烟台图书馆

第一节　外贸体制改革
  行政管理体制改革　中华人民共和国成立后，随着对外贸易的不断扩大，烟台逐步组建起对外贸易经营机构。至1978年，境内已建有10家山东省进出口分公司烟台支公司，计有粮油、纺织品、畜产、土产、工艺品、食品、轻工业品、五金矿产、包装、对外贸易运输等，各县市均设立综合性外贸公司。80年代，陆续增设山东省机械、抽纱、化工进出口分公司烟台支公司，山东省对外贸易总公司烟台分公司、山东省进出口基地建设分公司烟台支公司、中国包装进出口总公司烟台包装器材厂6个市级外贸公司。按财务隶属关系划分，山东省抽纱、化工、包装、粮油、对外贸易运输分公司烟台支公司和中国包装进出口总公司烟台包装器材厂等6个公司为部属企业（经贸部所属企业），其他10个公司均为省属企业，各县市区外贸公司由烟台市外贸局直接管理。
  计划经济体制时期，各级外贸公司均实行人、财、物统一垂直管理，业务经营实行统负盈亏，下级公司严格按照上级公司下达的商品收购计划，为上级公司组织出口货源，盈利全额缴上级公司，亏损由上级公司全额补贴，缺乏应有的自主权，制约了外贸事业的发展。1991年12月，山东省政府决定自1992年1月1日起，除经贸部所属省外贸各专业公司和省外贸总公司在各地的直属企业隶属关系不变，其他地县外贸企业的机构设置、人员编制、劳动工资均划由各地县管理，财物关系与省脱钩，与地县财政挂钩。其后，山东省经贸委、编制委员会等五部门联合发出通知，明确规定烟台市不下划地方管理的外贸企业有经贸部所属的山东省抽纱进出口分公司烟台支公司等6家部属企业和山东省对外贸易总公司烟台分公司，其他9个市级外贸公司及各县市区外贸公司均下划地方管理。烟台市政府鉴于当地实际，决定全市县级外贸企业暂不下划县市区管理，仍由市外贸局统一管理。1994年5月，市政府制定《关于印发深化改革加快对外贸易发展的意见》，将县级外贸企业的机构设置、人员编制、劳动工资、计划财物划归县市区政府管理，企业的财物与烟台市外贸局脱钩。自此，全市市县两级外贸企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
  1994年9月，市政府有关部门机构调整，撤销烟台市对外经济贸易委员会、烟台市对外贸易局，实行经贸合一，组建新的烟台市对外经济贸易委员会。新组建的市外经贸委承担原市外经委、外贸局的职责。2002年5月，经市政府批准设立烟台外贸国有控股有限公司，统一负责市属外经贸企业的资本运营和改革发展。
  外贸企业改革　1989—1990年，市直外贸企业实行第一轮承包经营，企业内部改革工作开始起步。改革采取的主要方式是将经营计划指标分解落实到每个科室（班组）和个人，实行工资、奖金与经营指标直接挂钩，打破平均主义的分配形式。进入90年代后，围绕转换经营机制，增强企业活力，以建立现代企业管理制度为目标，以产权制度改革为核心，以调整完善所有制结构为主线，积极探索适宜本行业实际情况的改革模式。主要采取三种形式：1．培植发展外贸集团，实行规模经营。1992年底，烟台市食品进出口公司以5个直属企业为核心，以产品为纽带，组织联合全省80多个出口供货企业，成立烟台市食品进出口集团。该集团曾连续4年进入全国出口企业500强行列，被省政府列为全省重点扶持的10个大型外贸企业之一。烟台市土产进出口公司与畜产进出口公司均以经营农副土特产品及以农副产品为原料的工业品为主，1996年10月经市政府批准合并，成立烟台土畜产进出口集团公司，成为全市大型骨干出口企业。2．兼并、出售、划转，实行优化组合。90年代后期，在对外经贸环境偏紧的情况下，市直外贸企业打破地域、行业界限，积极推进企业间的兼并和组合。市食品进出口公司先后兼并、接管蓬莱外贸冷藏厂和烟台外贸基地公司；烟台市进出口公司先后兼并市外贸恒昌、恒盛、恒远公司；市土畜产进出口集团兼并烟台开发区升华联合公司。对于经营困难、负债过重、靠自身实力难以扭转局面的外贸企业，联络系统外的优势企业对其实施兼并。烟台市五金矿产进出口公司由于经营亏损严重，扭亏无望，经市政府批准，于1997年6月被烟台开发区北洋汽车集团公司整体兼并。1998年10月，经外经贸部和烟台市优化资本结构办公室批准，资不抵债的烟台市粮油进出口公司被青岛中物物资贸易公司整体兼并。对于受经营商品许可证配额限制，留在地方难以发展的市直外贸企业，采取出售或划转的方式，使其摆脱困境。1997年1月，中国纺织品进出口总公司以400万元收购烟台市纺织品进出口公司。1998年6月，经过协商，烟台市服装进出口公司的干部和劳动人事关系移交山东省服装进出口集团总公司管理。3．转让产权，实行股份制改造。1997年1月，烟台外贸种禽公司经市体改委、国资局批准，将公司评估后全部净资产130万元，一次性由内部职工全额买断，成为市直外贸企业中第一个将国有资本全部转让给职工的企业。之后又先后有外贸云裳制衣有限公司、烟台绮丽经贸有限公司、烟台外贸冷藏厂等外贸企业将国有资本全部退出，由企业内部职工全额买断。到2002年，市直外贸企业均进行了不同形式的改制。采取最多的方式是企业内部剥离改革，即企业原下属的子公司或科室与母公司实行人、财、物脱钩，由职工个人出资入股，组成若干具有法人资格的有限责任公司。
  外贸经营管理体制改革　90年代以前，在计划经济管理体制下，除批准成立的三资企业享有进出口经营权外，外贸进出口经营权只限于省级以上外贸专业公司，地、县级外贸公司及其他各类企业均不能直接开展对外进出口业务。至1987年，烟台市除外贸抽纱公司享有对香港、澳门的进出口成交权外，其他公司一直根据省公司下达的计划和合同安排，负责组织出口商品的收购工作。1988年7月，经省外贸局批准，烟台市作为山东省下放外贸进出口经营权的唯一试点地市，市直外贸食品、粮油、化工、轻工、五金矿产、机械、土产、畜产、分公司等9个专业公司获得自营进出口经营权，自1989年1月1日起正式开展对外进出口业务。1989年6月，经外经贸部批准，烟台铣床附件厂成为烟台市首家获得自营进出口权的生产企业。进入90年代，烟台市一大批符合条件的外经贸企业、各类生产企业、商业物资流通企业、科研院所及民营企业相继获得自营进出口权。1993年6月，龙口市外贸公司成为烟台市第一家获得进出口经营权的县级外贸企业。到2002年，全市获得进出口经营权的企业累计达734家，列全省各地市之首。其中市县外经贸企业38家，各类生产企业503家，科研院所4家，民营企业189家。全市从事外贸进出口业务的经营主体形成了既有外商投资企业又有外经贸企业、既有生产企业又有商业物资流通企业、既有公有制企业又有民营企业的全方位、多元化进出口经营格局。
  第二节　出口商品收购
  1978年，烟台地区被外经贸部确定为全国重要的出口商品生产综合基地之一，当年外贸出口收购额完成4.4亿元，占全省外贸收购总值的25.36％。此后，国家对烟台的花生仁、粉丝、冻猪肉、冻鸡、罐头、苹果、大梨、对虾、三鞭酒、绸缎、抽纱、草制品、兔毛、水貂皮、闹钟、锁头等主要出口商品实行物质奖售等经济扶持政策，使这些商品生产有了较快发展。进入80年代，烟台市围绕多出口、多创汇，大力兴建出口商品基地，建立起较为完善的创汇型工业生产体系，形成花生、苹果、长把梨、肉食鸡、貂皮、兔毛、蚕茧、芦笋、粉丝、海产品等十大农副产品出口生产基地和钟表、锁头、机床附件、齿轮箱、五金工具、纺织服装、皮革、工艺品、罐头、酒等十大工业产品出口生产基地，为出口提供了大批货源。1986年，全市出口商品收购额10.35亿元。莱阳、牟平、莱州外贸收购额均超过亿元，其中莱阳市达1.1亿元，成为全省外贸收购额最多的县级市。至1993年全市出口商品已发展到粮油、食品、纺织、服装、抽纱、化工、五金、矿产、机械等17大类600多个品种，销往100多个国家和地区。当年全市出口商品收购额达42.3亿元，是1978年的9.6倍。外贸收购额超过千万元以上的大宗骨干商品达49个，收购额达30.24亿元，占收购总值的71.5％。牟平、招远、莱州、莱阳、海阳等5个县市外贸收购额均超过4亿元。全市出口商品生产厂家近2000个，其中年出口交货值超过千万元的达36个。出口商品收购总值中工业品达34.9亿元，占收购总值的82.5％，其中机电产品收购值达7.3亿元。与1978年相比，工业品收购额增加26.3亿元，占收购总值的比重上升19.6个百分点。全市工业品有400多种进入国际市场，其中张裕葡萄酒、“三环”牌挂锁、北极星钟表、“至宝”牌三鞭系列产品、各种抽纱工艺品等在国际市场上享有较高声誉，多年畅销不衰。1978—1993年，烟台市共完成出口商品收购额224.7亿元，年均递增15.9％。按省外贸局统一规定，自1994年起，各地市对外贸易只统计自营进出口额，不再统计出口商品收购额。
  第三节　进出口贸易
  出口贸易　1984年烟台成为全国首批沿海对外开放城市后，开始引进外资兴办三资企业。1985年，由日本起立木工（株式）会社与烟台木材工业公司合资兴办的烟台黄海家具有限公司出口6.8万美元，成为烟台市第一家有出口实绩的三资企业。至1989年，三资企业5年累计出口2837万美元。烟台市直外贸系统9个公司自1989年开展自营出口业务，首先实行了两年承包经营，在承担国家下达的出口收汇、上缴中央外汇和亏损补贴“三项承包”基数的前提下，正式开展对外自营出口业务，同时承担国家下达的出口商品收购计划。山东省外贸局下达给烟台市外贸的“三项承包”基数分别为：年出口收购11257万美元，上缴中央外汇8260万美元，亏损补贴10282万美元。实行自营出口承包经营第一年，全市外贸系统自营出口完成15122万美元，超额6.5％完成国家承包计划；出口收汇完成12029万美元，上缴中央外汇1937.5万美元；全市出口商品收购完成14.56亿元，高于国家计划14.5％。牟平、莱阳、莱州、海阳、蓬莱、栖霞、招远、龙口等8个县市外贸出口商品收购额均超过亿元。
  自1989年起，烟台市直外贸9个公司获得进出口经营权。1989年全市外贸出口总额为17439万美元，到1994年达到80500万美元。至1995年底，全市获得自营进出口经营权的各类企业达69家，开业投产的三资企业1592家，当年全市出口总额达14.12亿美元。自营出口的国别和地区已达85个，建立稳定贸易关系的海外客户达到1000多家。1997年按外贸业务口径统计，全市出口总值达23.65亿美元，其中三资企业出口17.04亿美元，占72％。1998年，由于受亚洲金融危机严重影响，全市对外贸易滑坡，首次出现负增长。1999年全市调整出口市场和出口商品结构，外贸出口出现恢复性增长。据海关统计，同年全市出口总值达14.66亿美元，其中三资企业出口9.92亿美元，增长17.8％，占67.76％；各类生产企业自营出口2.18亿美元，增长35.2％，占14.9％；市县外经贸公司出口2.56亿美元，下降9％，占17.4％。进入21世纪，全市外贸出口连年持续稳定增长。据海关统计，2002年全市出口总值达25.69亿美元。按出口企业类型划分，三资企业完成18.24亿美元，占出口总值的71％；内资生产企业完成54937万美元，占21.4％；市县外经贸公司完成19608万美元，占7.6％。按出口商品结构划分，初级产品出口87079万美元，占出口总值的33.9％；工业制成品出口16.98亿美元，占66.1％。按市场结构划分，对亚洲市场出口17.16亿美元，占出口总值的66.8％；对北美洲市场出口49502万美元，占19.3％；对欧洲市场出口2447万美元，占9.5％；此外有大洋洲市场、非洲市场、拉丁美洲市场。全市有芝罘、莱山、牟平、龙口、莱州、莱阳、蓬莱、招远等8个市、区综合出口超过1亿美元。其中莱阳市综合出口达20470万美元，列各县市区榜首。自1985年至2002年，烟台市累计完成出口185.2亿美元，其中三资企业126.3亿美元，各类外工贸企业58.9亿美元，分别占出口总值的68.2％和31.8％。烟台市食品进出口公司、烟台抽纱进出口公司、烟台市进出口公司、烟台土畜产进出口集团公司、烟台开发区进出口公司、烟台银和股份有限公司等企业曾进入全国年度出口500强行列。
  加工贸易　1994年，全市开展加工贸易的企业200家，从业人员不足2万人，加工贸易出口额占当年全市出口总值的8.7％。2000年4月，经国务院批准，烟台市设立出口加工区，是全国首批15个试点加工区之一。到2002年，已有韩国、日本、美国、加拿大等国家和中国台湾、中国香港地区的60多家企业进入加工区投资运营，吸收外资4000多万美元。2002年，烟台出口加工区进出口总额完成4948万美元，成为全市对外经贸的一个新的重要增长点。据海关统计，2002年，全市加工贸易出口额达12.04亿美元，占当年全市出口总值的46.9％。从事加工贸易的企业达1200家，从业18万人，加工贸易出口额超过千万美元的企业22家。加工贸易的经营领域发展到纺织服装、轻工、食品、化工、机械、电子、通讯、医药等行业。1994—2002年，全市累计完成加工贸易额55.58亿美元，年均增长42.7％，高于同期全市外贸出口增长幅度27个百分点。
  进口贸易　90年代前，全市进口贸易发展比较缓慢。据海关统计，1990年全市进口贸易额为6768万美元，占当年进出口总值的24％。进入90年代后，市政府确立“以进养出、以进带出、进出结合、大出大进”的指导思想，加大工作力度，进口贸易有了突破性进展。“八五”期间，全市共完成进口额87853万美元，其中1995年完成71776万美元，占当年进出口总值的33％，比1990年提高9个百分点。“九五”期间，全市共完成进口额46.16亿美元，比“八五”期间增加27.38亿美元，增长145.8％。2002年，全市进口贸易额达19.08亿美元，是1990年的28倍，占当年进出口总值的42％。进口的国家和地区达84个，进口额超过5000万美元的国家和地区有韩国、日本、美国、巴西、德国、俄罗斯、澳大利亚和台湾地区，从这些国家和地区共进口15亿美元，占全市进口总值的78％，其中从韩国进口7.33亿美元，占全市进口总额的38.4％。进口商品品种达2400多种，其中汽车零部件、压缩机、电子产品、塑料制品、大豆、大麦等38种产品进口额超过千万美元。1990—2002年，全市累计进口达97.29亿美元，年均递增32％。