烟台图书馆

第一节 管理体制改革
  1978年前，烟台境内商业在计划经济体制下政企不分。1979年7月，结合小门店推行“包干”责任制，商业行政部门过于集中的权力开始有所放宽。1982年1月，根据中共中央、国务院的有关要求，商业企业整顿工作全面推开，扩大了企业自主权。1984年，商业行政部门陆续将经营、计划、财务、物价、人事、工资、奖励等权限下放给所属企业。全市小型国营流通企业开始实行“改、转、租”（改革、转让、租赁）改革，小企业基本实现自主经营、自负盈亏。
  1988年始，在国营大中型流通企业推行以“包死基数、确保上交、超收分留、欠收自补”为主要内容的承包经营责任制，企业变成“自主经营、自负盈亏”的经济实体。商业行政部门由对企业直接管理转为间接管理，由对企业经营插手干预变成为企业协调服务。
  1991年，大中型企业进入第二轮承包期，随着“四放开”（经营、价格、用工、分配放开）改革的推行，企业自主权得到充分发挥，商业行政部门的职能随之削弱。1996年2月，撤销烟台市商业局组建烟台市商业总公司。1997年4月，撤销烟台市商业总公司及其所挂的商业行业管理办公室的牌子，将其行政和行业管理职能划归市贸易局，原商业总公司所属的企事业单位隶属市贸易局管理。2000年12月，原市贸易局、商业物资部门所属的事业单位，如三站管委、化工市场、商业职工中专等隶属市财贸办公室，其他企业全部移交给新成立的市国有商业物资控股公司管理。
  第二节 经营体制改革
  批发企业改革　在计划经济体制下，商品流通按照经济区域设置一、二、三级商业批发机构，1978年烟台境内共有工业品批发机构59个。80年代，随着“三多一少”（多种经济成分、多种经济方式、多条流通渠道、减少流通环节）流通体制的逐步形成，商业批发供货渠道发生较大变化。1984年，全市所有批发企业打破纵的层次结构和固定进销渠道，在县城和重点集镇增设78个批发网点，发展部分集体、个体代营批发点。同时，有17个大中型零售商店兼营批发业务，初步形成多样化的批发体系。1984—1986年，全市59个工业品批发企业中有35个按商品门类实行分类划细、分级核算、分权管理、承包经营，并面向市场，向各种经济成分的零售商业敞开大门，努力扩大经营辐射面，增强了生机和活力。全市工业品批发企业销售额1986年比1984年增加36.6万元，增长39.2％，实现利润增长7％。1988—1990年，批发企业除按市政府意见暂缓实行承包的百货采购供应站、交电家电采购供应站等8个二级批发企业外，其余51个批发企业实行第一轮承包责任制，对各项经营指标一包3年。1991年，实施新一轮承包，全市商业批发企业针对市场需要探索适合本企业的改革形式，主要为公有民营、裂变重组、股份制改造等。至2002年底，全市59个商业批发企业全部退出单一的批发市场，实行批零兼营、库房出租，场地改建为旧货市场、批发市场、小商品市场等多种渠道、多种方式、多种经营。随着改革的深入，国有股减持和逐步退出，为批发企业完全推向市场铺平道路。
  零售企业改革　1979年7月，境内小门店推行“包干”责任制。全区多数国有小门店推行“国有集营”。在个别偏僻和不景气的门店、售货亭进行“租赁经营”试点。1984年，全市小型国营流通企业开始实行“改、转、租”。到1986年底，市属561个小型国营商业企业已改革429个，占76.5％，其中改为国家所有、集体经营的367个，转为集体所有制的59个，租赁经营的3个。各县市区也陆续将所有小型国营商业企业进行改革。1986年国营小型企业改革，执行集体企业财务制度，享受国家给予集体企业的优惠政策。至1988年末，全市1600多家国营小型流通企业实行“改、转、租”的近1300家，占81％。小企业基本实现自主经营、自负盈亏。
  1988年始，在国营大中型流通企业推行以“包死基数、确保上交、超收分留、欠收自补”为主要内容的承包经营责任制。到1988年底，全市205家国营大中型流通企业第一轮承包工作基本完成。125个中型以上国营商业企业，除按市政府意见暂缓实行承包的8个原二级批发企业外，其余117个都实行承包经营。1991年进入第二轮承包，在此期间推行“四放开”改革，企业自主权得到充分发挥。1998年底，全市181家大中型流通企业有149家进行改制、改组、联合、兼并，出售部分长期亏损的小型流通企业。
  第三节 流通体制改革
  1984年始，全市各级商业部门不断深化商品流通体制改革，逐步减少商品计划管理品种，扩大市场调节范围；支持工业自销，实行放开式经营，企业放开手脚，广泛开展横向经济联系，与生产、经营企业建立多种形式、多种类型的联营。1985年全市销往市外的商品3.28亿元，比1984年增长8.3％；直接从市外生产厂家进货2.98亿元，比1984年增长81.3％。1992年起，随着市场全面放开，流通领域日益活跃。
  第四节 商业系统事业单位改革
  1978年，全区有财政拨款的行政管理型饮食服务单位17个，其中市直有市饮食服务公司、饮食服务学校、北海宾馆，各县市区有饮食服务公司、饭店14个。主要负责本行业的业务指导，商品计划安排，职工业务技术培训、考核，统计报表汇总等工作。1994年撤销市直饮食服务公司，1996年饮食服务学校被华联集团兼并，2001年北海宾馆转为企业。各县市区的饮食服务公司、饭店合并10个，转行4个。