烟台图书馆

第一节 城市规划
  城市总体规划 1976年5月至1978年6月，烟台地区编制完成1976—2000年烟台市城市总体规划，于1979年获得山东省政府批准，成为烟台第一部严格执行和实施的城市总体规划。烟台的城市性质定位为“地处海滨边防地区的政治、经济中心，以支农工业、轻工、电子仪表工业和对外贸易为主的港口城市”。总体规划中的分区中重新确定了七个城市分区：旧城区和城西区，西郊工业区、城南区、城东区、北岛区、西沙旺区。
  1985年修订城市总体规划，1987年9月实施。规划提出要“利用城市自然环境和地貌特点，把山、海、城融为一体，建设科技文化发达、经济繁荣、风景秀丽、环境优良的社会主义海滨旅游城市”。城市性质重新确定为“轻工、港口、旅游城市”。规划到2000年，城市人口发展到50～60万人，用地77.9平方公里。
  1992年10月，烟台市第十一届人大常委会第33次会议提出重新编制新一轮城市总体规划。1993年，烟台市政府提出“构筑大、高、外经济格局，建设现代化、国际性港口城市”的战略目标，烟台市列为全省新一轮总体规划编制试点城市。同年3月成立市规划编制小组，7月编制工作全面展开，12月规划通过评审。该总体规划（1993—2010年）确定的城市性质为：以高新技术产业、商贸、旅游为主导的现代化、国际性港口城市。城市空间结构：以芝罘滨海地带为中心，以烟威、烟青、烟福一级干线公路为轴线，拓展东西两翼，贯通南北山海，形成山耸城中，城随山转，海围城绕，城岛相映，融山、城、海、岛于一体的城市格局。以天然河流、山体和永久性绿带分隔，组成滨海组团式大城市的空间结构。城市由单一的城市聚落群体，规划发展为由八大组团组成的滨海带状城市群。规划范围为莱山机场东西方向以北至海滨，东到牟平沁水河和养马岛，西至福山区八角和蓬莱市大季家镇。规划2000年城市人口80万人，至2010年城市人口120万人；2000年城市总用地140平方公里，至2010年城市总用地240平方公里。
  2001年，市规划局开始编制烟台市“十五”城市近期建设规划，加快“五区”（芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、开发区）融合。
  城市详细规划 1979年8月，烟台地区基本建设委员会编制完成市区白石村、小北疃、幸福河、凤凰台等8个住宅小区的详细规划图。1987年9月，烟台市规划处先后编制奇山、新海阳、民生、毓秀等居住小区及南大街、解放路和部分厂矿、学校的详细规划。同时，邀请国家、省规划设计院及清华大学、天津大学等国内一流设计院（所）校参与编制烟台山至雨岱山滨海旅游带、朝阳街保护、市区交通、城市景观及开发区建设等详细规划。“七五”末，编制出市区防洪、排水、消防、商业网点建设等专业规划及市区广场等39项详细规划。至“八五”末，市区现状详细规划旧城区覆盖率100％，新城区基本满足建设需要；分区规划覆盖率90％。
  “九五”期间，新一轮城市详细规划陆续制定。1996年，福山、莱山、牟平3个分区规划报批，市区旅游、城市公交及滨海北路、APEC会展中心、机场路绿化等一批精品规划完成。1998年8月，《烟台市土地利用总体规划》通过评审。1999年，以“绿化、美化、亮化城市”为主题，先后完成只楚路立交桥（二期）工程、惠安小区、套子湾污水处理工程、城网入地工程、“500热力网”工程、五区连接路（一期）工程、疏港高速公路及二马路拆迁等一批重点详细规划和专业规划。2001—2002年，先后完成市体育中心公园、滨海广场、福山区海滨广场、迎宾路建设等多项工程详细规划。其中，主要有芝罘岛至崆峒岛景观带、烟台山至马山寨景观带、夹河至入海口生态公园、市级行政中心、火车站（含广场）、体育公园、丈八口隧道、鹿鸣小区及观海路、滨海南路、机场路、解放路等环境设计和详细规划。
  第二节 县城与镇村规划
  县城规划 70年代末至80年代初，招远、牟平、福山、蓬莱等县完成县城规划编制。1984年9月，省政府批准黄县总体规划。1990年，蓬莱、莱阳总体规划通过审批，招远县城规划完成试点（1991年通过鉴定），牟平、长岛、海阳完成县城规划修订，各县市共完成详细规划编制170多项。至1991年，市辖各县市总体规划编制或修订工作全部完成。
  1996年，全市新一轮城市总体规划编制工作开始。至年底，除龙口、长岛外，有11个县市区完成新的总体规划编制。其中，莱州、栖霞总体规划经省政府批准付诸实施。同年7月，烟台市及莱州、蓬莱市作为全省代表城市参加国家建设部在北京举办的全国“八五”规划设计成果展。
  镇村规划 1982年4月，烟台地区开展先集镇后村庄的现状地形图测绘与规划编制。至1985年，全市各镇、村均完成粗线条规划。
  “七五”期间，全市101处乡镇和3445个村庄修订规划，分别占全市镇、村总数的54％和56.23％。1990年，市、区两级建委重新编制或调整市区46个村庄的规划，招远县在全市率先完成县域农村小城镇布局和乡镇总体规划。
  1995年，市政府先后召开两次小城镇建设会议，全市有155个乡镇完成发展规划编制、5498个村庄完成规划调整，分别占全市镇、村总数的77.1％和83.62％。
  “九五”期间，全市镇、村规划再次调整。至1998年，覆盖率分别达到80％和55％以上。1999年，全市乡镇驻地规划编制基本完成，详细规划覆盖率为10％，其中30个重点镇、村驻地详细规划覆盖率为25％以上。建设部试点长岛县砣矶、栖霞市桃村、莱州市沙河和龙口市北马4个镇，详细规划覆盖率为56％。
  2000年，全市乡镇区划调整，撤销乡的编制，增设城市街道，第二轮镇村规划编修于2001年开始。
  第三节 勘测
  勘测单位 1985年，全市从事规划、地质及建筑工程等勘测单位12家（含水利、冶金、武警系统）。2002年，全市具有资质的勘测单位31家，其中隶属市规划局的勘测单位3家。
  烟台市勘查测绘院 1953年，烟台市城市建设科设立设计测量组，1957年改称规划测量组，共有7人，是全市创建最早的城市规划勘测队伍。1958年改称测量队。1977年5月更名为烟台市城建局测量队，列事业单位编制。1983年11月改属市政建设管理局。1984年4月划归烟台市城市建设规划设计处管理，6月更名为城市建设勘查测量队，为科级事业单位，编制91人。1986年，被定为综合性勘测乙级单位。1989年8月，更名为烟台市勘查测绘院，下设测量与工程、水文地质3个队及桩基工程测试等部门，主要承担城市规划、建筑、市政工程测量及各种工程地质、水文勘查任务，职工112人。1999年5月，该院改制为企业，新成立烟台市勘测设计研究院有限公司，原职能不变。
  烟台市城市地理信息中心 1992年9月成立，隶属于市规划局，有乙级测绘资质，科级事业单位。主要从事全市基础测绘，承担全市各种比例尺地形图及市区地下管网、公共基础设施的测量和管理，市区基础地理信息系统建设开发、应用，全市测绘成果收集、整理、存贮与服务，利用地理信息技术（GIS）、卫星定位技术（GPS）为市政府重点工程提供基础资料与测绘服务。2002年7月，该中心由科级单位调整为副县级，编制32人。
  勘测成果 1958年始，市城建局测量队先后完成市区地形、道路、控制测量、工厂测图及三等、四等水准测量等任务，协助国家建工部城市设计院（二大队）完成城市二等、三等三角控制测量及水准测量任务。1981—1985年，完成市区大海阳、幸福河、奇山等生活区的规划定线测量、放线。1977—1985年，完成市区绝大多数工业与民用建筑地质勘查成果报告及供水水文地质报告。
  “七五”末，先后完成市域1521座测标普查、地籍图与下水管线绘制及一级导线、四等水准测量等，协助省测绘局完成市区140平方公里航测地形图摄影、200平方公里控制测量。“九五”期间，先后完成全市12个县市区1514公里界限测量及烟台市（1∶1000比例尺）地形图测绘。21世纪初期，市规划勘测部门在市区变化较大的地段重新布设GPS控制网和96个控制点；完成市域20平方公里（1∶1000比例尺）地形图的修测和各种比例尺地形图、影像图数据库的完善。
  第四节 规划管理
  1984年，烟台市政府制定《烟台市城市规划管理实施办法》。市规划处有关部门负责城市建设工程项目选址、定点、征地与拆迁手续办理、工程设计审查、施工许可证发放及建设工程监督等，并组建专管队伍深入基层进行监督管理。1989年，省政府授予烟台市及龙口市、莱州市、招远县、长岛县、蓬莱县“规划管理先进城市”称号。
  “八五”期间，城市规划管理逐步走上法制化轨道。1991年9月成立烟台市规划局，城市规划区内依法实施“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度，在建工程设专人负责。
  “九五”初期，全市各类开发区和镇、村建设纳入城市规划，集中统一管理。1998年始，市规划部门每年将城市规划编制实施情况、审批程序及违法建设查处情况等通过媒体向社会公示。1999年，全市规划设计市场开放，重点工程和大型公用基础设施建设项目邀请国内外著名设计单位及大专院校参与竞标和设计。
  2002年5月，成立烟台市城市规划建设管理委员会、规划项目审定委员会及城市规划专家评审委员会。9月，市政府决定将烟台市城市规划建设管理委员会调整并更名为烟台市城市规划委员会。全市形成“（市、县）两级政府、三级管理、四级网络”的城市规划管理体制，实现规划项目逐级审批和集体决策，全面推行城市详细方案规划招标，相继完成市级行政审批中心、火车（客运）站、体育公园、滨海广场及滨海观光路等重点建设项目的招标方案。其中审批中心与火车站采用国际投标方式运作。