品有限公司。至2002年，公司总资产2亿元。产品主要有速冻蔬菜、低温油炸食品、水产品和调理食品等30多个大类1OO多个花色品种，年生产能力2万吨。产品全部外销，其中85％出口日本，15％出口美国、澳大利亚、法国、加拿大等国家和地区。2000年通过HACCP体系认证和ISO9002国际质量体系认证，先后被授予“山东省先进民营企业”“烟台市外贸出口优秀企业”等荣誉称号，被中国农业银行山东省分行评为“AAA”级信用企业。2002年，共加工生产各类产品1.3万吨，出货1万吨，实现产值9500万元，出口创汇1200万美元，实现利税1000万元。
  烟台全杰皮革高科有限公司　前身为烟台皮革研究所，成立于1992年，主要从事皮革研究、开发及推广，2001年改制为烟台全杰皮革高科有限公司，是集科、工、贸为一体的民营高科技企业，拥有自营进出口权。下辖中美合资烟台蒙莱特皮革有限公司、中德合资杰华制革有限公司两个生产加工厂。公司以科研开发为依托，以生产高档功能性皮革为产业发展方向，产品出口欧洲、北美、日本等9个国家和地区，年创汇480万美元。公司先后完成科研课题28项，获国家及省部级科技进步奖8项，拥有专利技术3项，其中获国家、轻工部、山东省科技进步一等奖各1项。由王全杰主持完成的国家科技攻关项目“面粗质次猪皮制革新技术”解决世界性的猪皮制革难题，为山东省夺得中华人民共和国成立后第一个国家科技进步一等奖。2002年公司与世界500强的美国杜邦公司进行技术合作，联合开发高弹力服装革——莱卡皮革（LEATHER　WITH　LYCRA）并取得成功，使中国成为世界上第三个能够生产莱卡皮革的国家。
  山东丽鹏包装有限公司　成立于1986年2月。2002年拥有资产1.2亿元。下设铝板厂、印铁厂、瓶盖厂、机械模具厂、橡塑厂、牟平分公司、四川蒲江分公司、湖北劲鹏分公司等成员企业，生产销售铝板、铝板涂料印刷、瓶盖及瓶盖自动半自动生产线、电脑创意雕刻、数控冲床、各种模具等产品。年可轧制各种规格铝板2000余吨，营销各种铝板3000余吨，涂印铝板6000余吨，生产防伪防盗瓶盖10亿余只，是国内最大的铝防伪防盗盖生产基地、铝防盗盖板集散地、铝板涂料印刷基地。产品畅销全国20多个省、市、自治区并远销亚、欧国家。1999年获得自营进出口权，2000年通过ISO9001国际质量体系认证。被中国包装协会评为“全国先进包装企业”“中国包装龙头企业”“中国200强先进包装企业”，先后获省级“文明单位”“百强私营企业”“光彩之星”“重合同守信用企业”等称号；“丽鹏”商标被评为山东省著名商标。2002年实现产值1.2亿，利税1200万元。
  山东省长岛县南隍城渔业总公司　是长山列岛唯一的企业集团，成立于1992年，是村办集体企业。公司拥有海珍品育苗厂2处，海产品加工厂、冷藏厂、修船厂、海带粉厂各1处，12个养殖场，固定资产6300余万元。适合人工底播养殖的海域面积1.7万余平方公里。公司建有2处共2万多平方米水体的养殖科研基地，攻克皱纹盘鲍、马粪海胆、紫海胆、虾夷贝、海参等育苗、保苗及养成技术难关。2002年投入养殖资金2000多万元，放养海带50多公顷，养殖虾夷贝5亿个，海参3000多万头，鲍鱼1000多万头，各种海珍品放养面积达330多公顷，在海岛周围形成“蓝色牧场”。产品销往全国各地，并远销欧洲、日本、韩国等国家和地区。公司先后被授予“省级文明单位”“重合同守信用企业”称号。2002年实现营业收入1.15亿元，上缴税金380万元。
  山东河西黄金矿业集团公司　成立于1997年12月，属镇办集体企业。注册资本3016万元，下设招远市河西金矿、招远伊娜可食品有限公司、烟台金华果蔬公司、河西育林股份有限责任公司4个子公司，是集黄金、食品、林业于一体的大型企业。总资产1.5亿元。招远市河西金矿是集团的核心企业，采、选、冶配套规模850吨／日。先后有38项科研成果获国家、省部级科技进步奖，其中“蚀变岩型金矿床采场顶板安全监控技术”项目获国家科技进步三等奖。企业连续10年保持选矿回收率、资源利用率全国金矿第一，8次荣获“全国黄金先进企业”“全国黄金先进单位”等称号。2002年，集团公司完成采掘剥总量40.27万吨，黄金产量26872两，实现销售收入6348万元，利润总额518万元。
  烟台市塔峰实业有限公司　成立于1970年，前身是栖霞县大庄头水泥厂。1993年改制为私营企业，固定资产2500万元。主要产品有“塔峰”牌275砌筑水泥、普通硅酸盐水泥，年产能力20万吨。公司先后通过ISO9002:1994标准认证、ISO9001:2000国际质量体系认证，获得山东省出口水泥质量许可证书和自营进出口权，产品出口韩国及东南亚一些国家，累计创汇3000多万元。1995年，公司被国家工商总局和中国企业评价协会评为“中华人民共和国500家最大私营企业”，被山东省政府、烟台市政府分别评为“先进私营企业”；2001年，被山东省政府授予“先进民营企业”称号。2002年，完成总产值3500万元，上缴税金近200万元。
  第三章　乡镇企业协会与企业家队伍
  第一节　乡镇企业协会
  协会沿革　1989年1月30日，烟台市有15名企业家被评为第一批省级优秀农民企业家并成为山东省农民企业家协会理事。其中牟平县新牟国际联合企业总公司总经理常宗琳当选为会长，蓬莱县裕华实业总公司总经理陈亮当选为副会长。同年2月，在评选烟台市优秀乡镇企业家的同时，决定成立烟台市乡镇企业家协会，3月19日举行成立大会。协会成立时有138名理事，其中134名是市政府命名表彰的第一批优秀乡镇企业家。协会下设办公室，为日常办事机构。
  1996年6月5日，烟台市乡镇企业家协会更名为烟台市乡镇企业协会并召开成立大会，通过第一届理事会成员275人，其中烟台市优秀乡镇企业家258人。1997年11月24日，召开烟台市乡镇企业协会一届二次常务理事会议。2000年5月19日召开一届三次常务理事会议，会议审议通过协会常务理事的变动，增补17名省级优秀乡镇企业厂长（经理）为协会常务理事。
  协会活动　协会成立后，组织企业家参政议政。市委、市政府召开的重要专题会议，协会都积极争取优秀企业家参加。推荐2名优秀企业家出任全国乡镇企业协会副会长，9名企业家出任全国乡镇企业协会理事、常务理事。优秀乡镇企业家在历届人大代表、政协委员中也占有一定的比重。组织培训。先后举办多期企业管理培训班、外经外贸培训班和政治理论培训班，累计培训不同层次的企业管理人员2500多人次，其中厂长（经理）岗位培训2000多人次，与市委党校联合举办WTO学习班，60名企业家参加培训。组织信息交流和经贸考察。从1992年起，协会和市乡镇企业管理局创办专刊《烟台乡镇企业》，不定期编发，宣传党和政府发展乡镇企业的政策，交流经验，传播信息，为决策提供依据，指导基层工作，该刊从2002年改为《烟台民营经济》。为推动企业家所在企业扩大对外开放，协会还发挥联络、协调能力强的优势，先后组织230多名企业家及其所在单位有关人员出国考察、招商引资，其中到东南亚共6批80余人，到西欧7批1OO余人，到美国、韩国等国家约40人。协会还与主管部门联合组织部分企业家到温州等地参观考察，组织企业参加国内各种经贸活动及烟台市承办的APEC系列会议和国际果蔬博览会。维护企业家和所在企业的合法权益。2002年，协会征得山东省维权委员会同意，在烟台市设立省维权委员会的办事机构，负责烟台乡镇企业的维权工作，首批有17个企业得到挂牌保护。协助主管部门组织推荐优秀乡镇企业家和对企业家进行复评。1989年以来，全市已评选5批市级优秀乡镇企业家422人，推荐省级优秀乡镇企业家94人，全国乡镇企业家42人，全国优秀乡镇企业家3人。配合市乡镇企业管理局将部分优秀乡镇企业家转为国家干部。1992年7月，全市有94名省级优秀乡镇企业家转为国家干部。
  第二节　乡镇企业家队伍
  改革开放后，烟台乡镇企业迅速发展壮大，出现一批在全市、全省甚至全国闻名的优秀乡镇企业家。1989年3月19日，烟台市召开优秀乡镇企业家表彰大会，对134名优秀乡镇企业家进行命名表彰。134名企业家所在的企业占全市乡镇企业总数的5％，但1988年所创造的产值和利税分别占全市乡镇企业的35％和44％。1990年全市乡镇企业工作会议确定每两年命名、表彰一批优秀乡镇企业家。1993年市政府命名表彰第二批烟台市优秀乡镇企业家80名。
  1989年，牟平县新牟国际联合企业总公司总经理常宗琳被评为全国十佳农民企业家，牟平县西关明珠总行总经理李德海被评为全国优秀农民企业家。1991年农业部印发《全国乡镇企业家评选管理办法》。1995年9月，市政府办公室转发市乡镇企业局《烟台市优秀乡镇企业家评选管理办法》。同年，市政府命名表彰第三批烟台市优秀乡镇企业家89名。1997年1月，中组部、中宣部、国家经贸委、人事部联合印发通知，暂停对企业经营者以企业家称号命名。之后，农业部、省政府将称号改为全国优秀乡镇企业厂长（经理）、山东省优秀乡镇企业厂长（经理）。1997年和2002年，市政府先后命名表彰优秀乡镇企业厂长（经理）62名、发展乡镇企业先进个人57名。
  附：
  全国优秀乡镇企业家名单（3人）
  常宗琳　新牟国际集团董事局主席
  王景胜　山东龙喜集团公司总裁
  张修基　山东丛林集团公司总裁
  全国乡镇企业家名单（42人）
  胡志光　山东芝罘岛集团公司总经理
  李世勋　山东只楚集团有限公司董事长
  郝希久　山东华龙风机集团公司董事长
  金延新　山东只楚民营科技股份有限公司董事长
  吕道龙　山东西苑集团公司董事长
  李福义　烟台东华实业集团总公司董事长
  张心达　烟台市金河实业有限公司董事长
  王连忠　烟台孚安电缆有限公司总经理
  张树政　山东富海集团董事长
  王执通　烟台市黄海汽车销售服务有限公司总经理
  王相泽　山东黄海明珠集团有限公司董事长
  张恒传　山东清泉集团有限公司董事长
  潘书昌　山东环日集团董事长
  张国增　莱州大光明铅笔芯有限公司董事长
  李殿林　山东金城集团公司董事长
  王生道　招远市鹰轮机械有限公司董事长
  刘世武　山东东良集团公司董事长
  杨香月　山东金昶集团公司总经理
  贾玉辉　招远市界河金矿矿长
  孙宗臣　招远市远星机械有限公司董事长
  李建军　山东金海集团有限公司董事长
  宋作文　南山集团公司董事长
  张乔敏　山东隆基集团有限公司董事长
  李宗武　龙口市复兴机械有限公司董事长
  贾国福　山东龙口和平实业总公司总经理
  赵瑶经　山东洁月集团有限公司董事长
  聂振龙　山东振龙集团公司总经理
  迟祥坤　山东蓬泰股份有限公司董事长
  司继双　山东振兴（集团）总公司董事长
  吕顺兴　蓬莱市兴华工业有限公司董事长
  于归赫　山东鸿达建工集团有限公司董事长
  宫学斌　山东龙大企业集团有限公司董事长
  孙孟全　莱阳鲁花浓香花生油有限公司董事长
  姜志德　山东天府集团公司总经理
  宋志星　山东吉龙实业有限公司总经理
  王刚　山东鸿达建工集团有限公司总经理
  高秀方　圆集团有限公司董事长
  修光玺　海阳市方圆建设机械厂厂长
  修新田　山东众冶集团公司总经理
  牟维　方圆集团有限公司副总经理
  牟忠义　山东省栖霞市白洋实业总公司总经理
  周举武　山东省长岛县南隍城渔业总公司总经理
  第四章　个体私营经济
  1978年底，全地区无个体工商户。1979年，全地区共有个体工商户120户，从业120人，私营企业为零。随着国家经济政策的逐步调整，烟台的个体经济逐渐恢复和发展。到1981年，全地区共发展个体工商户11014户，从业12407人，注册资金241万元，营业额1810万元。
  1982年以后，个体经济进入蓬勃发展阶段。到1983年，全地区个体工商户发展到65956户，从业78599人，注册资金2735万元，营业额28091万元，均比1982年增长150％以上。1984年国家对个体经济放宽范围，工业、手工业、商业、饮食业、服务业、修理业、运输业、房屋修缮业等都可以从事经营，还允许有条件的开商店。同时，允许农民购置车辆和拖拉机经营运输业。到1988年，全市个体工商户发展到92750个，从业139440人，注册资金18442万元，实现营业额86971万元，分别是1981年的8.4倍、11.2倍、76.5倍、48倍。
  在个体经济蓬勃发展的同时，境内开始出现私营企业。至1989年，全市私营企业发展到359处，从业6709人，注册资金2422万元，实现产值3447万元。
  1992年，市委、市政府制定《关于鼓励个体、私营经济发展的意见》，提出23条鼓励政策。1993年，市委、市政府首次召开全市个体私营经济工作会议，全市个体私营经济进入新的发展时期。至1993年，个体工商户发展到134840户，从业218428人；私营企业发展到2225户，从业29216人。1997年，烟台市个体工商户发展到200077户，从业427467人；私营企业发展到8116处，从业106895人。1998年，市委、市政府先后制定《关于鼓励发展个体私营经济的若干规定（试行）》和《关于鼓励发展个体私营经济的补充规定》，召开各县市区委书记参加的个体私营经济典型观摩会和座谈会，为个体私营经济的发展创造良好的外部条件，个体私营经济空前活跃。2001年，引导和扶持个体私营经济向外向型、科技型转变，鼓励个体私营经济向经济园区聚集，涌现出一批规模大、竞争力强的私营企业，高科技、外向型个体私营企业快速发展。到2002年，全市个体私营企业135592户，从业496054人，注册资金172.07亿元，社会消费品零售总额134.78亿元，实际入库税金10.87亿元（不含利息税）。其中，个体工商户114167户，从业209486人，注册资金16.53亿元，社会消费品零售总额61.79亿元；私营企业21425户，从业286568人，注册资金155.55亿元，社会消费品零售总额72.99亿元（注：2001年后，对个体工商户的统计按照山东省工商局的有关规定进行了调整）。全市共有注册资金100万元以上的私营企业3336户，雇工在100人以上的私营企业298户。烟台银河纺织有限公司、山东绿叶制药集团、山东吉龙集团、山东丽鹏包装有限公司、山东鸿达建工集团、烟台山村果园绿色食品集团有限公司等一批私营骨干企业，年上缴税金均在500万元以上。全市有科技型私营企业486户，科技型个体工商户92户，涉足电子、信息、新技术、生物工程等多个领域，涌现出一批拥有自主知识产权、技术水平处于国内甚至国际领先地位的企业，如山东绿叶制药集团、烟台荣昌制药有限公司等。有中外合资合作私营企业356户，注册资金79264万元；与外商合作的个体工商户32户，注册资金320万元。出口创汇型私营企业471户，年出口创汇额15.94亿元，出口创汇个体工商户32户，年出口创汇额689万元。2002年，全市个体私营经济上缴税金占全市境内税收总额的10.7％；在全市的城乡集贸市场中，90％以上的商业网点由个体私营企业经营，个体私营经济零售额占全市社会消费品零售总额的57.1％；全市个体私营企业从业占全社会从业的近1/5。“九五”时期，全市共有3万多名下岗失业职工通过发展个体私营经济实现再就业。
  第一节　分布与行业构成
  城乡分布　1985年，全市有个体工商户106123户，其中农村103922户，占97.9％，城镇2181户，占2.1％。随着国有企业改革、自主就业政策的实施，城市中的个体经济有了较快发展，私营企业趋向城镇发展。“九五”计划时期，烟台市按照区域化布局、专业化生产和多元化投入的思路，引导私营企业进园区，个体工商户进市场，建设一批民营经济园区和各类专业市场，形成一批特色鲜明、集聚力强、辐射带动作用大的个体私营经济密集区。如莱阳市的皮鞋加工、海阳市的羊毛衫加工和水产品批发、莱州市的石材工业园等各类专业园区。这些园区成为个体私营经济发展的新载体。2002年，全市有个体工商户114167户，其中农村个体工商户55161户，占总户数的48.32％；私营企业21425户，其中有14932户落户城镇，占总户数的69.69％。
  行业构成　在个体私营经济起步阶段，个体工商户主要从事第三产业，其中零售业户数占比例最高，其次是工业和修理业，少量从事建筑业和交通运输业。1985年，全市有个体工商户106123户，分布在工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业和其他行业，所占比例分别为17.61％、0.16％、2.53％、62.75％、4.48％、2.79％、9.36％和0.32％，工业、商业和修理业三者所占比重接近90％。随着国家鼓励个体私营经济发展，个体私营企业在多个领域获得发展，涵盖一、二、三产业，除国家明令禁止的行业外遍布所有行业。从产业、行业发展情况看，个体工商户在第三产业中占绝对主体地位。至2002年，全市从事第三产业的个体工商户共有96858户，从业163858人，自有资金115593万元，分别占全市总数的84.84％、78.22％、69.94％。从行业结构看，在批发零售贸易、餐饮业、制造业、社会服务业、交通运输业、仓储业、农林牧渔业、采掘业八大行业中，从事批发零售贸易、餐饮业的个体工商户77226户，从业131653人，分别占总数的67.64％和62.84％；从事社会服务业的个体工商户13762户，从业22079人，分别占总数的12.05％和10.54％。私营企业改变了以往以第二产业为主的局面，第三产业迅速增长。2002年，私营企业从事第一、二、三产业的户数分别是231户、10186户、11008户，占比为1.1∶47.5∶51.4。
  第二节　企业形态与资金来源
  企业形态　90年代，全市私营企业从经济类型看，有限责任公司发展较快。到2002年，在私营企业三种形式中，独资企业由1994年的2250户发展到7253户，比例由55.53％下降到33.85％；合伙企业由331户发展到360户，比例由8.17％下降到1.68％；有限责任公司由1471户发展到13812户，比例由36.3％提高到64.47％。
  资金来源　1992年以后，全市个体私营经济投资形式、投资人结构渐趋多元化，多元经济特征日渐明显。私营经济中，既有个人独资企业、股份公司，也有股份合作企业、联营企业。投资人当中，既有农民、教师、大学生，也有转业军人、机关企事业单位干部、下岗失业职工、留学归来人员等。
  第三节　个体私营经济管理
  对个体私营经济的登记注册管理、监督管理由烟台市工商行政管理局负责；日常管理，在2001年6月1日以前，由市工商行政管理局负责。同时，按归属范畴划分，市乡镇企业管理局对农村中的个体私营企业进行管理。
  乡镇企业主管部门负责管理的个体私营企业范围，随着经济的发展、统计制度的变革不断发生变化。1984年以前，乡镇企业统计制度只有乡（镇）办、村办企业。从1984年开始，联合体、个体企业纳入乡镇企业统计。个体企业由农民个人投资举办，生产资料归投资者个人所有，包括由家庭成员参加经营和按国家政策允许雇请人员经营的企业。1998年，乡镇企业统计范围及项目有新的变更，统计范围包括乡（镇）办企业、村（村民小组）办企业、联户（股份合作）企业、户（个体、私营）企业以及企业之间或企业与国有企业、城市集体企业、私营企业以及外资等各种经济成分联合投资建立的企业。
  自2001年6月1日起，市乡镇企业管理局同时履行市个体私营经济工作领导小组办公室的有关职能，全市个体私营经济的管理职能由市工商局移交至市乡镇企业管理局。2001年机构改革中，在市经济贸易委员会内设立烟台市乡镇企业管理局，划入对个体私营经济的规划、指导和政策管理职能。在乡镇企业统计中，分为集体企业、私营企业和个体工商户三大类。具体分为乡镇私营企业、乡镇个体工商户、城市私营企业、城市个体工商户。