烟台图书馆

境内历年降雨分布不均，且年内不同时期变化很大。多年平均水资源量32.03亿立方米，占全省水资源总量的8.4％；人均水资源量487立方米，仅占全国的1/5，属严重缺水地区。境内汇流面积接近或超过300平方公里的河流7条，分别是五龙河、大沽夹河、黄水河、界河、王河、辛安河和大沽河。由于源短流急，河水陡涨陡落，大部分河流在非汛期呈断流状态。1978年后，水资源供需矛盾日益突出，已成为制约烟台经济和社会可持续发展的瓶颈。为解决水资源不足和水环境恶化等问题，烟台市在加强水土保持、水利执法和水资源管理的同时，于1989年提出“节水、拦蓄、补源”三为主方针。1978—2002年间，全市节水技术形式已由最初单一的低压管灌、发丝式滴灌，发展到微喷、内镶式和补偿式滴灌、大棚膜下滴灌、喷水管、卷盘式喷灌机和微机自动控制灌溉。重点治理河道31条，长度381.3公里，完成总投资8.75亿元。大中型水库基建项目累计完成3.78亿元，其中大中型除险加固完成总投资2.3亿元。门楼水库应急挖潜、夹河地下水库、莱州湾地区供水等一大批供水水源工程已初步建成。
  第一节河道及治理
  烟台境内河道多为山溪性、季风雨源型，比降陡，水流急，枯水季节常断流干涸，而汛期一旦发生暴雨，洪水暴涨暴落，常危及河道安全，沿河往往遭受洪水灾害。20世纪80年代末，河道治理推行三种模式：龙口市黄水河在上游建水库、中游节节拦蓄、下游建地下水库的大型河道拦蓄治理模式；莱阳市富水河层层建闸、水面连水面的中型河道拦蓄治理模式；海阳县、栖霞县在山谷小河道因地制宜建人字闸、迷宫堰等小型河道拦蓄治理模式。
  大沽夹河及治理　大沽夹河有内、外夹河两大支流，流域面积2293平方公里。外夹河系大沽夹河干流，发源于海阳市郭城镇后夼村，流经海阳市、栖霞市、牟平区、福山区、莱山区、芝罘区及开发区，在开发区、芝罘区交界处入黄海。流域内建有桃园等小型（一）水库16座，小型（二）水库61座，总兴利库容0.33亿立方米。内夹河（亦称清洋河）流域面积1170平方公里，发源于栖霞市翠屏街道大灵山村，流经栖霞市和福山区，在福山城区东和外夹河汇流。流域内有大型水库1座（门楼水库），中型水库1座（庵里水库），小型（一）水库13座，小型（二）水库47座，总兴利库容1.89亿立方米。
  1978—2002年，大沽夹河治理长度69.3公里，完成投资4.42亿元，土石方2418.67万立方米，混凝土1.8万立方米。治理后的大沽夹河，闸与闸之间碧水相连，清波荡漾。沿河4个行政区，在辖区河段滩地和堤外脚100米范围内发展高效农业，栽果种植花卉，2002年全部完成绿化美化任务。6座拦河闸坝管理范围内也进行了绿化美化，达到四季常青、三季开花的示范工程标准。
  外夹河治理　1991年，栖霞县铁口、桃村等乡镇对境内外夹河11公里干流进行治理，完成土石方9.27万立方米。
  陌堂橡胶坝。位于福山区东陌堂村东北。1990年4月动工，6月24日竣工，且一次试水成功。完成土石方5.5万立方米，混凝土3000立方米，砌石6000立方米，工日3.6万个，总投资323万元。年调节水量1920万立方米，回水长度5.5公里。
  道平拦河闸。位于福山区回里镇东道平村村东。1994年4月动工，翌年6月竣工。完成土石方3.07万立方米，混凝土及钢筋混凝土0.3万立方米，工日8.8万个，总投资694万元。2002年又投资300万元对其进行修复，确保工程安全度汛。年调节水量750万立方米，回水长度2.6公里。
  旺远橡胶坝。位于福山区回里镇旺远柳村村东。2000年6月30日主体工程完工，完成土石方12.01万立方米，砌石8558立方米，工日8万个，总投资2700万元。年调节水量700万立方米，回水长度3.4公里。
  宫家岛河段截弯取直工程。1987年4月—12月，市政府组织33个机关、企事业单位对宫家岛河段进行治理，完成截弯取直河段2210米，挖土83万立方米，筑堤填土11万立方米，完成投资448万元。
  宫家岛橡胶坝。位于芝罘区宫家岛村西，同三高速公路大桥下游500米处。1988年3月动工6月竣工，完成土石方8.2万立方米，砌石6000多立方米，工日5.6万个，总投资210万元。由于双向受力和海水侵蚀，坝袋开胶、撕裂年年发生，大沽夹河管理处组织对其进行较大修补达6次。2000年3月—6月，对其进行更换坝袋、延长护坡，增加导流渠，并对泵房的机泵管道进行更新改造，投资212万元，投入运行后一切正常。年调节水量1350万立方米，回水长度8.5公里。
  玉树庄橡胶坝。位于芝罘区西玉树庄村南400米。1989年2月开工，10月竣工，完成土石方4.5万立方米，混凝土0.2万立方米，砌石4500立方米，总投资226万元。由于橡胶坝比上游河道窄50米，形成壶口状，不能满足安全行洪要求，2001年7月—10月，在河道左岸扩建一孔，完成土石方13.8万立方米，混凝土1500立方米，砌石4600立方米，投资868万元。扩建后工程总长133米，防洪标准达到20年一遇，一次蓄水量由127万立方米增至180万立方米。年调节水量912万立方米，回水长度4.18公里。
  珠岩拦河闸。位于芝罘区东珠岩村南。1998年3月12日开工，6月30日主体工程竣工，总投资1100万元。年调节水量800万立方米，回水长度2.2公里。
  珠岩标准河段治理。1998年5月，烟台港务局、市政公司、市公路局、市建公司、市二建公司、市建工集团及芝罘区、福山区、开发区组织人员以义务工形式完成疏河清淤，修筑大堤工程；5月15至9月30日，莱州市水利建筑公司和烟台市水利工程处完成河唇护坡工程，共完成土石方38万立方米，浆砌护坡11900平方米，总投资700万元。
  外夹河下游26公里河段综合治理。1998年12月动工，至2002年共完成护砌河唇25.7公里，筑堤修路25.3公里，修建水工建筑物57座，疏浚河道26公里，完成土石方1500万立方米，投资2.82亿元。河道防洪标准由原来不到10年一遇达到20—50年一遇标准，外夹河玉树庄铁路大桥段、内夹河204国道大桥至入海口达到50年一遇标准。两岸大堤宽10米，路面宽8米。
  内夹河治理　1991—2000年，栖霞市臧格庄、亭口、松山、城镇等沿河乡镇，对境内白洋河进行治理，疏河筑堤20.1公里，建拦河闸坝34座，完成土石方100.84万立方米，投资1164.64万元。
  1985年，福山区在东关建拦河闸一座。该闸位于福山城东关大桥下游250米，为自动翻板闸，闸高2.5米，总长188米，回水长度2.5公里，一次拦蓄水量118万立方米，年调节水量442万立方米。
  1992年8月，福山区政府投资171万元，对两甲村到门楼水库8公里河段进行疏河筑堤，完成土石方22万立方米。1995年又投资620万元，对永福园2公里河段进行浆砌石护岸，共完成土石方21万立方米，浆砌石1万立方米，混凝土0.34万立方米，治理后的河段达到20年一遇防洪标准。
  1995年建成永福园拦河闸，位于内外夹河汇合口上游450米内夹河上，为自动翻板闸，闸高2.5米，总长135米，回水长度1.9公里，一次拦蓄水量67万立方米，年调节水量487万立方米。该闸回水与东关拦河闸相交，使内夹河福山城区4.4公里变成常年蓄水的河段，既调节了地下水和城区小气候，又美化了福山城区。
  2000年投资5623万元动工修建的永福园地下水库，位于内外夹河汇合口下游500米处。流域面积2200平方公里，东西坝段总长3139.4米，回水面积63.5平方公里，最高运行水位0.5米，总库容2.05亿立方米。
  黄水河及治理　黄水河发源于栖霞市蚕山东麓，流经栖霞、龙口二市。流域内建大型水库——王屋水库1座。该河由于比降较大，年均入海水量达6400万立方米。1989—2002年，治理河段42.9公里，累计完成土石方189.76万立方米，混凝土6.8万立方米，总投资达9690.75万元，其中国家投资1228万元。
  拦蓄工程　在黄水河中下游，龙口市于1990—2000年先后修建了妙果、侧高、西张家、黄河营、吕家5座自控翻板拦河闸，一次性拦蓄水312万立方米，年调节蓄水量925万立方米，累计完成土石方27.94万立方米，混凝土6.04万立方米，完成投资1388.81万元。
  妙果拦河闸。位于龙口市诸由观镇妙果村东，1990年4月动工，11月竣工。完成工程量6.6万立方米，工日11.18万个，总投资178.9万元。
  侧高拦河闸。位于兰高镇侧高村东北。1990年11月动工，1991年8月竣工。完成土石方8.07万立方米，工日14.4万个，总投资252.6万元。
  西张家拦河闸。位于诸由观镇西张家村西。1992年9月动工，1993年11月竣工。完成工程量4.4万立方米，工日5.05万个，总投资259.8万元。
  黄河营拦河闸。位于诸由观镇黄河营村东南。1994年3月动工，7月竣工。完成工程量4.17万立方米，工日5.96万个，总投资348.9万元。
  吕家拦河闸。位于兰高镇吕家村东。1999年9月动工，2000年6月竣工。完成工程量4.7万立方米，工日3.62万个，总投资348.61万元。
  综合治理工程　1992—1999年，栖霞市政府先后组织沿河乡镇对境内黄水河进行治理，疏河筑堤2.5公里，建翻板闸1座，迷宫堰1座，交通桥5座，完成土石方20.4万立方米，投资70.45万元。1998年3月，龙口市开始治理黄水河中下游河段，参加施工的有20处镇乡，上阵劳力3500多人，施工机械300多台套，至8月底共完成16公里河床整平、河唇修复、左岸河堤加宽培厚，植树绿化，水工建筑物8座，共完成土石方65.9万立方米，投资1800万元，使黄水河达到20年一遇防洪标准。
  渗水补源工程　为加速地表水向地下水的转化，增加地表水的入渗量，1989年8月至1990年6月，龙口市政府组织沿河6处乡镇及龙口市钻探安装公司参加施工建设，完成人工挖渗井2218眼，打机钻长效渗井300眼，挖渗盆773个、渗沟448条（长3.58公里），完成土石方34.8万立方米，投资666万元。
  排污工程　为治理工业污水对自然水体的污染，龙口市政府分别于1990年和1998年进行两次治理，完成排污主管线17.17公里，支管线7条17.43公里，穿河倒虹吸4条，检查井109个，沉淀池50个，完成投资1064.74万元，日排污量达到4000吨。
  地下水库工程　黄水河地下水库距黄水河入海口1.2公里。1992年7月31日龙口市水务局组织开工建设，1995年6月20日竣工，完成截面坝长6公里，防渗墙截面面积16万平方米，耗用水泥3.24万吨，黏土2397.6吨，工程总投资4250万元，其中国家投资910万元，省投资250万元。总库容5359万立方米，控制流域面积1023平方公里，最大调节库容3929万立方米，设计年均开采地下水3109.6万立方米。为了科学利用地下水，还设置了自动监测遥控系统，设自动遥控雨量站23个，地下水动态监测点55个，水质监测点96个，由30名专、兼职人员定时对水位和水质进行观测。
  五龙河及治理　五龙河是烟台市第一大河，发源于栖霞市的牙山北麓，流经栖霞、莱阳两市，流域面积2810平方公里，主要支流有蚬河、富水河、白龙河等，于莱阳市赵旺庄镇五龙村汇流后，向南入黄海，干流长130公里。1978—2002年，共治理65.5公里，累计完成投资5928.1万元（其中国家投资276万元），完成土石方465.47万立方米，混凝土0.97万立方米。
  白龙河治理　1998年3月，完成白龙河综合治理规划，主要内容是浆砌石护坡、河道疏浚、修建拦河闸等。1998年9月—12月，莱阳市组织18个乡镇会同经济技术开发区对其进行治理，共组织劳力5000余人，50多个专业施工队，完成浆砌石护坡21.45公里，疏浚河道21.9公里，建拦河闸11座，涵洞100座，农用桥10座，动用土石方105.8万立方米，混凝土0.57万立方米，工日28.65万个，完成投资2608.33万元。同时，白龙河上游以小流域为单元开展治理，修谷坊、建闸筑坝，治理水土流失面积32.56平方公里。治理后的白龙河，达到20年一遇防洪标准，可增加地表蓄水100万立方米，改善水浇地800多公顷，沿河两岸工农业用水条件及流域内生态环境得到极大改善。
  富水河治理　1988—2001年，莱阳市在富水河上修建赤山、拖子、前淳于、河马崖等18处拦河闸，一次蓄水量达278.6万立方米，改善扩大水浇地1533公顷。治理后的富水河达到20年一遇防洪标准，河道近30公里范围内基本达到闸水相连，绿树成荫，成为烟台市中型河道拦蓄治理模式。
  1999年，莱阳市政府对富水河前淳于闸至万第闸河段进行治理，10月8日—12月2日完成一期工程。共组织23处乡镇、60支专业施工队伍参加施工，上阵劳力1.5万人，机械80余台套，治理河段长19.1公里，完成土石方135万立方米，投资1200万元。2000年1月—12月完成二期工程。完成河唇浆砌石护坡9.97公里（单侧），土石方26.5万立方米，投资283.19万元。
  1999年，海阳市政府组织发城、徐家店2个乡镇对富水河上游的昌水河进行治理，到2001年，疏河筑堤20公里，建拦河闸2座，桥涵带闸2座，完成投资438万元。
  清水河治理　1988年始，栖霞市组织西城、寺口、观里、官道等乡镇对境内的清水河上游漩河进行治理。到2000年底，累计投资102.6万元，完成土石方62.97万立方米，疏河筑堤4.49公里，建翻板拦河闸4座、迷宫堰9座、拦河坝11道、人字闸1座、交通桥3座。
  王河及治理　王河发源于招远市齐山镇，主要流经莱州市，流域面积404平方公里，干流长55公里，在三山岛注入渤海。1978—2002年，累计完成投资1404.8万元，其中国家投资540万元；完成土石方193.13万立方米，混凝土0.89万立方米。治理后的王河，达到20年一遇防洪标准。
  1997—1999年，莱州市政府组织沿河8处乡镇对王河全面治理，最多上阵劳动力3000多人次，推土机200余台辆，先后完成疏河复堤43公里，顺河路40公里，建拦河闸坝3座、桥涵33座，完成土石方193.14万立方米，混凝土0.88万立方米，完成投资931.8万元。拦河闸一次拦蓄水量134.2万立方米，年调节蓄水量402.6立方米，新增加改善灌溉面积667公顷。
  辛安河及治理　辛安河发源于牟平区的?山东麓。流经牟平、莱山两区，在莱山区解甲庄镇西谭家泊村北注入黄海。流域面积297平方公里，干流长44公里。
  1997—1998年，莱山区在繁荣庄建拦河闸1座，完成土石方21万立方米，混凝土0.05万立方米，完成投资1160万元。拦河闸一次拦水55万立方米，年可调节水量616万立方米，可增加灌溉面积137公顷，年可向农村居民供生活用水50.4万立方米。2002年4月15日至9月20日，莱山区建成辛安橡胶坝一座，一次拦蓄水量91.2万立方米，年调节水量153万立方米，可灌溉农田167公顷，还可为工业和生活供水212万立方米。同年，完成辛安河清障2.8公里，完成土石方46.24万立方米，浆砌石方2801立方米，混凝土2501立方米，完成投资890万元。
  界河及治理　界河发源于招远市道头镇铁夼村西尖尖山南麓，于辛庄镇东良村东北注入渤海。流域内已建成中型水库1座，小型（一）水库10座，小型（二）水库91座。1986—2002年，治理河道11.27公里，完成土石方377.6万立方米，混凝土1.7万立方米，投资1423.8万元，其中省投资40万元。
  1993—1999年，招远市经济开发区和玲珑镇政府组织人力对界河流经的罗山河进行治理，疏河筑堤5.27公里，并对河堤进行护砌，完成土石方299.8万立方米，投资266.82万元。河道防洪标准达到20年一遇。
  1997年3月—8月，招城镇政府组织人力对界河流经的城东河进行治理，疏河筑堤6公里，对4处弯道河堤进行了渠砌，建混凝土拦河闸坝8道，完成土石方63万立方米，投资240万元，河道防洪标准达到20年一遇。
  2000年，在界河主河道泉山建立拦河闸1座，完成土石方9.5万立方米，混凝土1.5万立方米，投资297万元。
  第二节水库·塘坝·防潮堤
  1978年，烟台地区已建成水库1121座，总库容16.8亿立方米，兴利库容9.7亿立方米，设计灌溉面积16.34万公顷，有效灌溉面积11.73万公顷；塘坝6807座，总库容1.5亿立方米。其间12座小型水库降格为塘坝管理。2002年，烟台市共有水库1109座，总库容17.26亿立方米，兴利库容10.08亿立方米，设计灌溉面积16.34万公顷，有效灌溉面积10.31万公顷；塘坝5729座，总库容1.49亿立方米；8个县市区建成防御风暴潮堤坝长66.07公里。
  1992年，烟台市对大中型水库进行确权划界，划定管理范围1.24万公顷，保护范围6372.2公顷。
  大型水库　烟台市有门楼、王屋、沐浴3座大型水库，均建于1958—1960年间，流域面积1852平方公里，总库容5.1亿立方米，兴利库容3.06亿立方米，设计灌溉面积3.34万公顷，有效灌溉面积2.47万公顷。1978—1991年间，水库主要承担向农业供水，自1991年后逐步转向向城区和工业供水。1990—1992年，根据“大中型水库库区兴利水位以下，主坝坡脚外200米，灌排干渠渠坡脚外2～4米为管理范围；大中型水库防洪水位以下至兴利水位，主坝坡脚外500米，灌排干渠渠坡脚外4～15米为保护范围”的规定，对大中型水库进行确权划界，3座大型水库划定管理范围4881.5公顷，保护范围3008.2公顷。
  1978—2002年，3座大型水库完成水利基建投资18639.44万元，其中国家投资7747万元；完成土石方322.55万立方米，混凝土11.03万立方米。其中，大型水库除险加固完成总投资12164.44万元，国家补助6222万元；完成土石方153.39万立方米，混凝土7.12万立方米。
  门楼水库　位于福山区城南9公里处，门楼镇西南大沽夹河支流内夹河（清洋河）下游，控制流域面积1077平方公里。1958年11月1日动工，1960年10月枢纽工程基本竣工。枢纽工程包括主坝长1075米，坝顶宽13.1米，最大坝高23.33米；副坝5个，长1566米，坝顶宽3米，最大坝高17米；溢洪闸1座，12孔，每孔闸门10×6米，最大泄量5397秒立方米；东西放水洞各1座，最大泄量分别为37.8和21.3立方米／秒。
  该水库是一座集防洪、灌溉、发电、养鱼、城市供水于一体的综合型水库。水库对百年一遇的洪水可削减洪峰14.2％，对下游福山城，开发区，蓝烟铁路，烟青、烟潍、同三高速公路及沿河乡镇、村庄土地起到保护作用。设计灌溉面积1.41万公顷，有效灌溉面积0.42万公顷。东放水洞水力发电站装机3/975（台／千瓦）。水库养鱼面积733公顷。1981年开始向烟台市区供水，1984年由农业灌溉为主转向为市区供水为主，成为市区主要水源地。1982年“三查三定”核算总库容1.97亿立方米，兴利库容1.33亿立方米，死库容0.03亿立方米，达到万年一遇洪水标准。由于库区移民遗留问题较多，工程存在许多严重质量问题，审定为III类病险库，汛期按500年一遇洪水标准控制运用。
  1978—2002年，水库除险加固和灌区配套共完成土石方89.74万立方米，混凝土3.02万立方米，完成总投资6089.44万元，其中国家投资2590万元。
  水库除险加固工程。1986年6月30日主副坝加高、护坡翻修和溢洪道防渗加固工程开工，1988年12月竣工。先后完成了溢洪道防渗加固、主副坝加高、大坝护坡翻修和新建防浪墙等工程，完成土石方42.02万立方米，投资734万元，全部为国家、省投资。
  1990年10月15日幸福渠副坝抢险截渗工程开工，1991年10月30日竣工。完成坝体和坝基灌浆，下游坝脚反滤加重和上游漏水区域封堵等工程，共钻孔深3569.8米，充填混凝土配料1307.2立方米，完成投资682万元，全部为国家和省投资。
  1996年10月12日主坝、混凝土防渗墙、溢洪道加固等工程开工，1998年6月30日竣工。完成主坝混凝土防渗墙、东西副坝加固、东西放水洞防渗处理、溢洪道加固等工程，完成造孔进尺31.06万米，土石方8万立方米，混凝土1.7万立方米，碎石路面防汛路10.36公里，完成投资3997.94万元，其中国家和省投资1009万元。
  三次除险加固工程完工后，门楼水库达到万年一遇防洪标准，总库容2.02亿立方米，兴利库容1.26亿立方米。2001年汛期最高蓄水位达到30.06米，汛末蓄水量12144万立方米，皆创建库以来最高水平。
  灌区配套工程。门楼水库灌区渠道大多为土渠，运行以来日趋老化，渗漏严重。1993年启动渠道治理工程，至1997年共完成浆砌渠道7.4公里，暗渠729米，其中防渗措施2933米，新建建筑物6座，完成土石方7.43万立方米，混凝土1.45万立方米，总投资2000万元。
  王屋水库　位于龙口市黄水河中上游，控制流域面积320平方公里。1958年9月动工兴建，1959年9月大坝、西放水洞、溢洪道等主体工程基本竣工。经续建除险加固后，大坝长761米，坝顶宽8米，最大坝高28.17米；建溢洪闸1座，7孔，每孔闸门15×3.5米，最大泄量2040秒立方米；东西放水洞各1座，最大泄量分别为11.5和16.9立方米／秒。
  该水库发挥着防洪、灌溉、发电、养鱼和城市供水等综合效益，按设计洪水百年一遇可削减洪峰29.6％，可保护水库下游1万公顷土地免受洪水灾害威胁；设计灌溉面积0.67万公顷，有效灌溉面积0.6万公顷；西放水洞建成装机3/375（台／千瓦）；水库养鱼面积440公顷；1996年开始向龙口市城区供水。1982年“三查三定”核算总库容1.49亿立方米，兴利库容0.725亿立方米，相应水位73.5米；死库容0.06亿立方米，相应水位60.4米，水库防洪按百年一遇标准设计。因该水库处于地震基本烈度8度区，加之大坝存在许多严重工程问题，故审定水库按千年一遇洪水标准控制运用，定为II类病险库。1991年山东省重点险库安全鉴定委员会对其进行安全鉴定，结论为Ⅲ类病险库。1992年水利部将王屋水库列为全国第二批重点病险水库。
  水库除险加固工程。1998年9月26日开工，2000年7月15日完工。共完成土石方16万立方米，混凝土0.3万立方米，完成投资5400万元，其中国家投资1500万元，省投资1740万元。除险加固工程完成后王屋水库可增加蓄水量2100万立方米，年总净效益1176.49万元，防洪标准由原来的千年一遇校核提高到万年一遇，防洪和兴利效益十分显著。
  灌区续建配套工程。1987年6月开工，1992年12月完成。共完成干渠浆砌10.56公里，新建加固暗渠450米，新建、改建、加固大小建筑物90余座。完成土石方29.9万立方米，混凝土1.33万立方米；完成总投资886.3万元，其中国家投资280万元，省投资60万元。
  沐浴水库　位于莱阳城北9公里，沐浴村东北，蚬河（五龙河五大支流之一）中下游，控制流域面积455平方公里。1958年5月动工，1960年7月主体工程竣工。续建加固后，大坝长310米，坝顶宽7.4米，最大坝高44.8米；建溢洪闸1座，两孔，每孔闸门9×8米，最大泄量1120秒立方米；二级溢洪道1座，开敞式，净宽54.5米；东西放水洞各1座，最大泄量分别为92.2和10.1立方米／秒；东西放水洞各建水力发电站1处，东干渠建泄水发电站1处，3处发电站总装机6/1875（台／千瓦），后水库向莱阳城区供水，西放水洞发电站和东干渠泄水发电站报废。
  1982年“三查三定”核算总库容1.84亿立方米，兴利库容1.07亿立方米，相应水位81.96米；死库容0.02亿立方米，相应水位55.96米，水库防洪按百年一遇标准设计，可能最大降雨标准校核，已达到最大降雨标准，定为I类安全库。但考虑上游龙门口水库工程质量差，防洪标准低，按龙门口水库垮坝核算，审定沐浴水库按万年一遇防洪标准控制运用。由于工程隐患多，1997年10月，省专家组经过历时一年的鉴定，确认沐浴水库现状由原来的I类安全库降为II类病险库。
  1991年9月至1996年12月，完成灌区配套工程，修复高格庄、胡城灌区拦河闸消力池；浆砌渠道2953米；新建改建26座渠系建筑物。共完成土石方5.76万立方米，混凝土0.48万立方米，完成总投资595万元，其中国家投资20万元，省投资210万元。1997—2000年，又对灌区东西干渠及胡城引河灌区进行配套改造，完成投资805万元。
  中型水库　1978年，烟台地区有中型水库22座，大部分建于1958—1960年间。总库容5.78亿立方米，兴利库容3.05亿立方米，设计灌溉面积5.14万公顷，有效灌溉面积3.93万公顷。1998、1999年，莱阳市小平水库和牟平区桃园水库经验收，总库容达到千万立方米以上，防洪标准达到千年一遇，由小型（一）升格中型水库管理。2002年，烟台市中型水库达到24座总库容6.11亿立方米，兴利库容3.22亿立方米，设计灌溉面积4.71万公顷，有效灌溉面积2.94万公顷。
  1978—2002年，高陵、里店、留驾、勾山、城子、庙埠河、临疃河、龙门口、丘山9座中型水库被列入国家水利基建项目进行除险加固，完成投资1.07亿元，其中国家投资3485万元；完成土石方75.81万立方米，混凝土1.08万立方米。同时，瓦善、丘山、高陵、建新、盘石、龙门口、庵里7座水库灌区配套改造工程被列入国家水利基建项目，完成投资8257万元，其中国家投资840万元；完成土石方515.8万立方米，混凝土5.21万立方米。其他7座中型水库灌区地方投资1682.3万元，完成土石方90.88万立方米，混凝土0.1万立方米。
  根据1982年“三查三定”规定的防洪标准，瓦善、建新、迟家沟、白云洞、赵家、坎上、临疃河、丘山、平山、战山10座水库核定为I类安全水库；庙埠河、北邢家2座水库核定为II类病险水库；高陵、龙泉、庵里、龙门口、金岭、城子、勾山、盘石、里店、留驾10座水库为III类病险水库。
  1986年前，中型水库主要以农业灌溉为主。1987年始，部分水库向城区和工业供水，但供水量很少，后逐年增加。到2002年，烟台市有龙门口、庙埠河、赵家、北邢家、战山、平山、高陵、里店、勾山、城子、迟家沟、庵里、坎上、留驾、瓦善15座水库向城区和工业供水，年实际供水量达到1598万立方米。
  1990—1992年，各有关县市区组织人员对中型水库进行确权划界，24座中型水库划定保护范围3364公顷，管理范围7526.6公顷。
  小型水库　1978年，烟台地区小型水库1096座，总库容5.8亿立方米，兴利库容3.52亿立方米，设计灌溉面积7.78万公顷，有效灌溉面积5.51万公顷。其中小型（一）水库143座，总库容3.68亿立方米，兴利库容2.16亿立方米，设计灌溉面积4.45万公顷，有效灌溉面积3.04万公顷。
  1991年，烟台市对小型水库全面进行普查、核算。普查结果：全市小型水库1015座，其中154座小型（一）水库中，达到SDJ12-78补充标准，且工程质量好的I类安全水库125座；达到200年一遇洪水标准，且工程质量好的II类水库20座；达不到II类水库标准，或虽达到标准，但工程质量差的Ⅲ类水库9座。全市861座小型（二）水库中，I类安全水库603座，II类病险库105座，Ⅲ类病险库153座。
  2000年，市水利局对全市小型水库再次进行调查、核算。调查结果：全市小型水库1050座，其中小型（一）水库155座，包括I类水库115座，II类水库16座，III类水库24座；小型（二）水库895座，包括I类水库568座，II类水库101座，III类水库226座（2000年，全市1085座小型水库中有35座没有达到标准，未参加注册登记）。
  2002年，烟台市小型水库1082座（2000年小型水库1085座中有3座降格为塘坝管理），总库容6.1亿立方米，兴利库容3.78亿立方米，设计灌溉面积8.28万公顷，有效灌溉面积4.89万公顷。
  塘坝　1978年，烟台地区共有塘坝6807座，总库容1.5亿立方米，均为社办或村办，标准低、质量差。农村实行土地承包经营后，工程无人管理，老化失修，遇大暴雨即被冲毁，有些塘坝淤平报废。2002年，烟台市有塘坝5729座，总库容1.49亿立方米，工程质量较1978年有了很大提高。
  防潮堤　莱州海沧防潮堤是烟台市最早的防潮堤，1975年开工，1980年建成。1982年建成海阳大山防潮堤。1998—2002年国家投资6465万元，相继建成蓬莱、龙口、莱阳、长岛、芝罘、福山等县市区的防潮堤，并对莱州、海阳防潮堤进行加固。至2002年，防潮堤累计完成投资11834万元，其中国家投资6570万元；完成土石方289.36万立方米，混凝土4.97万立方米，总长度达到66.07公里。
  第三节农田水利
  1978—2002年，烟台市水利累计完成投资50.85亿元，其中基本建设完成投资8.75亿元，农田水利完成投资2.89亿元，节水贴息贷款1.25亿元，自筹资金34.44亿元。
  农田灌溉　1978年，烟台地区农田有效灌溉面积31.19万公顷，其中机电井、水库灌溉占80.57％。1984年，农田有效灌溉面积为32.84万公顷。此后，由于工程设施损坏报废、建设占地、退耕还林果等原因，农田灌溉面积不断减少。到2000年仅为27.05万公顷，分别比1978、1984年减少4.14、5.78万公顷。2002年，当年增加灌溉面积仅0.1万公顷，而当年减少灌溉面积达到1.11万公顷，其中建设占地和退耕还果面积达0.94万公顷，占年减少面积的84.8％。
  1991年全市果园灌溉面积5.38万公顷，到2002年发展到7.32万公顷。
  机电井灌溉　1978年，烟台地区有机电井33325眼，其中配套31175眼、296395千瓦，固定机电排灌站2591处、86934千瓦，灌溉面积13.97万公顷，占有效灌溉面积的44.7％。1983年，机电井增加到43518眼，配套40301眼、461139千瓦，灌溉面积为15.45万公顷。1995年始，机电井呈增加趋势。2002年，全市机电井达到52246眼，其中配套49823眼、454500千瓦，固定机电排灌站3072处、119.77万千瓦。
  水库灌溉　1978年，全地区大中小型水库1121座，总库容16.8亿立方米，设计灌溉面积16.34万公顷，有效灌溉面积11.73万公顷，当年灌溉面积11.17万公顷，占全区有效灌溉面积的35.8％。1984年水库灌溉面积达到顶峰，为14.48万公顷，后来逐年减少，到1990年为12.26万公顷。
  节水灌溉　1978—2002年，烟台境内节水灌溉累计投资17894.5万元，其中国家投资1613万元，贴息贷款16254.5万元。
  管灌　1978—1990年，在平原区的井灌区实行低压管道输水灌溉，管材由素混凝土管发展到（PE）聚乙烯塑料管。1991年，水库灌区管道输水技术在山丘区得到应用，管材使用耐高压的PVC管。2002年底，全市管灌面积达到11.49万公顷。
  微灌　1979年滴灌技术在芝罘、招远、蓬莱等地试验。1984年，招远东良村应用发丝式微管做滴头试点成功后在全市推广，1986—1990年在果园广泛推广应用。由于该技术存在设计施工复杂、过滤设备不过关，易堵塞等缺点，1991—1995年被逐渐淘汰。1992年，中国灌排公司生产的内镶式和补偿式滴灌设备和微喷设备在福山试点成功后，在全市推广；1996年微灌技术开始向果园、大棚作物推广应用。
  喷灌　1974年，境内引进喷灌技术，1976年喷灌面积发展到0.31万公顷，1982年达到顶峰，面积3.78万公顷。由于喷灌技术要求作物单品种、区域化种植，与土地分散经营不相适应，1990年起原喷灌设备逐渐废弃。1997年，莱州市沙河镇李家庄在全省率先引进奥地利和以色列生产的卷盘式喷灌机各1台。到1999年，全市共引进奥地利、以色列、美国、法国等国生产的卷盘式喷灌机50多台。
  1998年，首先在招远市上院水库灌区进行喷水带喷灌试点，利用激光技术在软塑料管带上打出细小孔，在低压10米以下水头进行微喷灌获得成功。因其具有管带重量轻、柔软可卷、移动方便、水压要求低、投资少等优点，在全市果园得到广泛推广应用。至2002年底，全市喷灌面积发展到1.43万公顷。
  自动控制灌溉　1994年春，市水利局与中国灌排公司、中国农业大学合作，在牟平邹格庄、海阳西古现村利用国产设备进行试点，建成两处53.3公顷苹果自控微喷工程，从抽水、输水到喷洒全部实行自动化。1995—1996年，除长岛县外，各县市区均建立一处自动控制灌溉工程。因国产自动控制设备（如水动阀、电磁阀等）质量不过关，1996年后逐渐报废。1996—1997年，市水利局从美国引进设备，在招远建成两处66.7公顷的苹果自控微喷工程，效果较好。
  渠道防渗　境内灌溉渠道主要是土渠，标准低，质量差，渗漏严重，水利用系数低。1990年始学习外地市经验，对大中型灌区的干支渠采取浆砌防渗措施，提出“三条线两配套”的要求，即渠道、沿渠路、路边林三条线，测水量水和排水设施两配套。全市90％以上的防渗渠道采用浆砌石防渗，部分用预制混凝土块防渗。2002年，水库灌区在干支渠浆砌防渗的基础上，开始以管道输水代替斗农渠。至2002年底，全市渠道防渗面积达到4.78万公顷，水利用系数大幅度提高。
  第四节供水水源工程
  城市供水水源工程　至2002年，全市有18座大中型水库和2座小型（一）水库向城市供水，设计年供水能力2.37亿立方米，日均65万立方米；已建城市水厂27座，设计日供水能力74.3万立方米；还建有企业自备水井1328眼，年取水量7500万立方米。
  门楼水库应急挖潜供水工程　该工程主要采取开挖渗渠、铺设导流渠、打井等方法，汇集明流和潜流，挖掘利用库区地表零星水源和浅层地下水。2001年9月13日—20日完成一期工程，共开挖渗渠9.8公里，铺设防渗导流渠6.8公里，打井15眼，开动提水泵13台套，日调水入库7万立方米，完成投资660万元。2002年2月22日至5月30日完成二期工程，共新挖渗渠4.6公里，加深加宽9公里，开挖沙石量79万立方米，打井29眼并全部配套抽水，新建泵站2座，安装水泵16台，日调水入库量高峰时达到9万立方米，完成投资650万元。
  夹河地下水库工程　位于宫家岛永福园朱家山一线，地下坝线全长3894.1米，最大坝高31.5米，总库容2.05亿立方米，调节库容6500万立方米，库区面积63.3平方公里，总投资4830.65万元。工程分两期实施。2001年11月8日至12月30日，完成宫家岛永福园段一期工程。该段地下坝长1073.2米。工程完成后初步具备强采地下水的条件，为市区供水创造条件。2002年4月18日至8月8日，完成二期工程。完工后截渗墙内地下水位明显上升，蓄淡压咸作用十分明显，能有效阻止海水入侵。
  引黄济烟工程　1987—1989年，烟台市连续三年干旱，地下水超采严重，淡水资源几乎涸尽，生态环境遭到严重破坏。为解决缺水问题，市委、市政府决定，请求省有关部门向国家相关部门争取兴建引黄济烟工程。莱州湾地区海水侵染导致的生态环境恶化，引起省委、省政府的高度重视，责成有关部门进行调查研究和方案论证并编制完成《山东省莱州湾地区海水侵染综合治理引黄调水工程可行性研究报告》，于1992年11月2日报国务院。12月16日，引黄济烟工程正式立项。
  1992年12月26日，烟台市成立引黄济烟工程筹建办公室，1993年7月3日成立引黄济烟工程领导小组。1993年5月12日，市人大通过了“烟台市人民代表大会常务委员会关于实施引黄济烟工程的决议”。经过省、市、县三级两年多的勘探、测量、设计，1995年6月编制完成《引黄济烟工程初步设计》，工程概算总投资23.8亿元。1995年10月，省政府在莱州市召开有烟台市政府和莱州、龙口、招远市政府参加的引黄济烟工程专题会议，决定暂缓主体工程建设，利用日元贷款挖掘当地水资源潜力，先期搞好配套工程。
  莱州湾地区供水项目　烟台供水及水灾控制项目，即莱州湾地区供水项目（国家计委批复名称，下同），是引进利用日元贷款项目。该项目是在原“引黄济烟”跨流域调水主体工程暂缓实施情况下，为缓解烟台市供水矛盾，立足于近期挖掘当地水资源，远期为调引客水打基础的配套工程。1997年11月，国家计委批准烟台市供水项目立项。项目核定建设总投资为8.15亿元，其中利用第四批日本国际协力银行贷款60.08亿日元（约折合人民币3.76亿元），其余为国内配套资金。工程包括：烟台市门楼水库除险加固工程和向烟台经济技术开发区供水工程；招远市城子水库除险加固工程和向招远市区、玲珑矿区供水工程；龙口市王屋水库除险加固工程和向龙口市区供水工程；新建莱州市王河地下水库工程、向三山岛工业区供水工程和防潮堤除险加固工程。
  门楼水库供水工程　计划总投资2.13亿元，其中利用日元贷款16.45亿日元。1996年10月21日水库除险加固工程开工建设，1998年6月30日竣工，完成投资5135.5万元。1999年供水工程开工，至2002年完成卧龙山净水厂及加压泵站，输水管线7650米、配水管线4364米，完成隧洞工程350米的开挖任务，完成投资1.95亿元，占预算投资的91.5％。
  王屋水库供水工程　计划总投资1.91亿元，其中利用日元贷款15.57亿日元。1998年9月26日水库除险加固工程开工，2000年7月15日竣工，完成投资5760万元。1999年供水工程开工，至2002年完成吕家净水厂二期及龙口配水厂主体工程，设备进入安装和初步调试阶段；两城区管网改造工程仍在继续施工，共完成投资1.42亿元，占预算投资的74.7％
  招远市城子水库供水工程　计划投资9710.45万元，其中利用日元贷款6.62亿日元。1999年10月水库除险加固工程开工，至2002年完成溢洪闸及溢洪道开挖工程，完成投资620万元。1999年4月供水工程开工，至2002年铺设安装输水管线42.8公里，完成净水厂及城子、勾山泵站主体工程，完成隧洞4.2公里，完成投资8910万元。
  王河地下水库供水工程　1999年开工，至2002年完成西由拦河闸、西由引水涵洞、过西橡胶坝及地下水库地下坝北坝东段等部分工程，完成投资8470万元，占预算投资的57.4％。
  莱州市防潮堤除险加固工程　1999年开工，至2002年完成主坝护坡9.5公里，副坝护坡7公里，完成投资4157万元，占预算的56％。胶东地区引黄调水工程　2002年4月3日，国家正式批复立项。该工程设计从引黄济青工程潍坊宋庄分水闸引水，途经青岛平度进入烟台境内的莱州、招远、龙口、蓬莱、栖霞、福山、莱山、高新区、牟平至威海市米山水库，输水线路总长约322公里，其中烟台境内约278公里。沿线共设7级泵站，总扬程380.8米，其中6个在烟台境内。年引水总量1.43亿立方米，其中烟台市9650万立方米（初定烟台市区3650万立方米、莱州1300万立方米、龙口1300万立方米、招远1200万立方米、蓬莱1200万立方米、栖霞500万立方米、牟平500万立方米）。
  人畜饮水工程　1986年，市水利局对全市农村人畜缺水情况进行第一次普查。全市共有缺水村1799个，137.3万人，大牲畜6.05万头。为解决人畜吃水困难，市县两级水利部门组织技术人员深入实地调查，因地制宜做出解决人畜吃水规划，分类采取不同措施，解决人畜吃水问题。在山丘区采取以蓄为主，挖、引、提相结合，兴建蓄水池、大口井、截水渠等工程；在沿海平原区，采取引蓄或打浅机井开发利用地下水；在海岛采取打机井或海水淡化。到2002年底，全市已解决1585个村庄、123.34万人、5.4万头大牲畜的吃水困难，分别占应解决的88.1％、89.83％、89.26％。
  海水淡化工程　2000年6月29日至10月15日，长岛县城区日产1000吨反渗透海水淡化工程完成，并一次试水成功。经测试各项技术指标均达到设计要求，吨水总耗电6千瓦时，水的回收率38％，产品水水质达到国家饮用水标准。2001年7月1日正式供水。工程总投资1200万元，可解决9000多人的饮水问题。2001年3月—8月，小钦岛日产75吨海水淡化工程完成，总投资105万元，可解决1000多人饮水问题。2001年4月—10月，北隍城岛日产75吨海水淡化工程完成，投资110万元，可解决2200多人饮水问题。2001年10月22日—2002年5月31日，芝罘区崆峒岛海水淡化工程完成，日产500吨生活用水。
  第五节防汛抗旱
  烟台属旱涝灾害多发地区，季节和年际间降水分布极不均匀，一年中1—5月、10—12月仅占全年降水量的16％、11％。70％多的降水量集中在6—9月份的汛期，具有“春旱夏涝晚秋又旱”的特点。1978—2002年，烟台旱涝受灾面积882.85万公顷，成灾面积458.19万公顷，绝产面积82.61万公顷，倒塌房屋62459间，水毁工程1855处。其间，全市投入防汛、岁修、抗旱经费累计7766.96万元。
  1996年，烟台市抗旱防汛指挥部更名为烟台市人民政府防汛抗旱指挥部。为确保安全度汛，每年汛前防汛主管部门均制定大中型水库、河道汛期控制运用方案和防汛抢险预案，市防办还组织沿海各县市区编制《防台风灾害应急预案》。各级水利主管部门组织力量对所属大中小型水利工程进行全面检查，落实应急措施，确保万无一失。大汛期间，根据天气和洪水预报讯息，包库、包河、包县市区的指挥部领导成员和工程技术人员全部上岗到位，现场指挥抗洪抢险和救灾工作。
  设备　1986年、1988年，沐浴、王屋水库先后建成溢洪闸启闭自动控制系统。1987年、1999年门楼、王屋水库建成大坝浸润线自动监测系统。1988年、1990年门楼、沐浴、王屋3座大型水库先后建成流域雨情、水情自动遥测系统。1988—1989年市、县抗旱防汛办公室改装程控电话并配备传真机；1994—1996年市、县、乡三级共同筹资360多万元建成全市雨量自动遥测系统，实现全市计算机联网。1995—1996年全市大中型水库、河道管理单位分期分批安装程控电话。1997年省防办为大中型水库、河道管理单位统一配备车载模拟移动电话，市防办建成防汛调度中心。1998—1999年市防办及沿海的牟平、福山、蓬莱、龙口、招远、莱州、莱阳、海阳、长岛9个县市区安装了气象卫星云图地面接收系统。
  防汛抗洪　1978—2002年，烟台累计洪涝受灾面积58.97万公顷，成灾面积32.99万公顷，绝产面积10.63万公顷。国家累计投入防汛岁修经费3660.1万元，完成土石方7970万立方米，工日5222万个。
  1985年8月17日—19日，烟台遭到第九号台风的袭击。从17日上午8时开始，刮起6～7级大风，后逐渐增加到8～10级，阵风11～12级。下午2时，台风中心掠过招远、长岛时，最大风速达40米／秒，全市普降暴雨，局部特大暴雨，招远、龙口、蓬莱等县最大三日降雨量均超过百年一遇，点雨量招远栾家河乡最大，为646毫米。全市所有河道全部行洪。台风来袭时，市委、市政府派出11个抗灾工作组，由委办局以上领导干部带队，水利工程技术人员参加，顶风冒雨奔赴各地指导抗洪抢险。
  1990年，门楼水库流域年降雨844毫米，其中汛期（6—9月）降雨679.8毫米，占年降雨量的81％,9月12日库水位达到29.12米，相应库容1.05亿立方米。24日凌晨3—5时，幸福渠副坝坝后、下游河道泉群以及东汪格庄村农户宅院发生突发性漏水，漏水流量达3立方米／秒，次日达3.8立方米／秒，日漏水量达25万立方米。市委、市政府立即组织市水利局、烟台警备区、交通部烟台海难救助打捞局的领导、工程技术人员和潜水员赶赴现场，制定既保安全又保蓄水的“双保”抢险方案。9月26日省水利厅水利专家赶赴现场，研究确定处理意见：坝前封堵，坝后反滤，坝基帷幕灌浆。整个堵漏截渗抢险工程从9月27日开始到11月12日结束，共进行4次紧急堵漏，抛装土砂麻袋3700条、棉被150床、5×8米篷布5块、钻钢2吨，抛填砂土2190立方米，坝后反滤层填碎石5000立方米，工日2.2万个，投资60万元。
  抗旱　1978—2002年，烟台因干旱累计受灾面积825.8万公顷，成灾面积425.2万公顷，绝产面积71.98万公顷。国家投入抗旱经费4106.9万元。
  1989年，烟台全年降雨430毫米，春、夏、秋三季都遇到严重干旱。全市受旱面积64.83万公顷，农作物成灾面积28.22万公顷，2046处扬水站、15612眼机井无水可抽，所有河流干涸断流。全市先后派出1.1万多名干部包县包乡包村，出动劳力118万人，动用机械64754台，投入拉水汽车、拖拉机18505部。利用水利工程35760项，土井、手压井30070眼，灌溉129.2万公顷。挽回粮食62.34万吨、油料9.14万吨、水果23.48万吨。同年粮食总产204.6万吨，是历史上第三个高产年。
  1996年始，全市重点加强抗旱服务组织建设。至1998年底，12个县市区均在原喷灌公司、机井队或水利服务公司的基础上，建立起比较规范的抗旱服务队，其中招远、牟平、莱阳、龙口为“全国抗旱服务队建设示范县”。至2001年底，全市建立乡镇抗旱服务队95个、村级抗旱服务队2680个。大力推广应用“旱地龙”抗旱剂。主要用于小麦、玉米、蔬菜、果树等农作物和高效经济作物，1998年喷洒和拌种面积10万公顷，1999年达到36万公顷。各种作物增产幅度10％～25％。
  1998年10月至2001年6月，烟台市遭受百年一遇的大旱，全市累计降雨仅897毫米，是正常年份降雨量的58％。国务院副总理温家宝带领专家组亲临烟台考察指导，论证调水方案，研究抗旱策略。省委、省政府主要领导及有关部门多次来烟台了解旱情，研究部署抗旱工作。抗旱期间，全市上下紧急动员，采取的主要措施：1．保障城乡生活用水。为确保烟台市区供水，市政府成立市区应急供水指挥部，在充分论证的基础上，确定实施11项开源挖潜应急工程。先后投资3.27亿元完成门楼水库库区清淤挖潜引流，夹河地下水库、道平、两甲、西埠庄等水源地开发，累计向市区供水2400万立方米，有效缓解了市区供水的燃眉之急。在农村，为解决人畜饮水问题，全市筹措资金2.25亿元，采取库底挖塘、加深水井等措施，修建6730项应急供水工程，解决了62.2万人、8.4万头牲畜饮水困难。2．科学利用有限水资源。2001年1月，市防汛抗旱指挥部印发《关于春季抗旱工作的紧急通知》，要求科学调度水资源，发动群众截潜流、筑塘坝、打机井，大搞投资少、见效快的小型水利工程，努力扩大水浇地面积。据统计，全市共投入抗旱资金3.16亿元，建设抗旱应急工程2850多项，扩大灌溉面积1万公顷。2001年全市粮食产量201.6万吨，抗旱挽回粮食损失75.3万吨。3．节约用水。在大幅度减压用水计划的同时，开发推广节水新技术、新产品，投资1.45亿元建成中水处理系统工程，日产中水4万立方米，并强制11个耗水大户使用中水，缓解城市供水压力。在农业方面，大力推广粮田管灌、果园微灌、大棚滴灌等节水技术。1999—2001年，全市共投入资金14.6亿元，兴建各类水利工程2.8万项，扩大改善水浇地面积11.5万公顷，节水灌溉面积累计达28万公顷，推广应用“旱地龙”拌种和喷洒26.7万公顷，各项措施年节水4亿立方米。
  第六节水土保持
  80年代，境内水土保持工作重点由治理转到监督管理。90年代，全市以抓好部、省、市三级水土保持监督执法试点为龙头，全面贯彻落实水保法规，取得明显成效。1993年市水利局被水利部授予“全国水土保持监督执法试点先进集体”称号；1997年被人事部、水利部授予“全国水土保持先进集体”称号。
  水土流失状况　1985年全国第一次水土保持普查结果表明，烟台市山丘区水土流失面积8724.72平方公里，占山丘区总面积的73.02％。其中，轻度流失面积2620.59平方公里，中度流失3222.54平方公里，强度流失1798.22平方公里，极强度流失885.49平方公里，剧烈流失197.88平方公里。全市年均土壤侵蚀量2825.95万吨，年侵蚀模数2056吨／平方公里，年土壤侵蚀深1.52毫米。水土流失形式以水力侵蚀为主，其次为重力侵蚀。
  水土流失治理　1984年始，全市总结推广以小流域为单元，山水林田路统一规划，综合治理、集中治理、连续治理的经验，开展水土流失治理。90年代，转向以大流域为骨干，小流域为单元，进行连续治理、系统治理、综合治理，治理速度明显加快。其间年均治理水土流失面积238.5平方公里，是80年代的2.28倍，治理规模、标准质量有较大提高。至2002年，全市已治理水土流失面积6154.3平方公里，水平梯田29.25万公顷，坝头地0.64万公顷，水保林2.45万公顷；修建谷坊15.73万道，塘坝5729座，拦河闸2882座，环山路11008公里。治理程度达70.54％。
  1978—2002年，全市治理水土流失总投资1.39亿元，其中国家投资1229.6万元；完成土石方5324万立方米，工日4232万个。
  小流域综合治理与开发　省、市资助的小流域　1984年始，全市着力治理省、市资助的典型小流域39条，流域面积694.44平方公里，水土流失面积534.17平方公里；已完成治理面积376.08平方公里，治理程度70.4％；完成总投资5468.95万元，其中省、市补助321.4万元。栖霞市国路夼小流域，流域面积10.1平方公里，流失面积6.48平方公里，已完成治理面积5.33平方公里，治理程度达到82.3％。针对山高坡陡、水资源紧缺的特点，在山顶载水保林，涵养水源；在山中栽干鲜杂果，发展节水灌溉；在沟道建谷坊、拦河闸，拦蓄地表水。同时，大力发展高效农业，引进水果新品种，栽植香椿、大樱桃、桃子、银杏、核桃6.67公顷，建设了72个樱桃和1570个花菇大棚，年可增加收入460万元。
  “十百千”示范项目　1999年，招远铁夼、莱州台上、海阳松树夼3条小流域被列入全国水土保持生态环境建设“十百千”工程示范小流域，流域总面积40.11平方公里，水土流失面积26.92平方公里。经过多年的连续治理，治理程度达到98.7％，并取得明显的经济效益。财政部、水利部分别于2000年3月、12月及2001年7月正式命名该3条小流域为“全国水土保持生态环境建设示范小流域”。
  招远铁夼小流域，流域面积7.6平方公里，流失面积7.21平方公里。1987年始，在统一规划的前提下，把治理开发与群众致富紧密结合，发展种植干鲜杂果。经连续多年治理，完成投资280.28万元，流域治理程度达到98.75％，森林覆盖率由33.6％提高到61.9％，蓄水效率达79.6％，洪峰削减效率达60.3％，农民人均收入由289元提高到4200元，取得明显的经济、生态和社会效益。
  省示范项目　1997年，海阳松树夼小流域被省水利厅列为全省8个水土保持综合治理开发示范项目之一。经过4年的连续治理，完成治理水土流失面积8.4平方公里，修建水平梯田133.33公顷，栽植水保林80公顷、经济林237.33公顷，河道护坡2.8公里，建拦河闸21座、谷坊110道、塘坝3座，总投资达248.3万元，其中省、市补助48万元。流域自上而下建成完善的水土保持综合防护体系，治理程度达到99.2％，经济、生态和社会效益十分明显。
  户包小流域　2002年底，全市户包治理小流域27条，承包户数670户，承包流域面积27.92平方公里，完成治理面积12.01平方公里，投入资金1594.6万元，工日27.77万个，年产生经济效益1700万元。全市投入资金超过100万元的承包户有3个。牟平区大窑镇李家庄村的曲忠全于1989年开始承包荒山，投资80万元建塘坝3座、小平塘10座、谷坊50多座；投资230万元建苗圃基地，栽植果树50公顷，发展微灌33.33公顷；投资10万元修路架桥。到1996年，承包面积66.67公顷，建成果品基地6处，年增加收入150万元。在他的带动下，全区有250户农民承包140公顷的荒山荒坡，不仅改变了当地生产条件和生态环境，也带动一大批农民走上致富之路。
  第七节水政管理
  执法管理　法规体系　1984年，根据国务院《水土保持工作条例》，市政府印发《烟台市水土保持试行规定》。1985年10月，《烟台市人民政府关于大沽夹河水资源保护的暂行规定》印发实施。1986年3月，《烟台市水资源管理办法》印发实施。1989年，《中华人民共和国水法》颁布实施后，各县市区依法对本县水资源管理办法进行修改，全市基本建立健全了水资源管理体系。1990年4月，《烟台市黄水河水源污染防治暂行规定》公布实施。1995年全市认真贯彻执行《山东省水保设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》。1996年全市认真贯彻执行水利部、国家计委、国家环保局《开发建设项目水保方案管理办法》。各县市区也制定征收规费和审批水土保持方案的管理办法，莱山、蓬莱、招远、栖霞、莱州、海阳、长岛还制定《水土保持法实施细则》。
  执法体系　1985年，烟台境内始建立水利执法机构。1989—1991年，全市分3批开展全国、全省水利执法体系试点工作，经过3年多的试点，到1992年烟台市及各县市区均成立水政机构。至1993年2月，烟台市及各县市区均成立水土保持监督管理机构。1994年3月，市政府任命首批市级水土保持监督检查员，并颁发证书。1994年，福山、牟平、蓬莱、龙口、招远、莱州、莱阳、栖霞、海阳等县市区均成立专职水政监察队伍。至2002年，市及各县市区水利局均成立水政机构。全市建立健全了市、县、乡、村四级水利执法网络，共设水政监察员357名，其中专职监察员215名。
  水利执法　1984年，全市水土保持工作重点由治理转向监督管理。1985年始，各主要河流均成立河道管理机构，配备人员，对所辖河道实行统一管理，重点加强对河道滥挖乱采、淘金等问题的管理，对违法采砂案件严肃查处。1990—1993年，依据《山东省取水登记办法》进行取水许可管理，发放山东省水利厅统一印制的临时取水许可证，发放范围由城市扩大到乡村。1994—2002年，依据国务院颁布的《取水许可制度实施办法》和《山东省取水许可管理办法》，换发“中华人民共和国取水许可证”，取水许可管理步入规范化、程序化和制度化。2002年，全市取水证保有量为9700份。1989—2002年，共审批水土保持方案4198份，征收水土保持规费2001.6万元，查处违法案件301起，年均治理人为水土流失面积10.3平方公里。
  水资源管理　1990年始，烟台确立“多用地表水，少用地下水”的调配原则，对城乡用水进行合理配置，一些原来以农业灌溉为主的大中型水库逐步转向为城市供水。为保护地下水资源，防止过度开发，全市统一划分地下水一般开采区、限制开采区和禁止开采区，并制定相应的开发利用规划。同时，每年结合取水许可证年审，加强对自备水井水质监测工作。
  1991年10月，市县两级水利部门开展对7条主要河流（五龙河、大沽夹河、黄水河、界河、王河、辛安河、大沽河）的入河流、入水库排污口的调查，并对其水量和水质进行监测。1997年始，市水利局重点加强夹河流域水质监测工作。至2000年，全市7条主要河流及部分大中型水库均设立水质监测断面，定期或不定期进行监测。2000年8月，蓬莱市率先成立水务局。至2002年，蓬莱、牟平、招远、栖霞、龙口、海阳、长岛等县市区都成立水务局。
  施工企业管理　境内水利施工企业大多是在原有的水利服务队、机井队基础上发展起来的。改革开放后，全市除长岛县、莱山区外，其余市区均有具备资质的施工企业。1986—1995年间，全市有资质的水利施工企业10个，其中二级5个，三级5个。随着部分事业单位改为企业，到1995年5月全市共有水利施工企业16个，经省核定二级9个，三级7个。混凝土预制构件生产企业3个，一级1个，二级2个。
  1986—1992年，烟台水利基建工程施工以人工为主，辅助以少量机械，主要有拖拉机、推土机、钻井机等。1997年后，全市水利基建工程施工主要依赖机械作业，并形成完整的工作台班，施工机械主要有挖掘机、汽车吊、自卸车、装载机、推土机、混凝土搅拌机、混凝土运输泵、高喷车、水压机等。
  工程管理　确权划界　1989年10月至1992年7月1日，市水利局完成确权划界工作。全市25座大中型水库及灌区涉及84个乡镇、1021个村庄，共签订边界协议书830份，绘制工程边界宗地图233张，埋设永久性固定界桩6681个，完成11627公顷管理范围的土地登记注册，并全部发放土地使用证，共划定管理范围116.3平方公里，保护范围35.9平方公里。其中大中型水库灌区部分，签订边界协议书580份，绘制工程边界宗地图186张，埋设永久性固定界桩4578个，完成灌区干渠1322公顷的登记注册，共划定管理范围13.2平方公里，保护范围40.5平方公里。
  水费计收改革　1990年以前，农业供水水费1～3分／立方米，工业、城市供水水费4～6分／立方米。1991年开始，全市3次对大中型水库供水水价进行调整，逐步建立起以成本核算为核心的水价形成机制。1991年农业供水水价3分／立方米，工业、城市供水水价0.1元／立方米。1994年城镇供水水价提高到0.25～0.3元／立方米；农业供水价格，部分水库上调到5～7分／立方米。1999年农业供水水价上调到6～9分／立方米。2000年又对全市小型水库农业供水价格进行了核定，无大中型水库的县区按7分／立方米执行，其他市区按当地大中型水库的农业供水价格执行。
  灌区管理　灌区开发配套工程大都是20世纪60、70年代兴建的。国家管理的29处万亩以上灌区共有干支渠373条，长1069公里，水工建筑物4569座。70年代始，农业灌溉开始推行按亩或按方收费的管理制度，后实行“库水预分，按亩配水，预购水票，靠票供水，节约归己，超用累进加价”的灌溉管理办法。
  2002年，全市有万亩以上灌区36处，设计灌溉面积9.12万公顷，有效灌溉面积5.73万公顷，实浇面积1.1万公顷。国家管理的大中型水库灌区27处，小型（一）水库万亩以上灌区2处，都实行库灌合一管理。集体管理的小型（一）水库万亩以上灌区7处，亦实行库灌合一管理。水库设管理站，归属镇水利站。
  河道堤坝、闸坝管理　1988年始，烟台市及各县市区均成立河道管理机构，专管人员达到210人。同时，各县市区河道管理机构制定工程检查观测、维修养护、闸坝运行管理、防洪调度等一系列规章制度，河道闸坝管理逐步实现规范化。
  规费征收与使用　农业灌溉水费　1977年，境内农业自流灌溉每年每亩征收水费0.8～2元，每立方米2～4厘，提水减半；城市生活用水每立方米2～5厘。1983年，农业灌溉用水每立方米征收水费1～1.2分，每年每亩2～5元；工矿企业用水每立方米7分。收费标准不仅低于成本价格，也低于省规定的收费标准。1991年，统一全市农业水价3分／立方米。1994年，实行新水新价，农业供水价格上调到每立方米5～7分。1999年又将农业供水价格调到每立方米6～9分。2000年，芝罘区、莱山区、开发区、长岛县按每立方米7分执行，其他市、区按大中型水库的农业供水价格执行。
  1978—2002年，烟台市大中型水库累计为农业灌溉和工矿、城市生活供水41.68亿立方米，收水费1.35亿元。
  工业与城镇供水水费　1990年前，工业、城镇供水标准4～6分／立方米。1991年工业、城市供水水价为0.1元／立方米。1994年经过供水成本核算，确定工业、城市供水水价0.25～0.3元／立方米（指直接供给自来水公司），水利工程直供的成品水平均1.2元／立方米。其中居民用水1元／立方米，大生活用水2.5元／立方米，船舶用水5元／立方米。1981年门楼水库开始向烟台市区供水。1986年又有沐浴、龙门口水库向工业、城镇供水。2002年，全市已有18座大中型水库和2座小型（一）水库向工业、城镇供水。25年间，共向城市、工业供水73929万立方米，收水费1.08亿元。供水价格虽不断提高，但仍达不到成本价格。
  河道工程维护管理费　1996年7月，市政府根据《山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法》规定：1．农业按耕地或经营面积以小麦折款计收；2．工商企业及其他经济组织和个体工商户、农村承包经营户，按上年产值或者上年经营业务收入的2‰征收；3．城乡个体工商户每年每个摊点40元。各县市区根据省、市具体的实施细则，划定了河道受益保护范围。市水利局同时开征河道工程维护管理费。1997年，各县市区也开始征收。2000年，市政府根据《山东省人民政府办公室关于贯彻实施＜山东省河道维护管理费征收使用管理办法＞有关问题的通知》，决定河道工程维护费暂停征收。2001年11月，省政府重新公布《山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法》，新办法对收费标准作适当调整：企事业单位和其他经济组织按上年收入或营业收入的1‰计收；银行按上年利息收入的0.6‰、保险公司按上年保险收入的0.6‰计收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年收入的1‰计收。1996—2002年，全市征收河道工程维护管理费6810万元，其中市水利局征收1455万元。
  水资源费　1985年6月，黄县开始征收水资源费。1988年，市政府印发《烟台市水资源管理暂行办法》，全市开始征收水资源费。1990年1月，确定水资源费征收标准0.1元／立方米。2000年8月，地下水资源费标准调整为一般地区0.4元／立方米，负值漏斗区（限制开采区）0.5元／立方米，海水浸染区（禁采区）0.8元／立方米，并批复各县市区参照执行。至2002年，全市累计征收水资源费1.84亿元，其中市水利局征收0.44亿元。
  水土保持设施补偿费及水土流失防治费　1985年，招远、栖霞开始对造成水土流失的开发建设单位和个人征收水土流失防治费和赔偿费，到1990年又有芝罘、福山、蓬莱、长岛开始征收，共征收72.2万元。1995年11月，全市规定对水土保持设施补偿费按自然资源开发、生产建设项目及个人占用、破坏地形、地貌和植被面积，每平方米一次性交纳补偿费1～2元。1995年全市12个县市区全部开展征收水土保持规费。1996年市水利局开始征收工作。至2002年，全市累计征收水土保持规费2001.6万元，其中80％按规定用于治理。
  小型水利工程产权制度改革　烟台的水利工程，特别是小水库、塘坝、机井、大口井、扬水站等小型水利工程，绝大部分是20世纪50、60年代修建的，工程标准低、质量差，老化失修严重。同时，农村实行土地承包经营后，工程无人管理，也无资金进行维修养护。1997年，海阳市水利局借鉴企业改制和外地的经验，以“明晰所有权，放开建设权，搞活管理使用权”为主要内容，对小型水利工程产权制度进行改革，收到较好效果。1998年、1999年按省、市两级政府的要求，全市采取拍卖、租赁、承包等形式，将小型水利工程管理使用权落实到集体组织或个人；对新建工程，按照“谁投资，谁建设，谁所有，谁受益”的原则，鼓励单位和个人采取户办、联户或股份合作形式发展水利。至2002年，全市共改制小型水利工程31194项，回收资金5803万元。其中拍卖4766项，租赁4133项，承包22295项；股份合作建设各类水利工程9262项，投入资金5715万元。