烟台图书馆

行政管理体制改革　中华人民共和国成立后，随着对外贸易的不断扩大，烟台逐步组建起对外贸易经营机构。至1978年，境内已建有10家山东省进出口分公司烟台支公司，计有粮油、纺织品、畜产、土产、工艺品、食品、轻工业品、五金矿产、包装、对外贸易运输等，各县市均设立综合性外贸公司。80年代，陆续增设山东省机械、抽纱、化工进出口分公司烟台支公司，山东省对外贸易总公司烟台分公司、山东省进出口基地建设分公司烟台支公司、中国包装进出口总公司烟台包装器材厂6个市级外贸公司。按财务隶属关系划分，山东省抽纱、化工、包装、粮油、对外贸易运输分公司烟台支公司和中国包装进出口总公司烟台包装器材厂等6个公司为部属企业（经贸部所属企业），其他10个公司均为省属企业，各县市区外贸公司由烟台市外贸局直接管理。
  计划经济体制时期，各级外贸公司均实行人、财、物统一垂直管理，业务经营实行统负盈亏，下级公司严格按照上级公司下达的商品收购计划，为上级公司组织出口货源，盈利全额缴上级公司，亏损由上级公司全额补贴，缺乏应有的自主权，制约了外贸事业的发展。1991年12月，山东省政府决定自1992年1月1日起，除经贸部所属省外贸各专业公司和省外贸总公司在各地的直属企业隶属关系不变，其他地县外贸企业的机构设置、人员编制、劳动工资均划由各地县管理，财物关系与省脱钩，与地县财政挂钩。其后，山东省经贸委、编制委员会等五部门联合发出通知，明确规定烟台市不下划地方管理的外贸企业有经贸部所属的山东省抽纱进出口分公司烟台支公司等6家部属企业和山东省对外贸易总公司烟台分公司，其他9个市级外贸公司及各县市区外贸公司均下划地方管理。烟台市政府鉴于当地实际，决定全市县级外贸企业暂不下划县市区管理，仍由市外贸局统一管理。1994年5月，市政府制定《关于印发深化改革加快对外贸易发展的意见》，将县级外贸企业的机构设置、人员编制、劳动工资、计划财物划归县市区政府管理，企业的财物与烟台市外贸局脱钩。自此，全市市县两级外贸企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
  1994年9月，市政府有关部门机构调整，撤销烟台市对外经济贸易委员会、烟台市对外贸易局，实行经贸合一，组建新的烟台市对外经济贸易委员会。新组建的市外经贸委承担原市外经委、外贸局的职责。2002年5月，经市政府批准设立烟台外贸国有控股有限公司，统一负责市属外经贸企业的资本运营和改革发展。
  外贸企业改革　1989—1990年，市直外贸企业实行第一轮承包经营，企业内部改革工作开始起步。改革采取的主要方式是将经营计划指标分解落实到每个科室（班组）和个人，实行工资、奖金与经营指标直接挂钩，打破平均主义的分配形式。进入90年代后，围绕转换经营机制，增强企业活力，以建立现代企业管理制度为目标，以产权制度改革为核心，以调整完善所有制结构为主线，积极探索适宜本行业实际情况的改革模式。主要采取三种形式：1．培植发展外贸集团，实行规模经营。1992年底，烟台市食品进出口公司以5个直属企业为核心，以产品为纽带，组织联合全省80多个出口供货企业，成立烟台市食品进出口集团。该集团曾连续4年进入全国出口企业500强行列，被省政府列为全省重点扶持的10个大型外贸企业之一。烟台市土产进出口公司与畜产进出口公司均以经营农副土特产品及以农副产品为原料的工业品为主，1996年10月经市政府批准合并，成立烟台土畜产进出口集团公司，成为全市大型骨干出口企业。2．兼并、出售、划转，实行优化组合。90年代后期，在对外经贸环境偏紧的情况下，市直外贸企业打破地域、行业界限，积极推进企业间的兼并和组合。市食品进出口公司先后兼并、接管蓬莱外贸冷藏厂和烟台外贸基地公司；烟台市进出口公司先后兼并市外贸恒昌、恒盛、恒远公司；市土畜产进出口集团兼并烟台开发区升华联合公司。对于经营困难、负债过重、靠自身实力难以扭转局面的外贸企业，联络系统外的优势企业对其实施兼并。烟台市五金矿产进出口公司由于经营亏损严重，扭亏无望，经市政府批准，于1997年6月被烟台开发区北洋汽车集团公司整体兼并。1998年10月，经外经贸部和烟台市优化资本结构办公室批准，资不抵债的烟台市粮油进出口公司被青岛中物物资贸易公司整体兼并。对于受经营商品许可证配额限制，留在地方难以发展的市直外贸企业，采取出售或划转的方式，使其摆脱困境。1997年1月，中国纺织品进出口总公司以400万元收购烟台市纺织品进出口公司。1998年6月，经过协商，烟台市服装进出口公司的干部和劳动人事关系移交山东省服装进出口集团总公司管理。3．转让产权，实行股份制改造。1997年1月，烟台外贸种禽公司经市体改委、国资局批准，将公司评估后全部净资产130万元，一次性由内部职工全额买断，成为市直外贸企业中第一个将国有资本全部转让给职工的企业。之后又先后有外贸云裳制衣有限公司、烟台绮丽经贸有限公司、烟台外贸冷藏厂等外贸企业将国有资本全部退出，由企业内部职工全额买断。到2002年，市直外贸企业均进行了不同形式的改制。采取最多的方式是企业内部剥离改革，即企业原下属的子公司或科室与母公司实行人、财、物脱钩，由职工个人出资入股，组成若干具有法人资格的有限责任公司。
  外贸经营管理体制改革　90年代以前，在计划经济管理体制下，除批准成立的三资企业享有进出口经营权外，外贸进出口经营权只限于省级以上外贸专业公司，地、县级外贸公司及其他各类企业均不能直接开展对外进出口业务。至1987年，烟台市除外贸抽纱公司享有对香港、澳门的进出口成交权外，其他公司一直根据省公司下达的计划和合同安排，负责组织出口商品的收购工作。1988年7月，经省外贸局批准，烟台市作为山东省下放外贸进出口经营权的唯一试点地市，市直外贸食品、粮油、化工、轻工、五金矿产、机械、土产、畜产、分公司等9个专业公司获得自营进出口经营权，自1989年1月1日起正式开展对外进出口业务。1989年6月，经外经贸部批准，烟台铣床附件厂成为烟台市首家获得自营进出口权的生产企业。进入90年代，烟台市一大批符合条件的外经贸企业、各类生产企业、商业物资流通企业、科研院所及民营企业相继获得自营进出口权。1993年6月，龙口市外贸公司成为烟台市第一家获得进出口经营权的县级外贸企业。到2002年，全市获得进出口经营权的企业累计达734家，列全省各地市之首。其中市县外经贸企业38家，各类生产企业503家，科研院所4家，民营企业189家。全市从事外贸进出口业务的经营主体形成了既有外商投资企业又有外经贸企业、既有生产企业又有商业物资流通企业、既有公有制企业又有民营企业的全方位、多元化进出口经营格局。