烟台图书馆

1979-1982年，烟台境内实行的是“三级所有，队为基础”的土地使用制度。改革开放后，烟台市农村逐步实现土地承包。1983年，人民公社改为乡（镇），大队、生产队的管理核算体制被农户家庭承包经营所代替，农民取得土地使用权。1983年底，全市农民使用土地46.9万公顷，占87.4％；集体使用土地6.76万公顷，占12.6％。到1988年底，全市实行土地规模经营的村81个，经营土地6133.3公顷，从业劳动力1万多人；有农田专业大户的村245个，承包土地1200公顷。
  1984年后，随着农村家庭承包责任制的不断完善，在土地使用上本着大稳定、小调整的原则，因地制宜地对承包地进行适当调整，对初期的口头协议补签书面合同。1986年，将土地承包使用期延长至15年。1999年2月，又进而延包到30年，机动地比例严格控制在耕地总面积的5％限额以内，稳定完善了土地承包关系。
  1999年2月，市政府印发《关于延长土地承包期稳定完善土地承包关系的通知》，提出要逐步建立土地承包经营权流转机制。在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，允许承包方在承包期内对承包地依法转包、转让、出租、互换、入股、反租、倒包等；鼓励承包方相互之间，承包方与村集体经济组织或村民委员会、企事业单位及外商之间，村集体经济组织或村民委员会与企事业单位及外商之间，村集体经济组织和村民委员会相互之间，通过流转开展多种形式的经营。同时规定，土地承包经营权流转需遵循以下原则：平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；流转的期限不得超过承包期的剩余期限；受让方须有农业经营能力；在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。到2002年底，已完成土地延包的村5792个，完成土地承包面积35.7万公顷，签订土地承包合同132.4万份，发放土地承包经营权证书112.8万份。