第五节 林业管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《烟台市志(1978-2002)》 图书
唯一号: 150520020210011533
颗粒名称: 第五节 林业管理
分类号: F307.26
页数: 2
页码: 222-223
摘要: 本文记述了1979年至2002年烟台市林业中的林业管理概况。其中包含:执法检查、案件查处、林木采伐管理、林地管理、产权制度改革。
关键词: 烟台市 林业 林业管理

内容

执法检查 森林公安 烟台市于1988年4月2日设立市林业公安科、11个县市区林业公安股和4个较大林场派出所。1994年省编委、公安厅确定烟台市7个单位设立正式森林公安机构。至2002年,烟台市森林公安编制50人,实有在岗森林公安民警39人,其中行政编制16人,事业编制23人。
  林政 1987年前由林业部门林业科负责,1988年公安科成立后归公安科负责,1996年8月8日改由新成立的林政科负责。到2002年,全市有林政人员45人。
  森林植物检疫 1983年以前,烟台地区森林植物检疫工作由农业技术部门承担。1984年林业部门接管全市森林植物检疫工作,逐步建立起完整的检疫体系,组成遍布全市的检疫网络,开展产地检疫和调运检疫。至2002年,全市共设立检疫哨卡13处,覆盖全市所有的港口码头和火车站,共有专职检疫员85人,兼职检疫员160多人。
  木材检查 1996年10月14日,在莱阳市城西建木材检查站1处(同交通稽查站合署办公),在蓬莱市建流动站1处。1999年4月6日省政府批准在莱州市沙河镇建木材检查站1处。
  案件查处 1988—1991年,全市查处林木案件339起,处罚1793人次,罚款49万元。1994年,全市森林公安机关共查处各类破坏森林和野生动植物资源案件3300起,处理违法犯罪人员3673人次。
  林木采伐管理 林木采伐实行凭证采伐和限额采伐制度。1998年8月,市政府发文规定,将各县市区林木采伐审批权限统一收归市林业局林政科。
  1978—2002年烟台市林木采伐情况统计表
  林地管理 1996年5月,市林业局成立清理非法征占用林地工作组,分别在龙口和牟平进行试点,对1992年下半年以来非法征占用林地进行清理,限期办理使用林地手续,交纳植被恢复费。试点工作至10月份结束。11月8日,市政府在牟平养马岛召开全市林业执法工作会议,研究部署在全市全面开展林地清理整顿工作。至2002年,全市共清理1992年下半年以来非法征占用林地37起、1267.93公顷,收缴植被恢复费410万元。
  产权制度改革 1981年7月,按照中央《关于保护森林发展林业的若干问题的决定》和省政府关于进一步放宽林业政策的若干规定》,全地区开展以稳定山权林权、划定自留山和落实林业生产责任制为内容的林业“三定”工作。对于大片用材林和防护林,一般由专业队、专业组或社队林场统一经营管理,其内部实行承包责任制;对于疏残林地和经济林,一般承包到户、到人,实行大包干或收入比例分成;对农田林网和地边地堰的树木,提倡树随地走,承包到户。承包年限一般20—30年,并签订合同。对荒山荒滩和部分疏林地,划给社员作为自留山,并由政府发给自留山证,谁种谁有,长期不变,允许继承。到1983年全市共完成林业“三定”乡镇149个,大队8387个;划分自留山367912户,面积5.3万公顷;建立责任山滩大队5161个,面积22.1万公顷;专业户11959个,面积1.7万公顷。林业“三定”工作,稳定了林木权属和收益权,对经济林和河滩用材林、农田林网的发展起到明显的促进作用,同时也对林业生产造成了一定负面影响:部分地方群众采取“拔大毛”掠夺式经营,给山林资源造成一定损失;脱离了林业社会效益和生态效益强的行业特点,使林业生产计划难以落实;由于林业生产周期长、见效慢,群众积极性不高。为扭转林业生产这种不利局面,1984—1985年全市提出坚持“放宽、鼓励、扶持、优惠”原则,建立不同形式的林业生产责任制。深山、远山、瘦山,一般不宜划分自留山,主要建立责任山,由专业大户、联合体承包经营;近山、肥山和部分疏林地,可以划做自留山,让群众长期经营;集体大面积的成片林、速生丰产林和海滩防护林、国家投资建设的用材林基地,主要由林场和专业队、组承包经营,不能承包到户;农田林网、“两路”绿化带和梯田地堰的树木,由土地承包者经营;干杂果园,主要由专业户承包经营。责任山滩要签订承包合同,明确责任义务与奖罚规定,限期完成绿化。同时,采取提留指标要低、资金要扶持、物资供应要照顾、经营项目要帮助、对林业大户和联合体要给予更优惠的待遇等5项扶持措施。在全市推广文登建立森保服务公司的做法,在山权林权不变的前提下,以乡镇为单位建立森保服务公司(站),实行“五统一分一奖惩”的办法,即统一领导、统一指挥、统一标准、统一收费、统一检查,分别承包,严格奖惩,加强林木管护工作。到1986年,有94处乡镇建立不同形式的森保服务公司(站)。

知识出处

烟台市志(1978-2002)

《烟台市志(1978-2002)》

出版者:方志出版社

本书上限起于1978年,下限止于2002年,采用述、记、志、传、图、表、录等体裁,记述烟台市自然、经济、政治、文化、社会各领域的历史与现本书上限起于1978年,下限止于2002年,采用述、记、志、传、图、表、录等体裁,记述烟台市自然、经济、政治、文化、社会各领域的历史与现状,突出记述断限内的新事物、新变化、新成就。状,突出记述断限内的新事物、新变化、新成就。

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