烟台图书馆

1978年，全区粮食执行统购统销政策。1979年始，国家先后7次提高粮食收购价格并逐步缩小粮食统销范围，提高统销价格。1984年，首先将工业、饲料用粮退出统销范围，改为由市场调节。至1992年，一直坚持压缩粮食统销数量、扩大市场调节范围。同时，逐步提高粮食统销价格，实行购销同价，改变粮食购销价格倒挂局面。
  1985年，国务院决定取消粮食统购，实行合同定购及粮食收购与奖售化肥、柴油、预购定金“三挂钩”政策。为保护和鼓励农民生产和交售粮食的积极性，1986年，烟台市适当减少合同定购数量，扩大市场议价收购比重，并对签订合同的农民按平价供应一定数量的化肥，给予优惠贷款。同年，省粮食局下放粮食财务管理权限，对市、地实行购销、调拨和财政包干，实行定额补贴。
  1991年，国务院印发《关于调整粮食购销政策有关规定的通知》，将粮食合同定购改为国家定购，确定交售国家定购粮为农民必须完成的义务，原定购任务不变，“三挂钩”的政策也不变。同年调整了粮食统销价格。1992年实现粮食购销同价。9月，全市取消城镇居民口粮凭证定量供应办法，城镇居民粮油价格放开，全面进入市场，取消粮票和食油票。对因放开粮食销价而增加的职工支出，由财政和企事业单位给予每人每月5元的粮价补贴，1993年1月提高到8元。1993年2月，国务院印发《关于加快粮食流通体制改革的通知》，提出要在国家宏观调控下放开价格，放开经营，对粮食定购采取保留数量，价格随行就市。为防止“谷贱伤农”或粮价暴涨，保护生产者和消费者的利益，实行收购的最低保护价和销售的最高限价政策。市政府印发《关于认真贯彻执行粮食产销政策的通知》，保留粮食定购数量，放开粮食收购价格，建立粮食收购保护价和粮食风险基金制度，改进粮食定购“三挂钩”物资兑现方法，将粮食挂钩物资由平价供应物资改为以货币方式找平议差价。1O月，受外地粮价上涨的影响，烟台市出现抢购粮食风，粮价迅速上涨。为平抑粮价，烟台市恢复凭“居民粮油供应证”以优惠价供应的制度。
  1994年，国务院《关于深化粮食购销体制改革的通知》要求“粮食部门必须收购社会商品粮的70％～80％”。为充分掌握粮源，烟台市分夏、秋两季分解下达26万吨粮食收购计划，并圆满完成了收购任务。粮食流通体制实行粮食政策性业务与经营性业务两条线运行的重大改革。全市对政策性粮食业务和商业性经营业务，从业务范围、经营单位和信贷资金的来源等方面都作了比较明确的划分和界定，重点实行财务分开和核算分开。1998年5月，烟台在全省率先对基层粮管所实施“业务分离，资金分开，资产划转，人员分流”改革，将粮食收储企业的经营业务与附营业务彻底分离，从粮管所分离成立粮食收储管理站169个。到1999年底，各县市区均成立了粮食收储管理中心，对本地粮食收储业务进行系统核算和管理。2001年4月，《市镇居民粮食供应转移证明》停止使用。2002年4月，市政府印发《关于实行粮食购销市场化改革的意见》，启动实施全市粮食购销市场化改革试点。从2002年4月1日起，全市取消粮食定购任务，放开收购，放开粮食市场、放开粮食价格，政府不再下达粮食定购计划和市级粮食调拨计划，不再实行粮食保护价格。“居民粮油供应证”与“粮食关系转移证明”同时废止。全市确定200万亩基本保护粮田，各县市区逐级分解落实到镇村。为确保全市粮食安全，市里和各县市区严格按照国务院“销区保持6个月销量”的地方储备规定，根据城镇吃商品粮人口数量，充实和补充地方储备粮，并保证储存粮食实物。加快建设与储备规模相适应的市县两级中心储备粮库，实现“市级储备粮放市库，县级储备粮放县库”的目标。根据粮食流通的需要，搞好市县两级粮食批发市场建设，以市级中心粮库为依托，重点培育和发展粮食批发市场。要求各类粮食经营企业和个体工商户进入农村收购粮食，均需经所在地县级以上粮食行政主管部门审查其资格，审核批准后，到当地工商行政管理部门办理注册手续。根据山东省对烟台市的粮食风险基金包干办法，市里对各县市区的粮食风险基金维持现有规模不变，要求切实纳入地方财政预算，确保到位。对粮食购销企业因执行国家政策而形成的现有库存，在进行全面评估后，由地方财政分期分批抓紧处理，有条件的也可一次性处理。同时划断市场化改革前的老账。国有粮食购销企业进一步转变经营观念，把改革的重点放在调整经营布局、完善管理体制和减员增效上，杜绝新的亏损挂账。