烟台图书馆

扩大经营自主权　1978年底，烟台工业系统在少数企业中开始扩大经营自主权试点。到1980年底，试点企业占到预算内工业企业总数的16％以上。1983年，全市工业企业通过实行两步利改税，将国家和企业的分配关系用法律形式固定下来，缓解了价格不合理带来的矛盾，减少了“条块”对企业的束缚。全市积极推进以承包为中心，国家、集体、个人三者利益相结合，职工福利和劳动成果相联系的经营责任制。1984年，烟台市制定《关于贯彻省政府＜关于集体企业和国营小企业进一步放开搞活的若干规定＞的意见》和《关于扩大工业企业厂长（经理）自主权的意见》等，企业开始在产、供、销、人、财、物等方面拥有一定的自主权，增强了活力。
  1987年，市政府根据《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，制定贯彻实施意见，将全市工业企业扩权工作推向深入。主要改革举措：1．进行所有权与经营权相分离的改革试点。对全民所有制和集体所有制小型企业，积极实行租赁、承包经营；经营性亏损或微利的中型全民所有制和集体企业，也可进行租赁和承包经营试点。2．制定各项配套政策。围绕企业租赁、承包、拍卖出售和实行股份制、资产经营责任制等各项改革，制定《烟台市租赁制企业暂行条例》《烟台市小型企业拍卖出售管理办法》《烟台市关于组建企业集团的若干政策规定》和《烟台市资产股份制企业暂行条例》，对改革方向和操作程序加以规范。3．完善厂长负责制。实行厂长任期目标责任制，规定厂长个人收入的范围以及业绩考核和奖励。4．减轻企业负担。中央和省制定减免国营大中型企业调节税的规定并下达减免指标，工业企业全面实行分类折旧，集体企业不再上缴合作事业基金。5．改进工资奖金分配制度。企业有权在国家规定的工资总额（包括增资指标）和政策范围内，自主决定内部工资、奖金分配的具体形式和办法，以及调资升级的时间、对象等，采取将工资和奖金捆起来浮动的办法，用活工资，激励上进。6．发展企业集团。按照自愿互利的原则，建立企业集团。市在财政、税收、信贷、物资等方面给予优惠，实行计划单列，促其发展壮大。集团内部机构设置和人员安排，由集团参与企业协商确定，股份制企业集团由董事会决定。经过扩权改革，完成从行政机构向相对独立的经济实体的转变。
  企业内部经济责任制　1981年烟台地区行政公署制定《关于在工交企业推行经济责任制问题的意见》，明确工交企业实行经济责任制的主要形式、政策依据、各类企业利润包干的确定办法。到1987年，全市561家县属以上工交企业全部实行各种形式的内部经济责任制，参加职工人数19.25万人，占职工总数的91.8％。其中，实行百分考核计奖4.18万人，占总人数的19.9％；超定额计件工资4万人，占19.1％；全额计件工资3.65万人，占17.4％；内部利润承包1.32万人，占6.3％；奖金与限额工资捆在一起浮动1.3万人，占6.2％；超定额计时加价6968人，占3.3％；综合指标承包1.09万人，占5.2％；单项指标承包6635人，占3.2％；指标考核计奖5114人，占2.4％；联产承包责任制2681人，占1.3％；实行其他形式的责任制1.57万人，占7.5％。
  企业承包经营责任制　1986年底，全市工业系统选定50家重点工业企业作为试点，实行各种形式的承包经营责任制。到1987年底，全市89％的县属以上工交企业实行了厂长（经理）任期目标责任制。其中，国有企业承包面达92％，集体企业承包面达87％。在择定企业经营者的方式上，采取社会公开招标和从企业领导成员中选聘两种形式。在已经实行承包的县属以上工交企业中，25％实行公开招标，75％实行选聘。在承包形式上，选用资产经营责任制、租赁制、股份制、上缴利润包干、利润定期定额包干等多种形式，并将竞争机制引入承包，打破政府对企业“一对一”谈判格局。对于公开招标的企业，经过投标人现场答辩，由考评委员会投票择定中标人和候补中标人。据对全市已承包的441家企业调查，承包前3年实现利润是7.51亿元，承包3年的底标利润为10.95亿元，承包的标的利润为11.43亿元。底标和标的利润分别比前3年实现利润提高45.9％和52.4％，标的利润又比底标提高4.4％。