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解放战争决定着中国未来之命运，规模大、持续时间较长并且非常残酷。因此，动员全国人民，一切为了前线，一切为着打败国民党反动派，建立新中国，成为解放区行动的口号和指导方针。解放战争时期胶东解放区的参军支前动员，可以概括为设立参军支前动员组织机构，完善支前法规，进行政治组织动员；开展广泛土地改革运动，以耕战结合，进行物质动员；开展反奸诉苦、清算运动，进行精神动员；开展以“百日练兵”为主要形式的参与型社会动员等四大方面进行广泛的群众动员。
  （一）设立参军支前动员组织机构，完善支前法规，进行政治组织动员民众动员是一项复杂的综合性工作，它在动员民众对解放战争前线支援以及直接参与前线战斗都有着关键性的作用，可以说，民众动员实行的顺利与否直接影响着中国共产党军队的前线战斗，直接影响着中国共产党能够带领人民群众取得新民主主义革命的胜利，为人民群众建立代表自身利益的社会主义国家。一个好的组织能够规范一项复杂事情的开展，一套良好的规章制度能够保障事情在一定的范围内进行，而不发生偏离。同样，在民众动员过程中，中国共产党也成立了动员民众的专门组织机构，并且建立了很多具体的规章制度，为保证民众动员的成效起了重要作用。
  胶东各级党组织和政府除了动员人民参军外，还本着“部队打到哪里就支援到哪里”的原则，积极组织人民支援前线。为了确保支前工作的顺利进行，山东省制定了一系列相关工作制度和政策，并随着战争形势的发展，对它们予以不断完善。在战争初期，山东就制定和建立了各项政策和工作制度。1946年11月28日，山东省政府又颁布了《山东省实行常备民夫制及使用民夫办法》，规定“凡年在20岁以上、45岁以下的男子，均服务常备民夫”①。1946年下半年，胶东行署设立了支前办事处，专署和县设立了战时动员科（股）并由行署统一制定和颁布了《胶东区战时人民劳役办法》。支前机构的建立和办法的颁布，适应了因战争不断扩大而支前任务越发繁重的需要。1947年春，国民党军队对山东解放区发动重点进攻后，胶东区成立了支前司令部，由行署主任曹漫之任司令员，各救总会会长张修己任政治委员。支前司令部成立后，确定了“一切为了战争，一切服从前线，全面组织人力，争取支前主动，保证前线需要”的支前方针。在各个交通要道上设立了兵站和民站②。
  （二）开展广泛土地改革运动，以耕战结合，进行物质动员解放战争严重影响了农业生产与农民生活。党一方面为了更好地动员民众，让人民群众认识到进行解放战争的必要性和重要性，积极支援解放战争，另一方面为了不耽误民众的农业生产，特别制定了将支前和生产相结合的指导方针。作为国民党军队重点进攻的山东解放区，广大群众为满足战争需要，在受到战争极大破坏的同时，仍然坚持生产，坚持支援解放军进行反蒋战斗。这和党耕战结合的指导方针是分不开的。
  1.耕战结合，在解放区开展减租减息运动将支援前线和从事生产相结合政策是党在长期战争形势环境下所制定形成的。毛泽东在1947年7月就曾提出：“为了粉碎蒋介石的进攻，必须作持久打算……必须努力生产，使一切必需品，首先是粮食和布匹，完全自给。必须提倡普遍植棉，家家纺纱，村村织布。”“在财政供给上，必须使自卫战争的物质需要得到满足，同时又必须使人民负担较前减轻，使我解放区人民虽然处在战争环境，而其生活仍能有所改善。”①1947年底，面对复杂的国内形势，山东省政府为贯彻执行华东局关于生产救灾的指示，颁布了《为减轻人民负担节约备荒的八项禁令》，提出了为了实现“实行备荒救灾生产节约，保证土地改革，争取自卫战争最后胜利”的目的，“禁止募捐慰劳”“禁止宰杀耕牛、破坏农具及故意伤害耕牛的行为”②等八项具体禁令，开展了生产救灾运动。据统计，1948年6月鲁中、鲁南、滨海、渤海、胶东五个区共消灭荒地137余万亩。
  为了做好参军支前动员，我党在胶东新解放区进行了减租减息运动。为了顺利开展此项运动，党组织和政府在发动农民群众反奸清算的基础上，进一步启发他们的阶级觉悟，一是进行“谁养活谁”的教育，使农民明白了受苦受难的根源；二是进行“大家一条心，黄土变成金”的教育，使农民认识到组织起来的力量；三是进行政策和策略教育，使农民掌握斗争的具体方法。同时，还大力培养积极分子，建立群众组织。在农民群众基本发动起来以后，就逐步开展减租减息斗争。由于群众发动比较充分，政策掌握得当，大多数地主比较顺利地接受了减租减息。在老解放区，中共带领当地民众开展了复查减租减息和发展生产运动。通过复查减租减息，整顿了群众组织，解决了部分土地遗留问题，调整了不合理的租佃关系和土地关系，并对尚未处理斗争果实的村庄按照公归公、私归私、公济私、富济贫的原则，合理分配了斗争果实。
  2.在解放区进行土地改革运动，提高人民群众积极性抗日战争胜利后，中共胶东区委在全区开展的反奸清算和减租减息运动，将400多万亩土地分给了无地和少地的农民。随着反奸清算和减租减息运动的深入发展，各地农民对解决土地问题的要求日益迫切。1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》（又称“五四指示”），决定将抗日战争以来实行的减租减息政策改为实行“耕者有其田”的政策。指示强调指出：“各级党委必须明确认识，解决解放区的土地问题，是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作的最基本环节。必须以极大的决心和努力，放手发动与领导目前的群众运动来完成这一历史任务。”①“五四指示”的基本精神是支持和引导广大农民群众采取适当方法，让地主阶级剥削农民的土地重归于农民。
  胶东解放区的土改运动于1946年10月形成高潮。在组织农民向地主、富农清算土地的过程中，按照不同情况，采取了分别对待的方针。一是对少数封建势力浓厚，地主在政治上还统治着农民、经济上还霸占着大批土地财产的村庄采用发动群众召开清算斗争大会的方法，组织苦大仇深的贫苦农民伸冤诉苦，激发群众的阶级仇恨，向地主清算，迫使地主拿出土地。二是对一般的中小地主，采用讲理斗争的方法使其坦白反省，献出土地，对不老实反省的地主仍采用清算斗争的方法。三是对富农，采取大会教育或个别动员的方式，使其拿出自己土地的出租部分。经过这些方式，将多余的土地进行分配。分配土地中会对劳动力少的烈属、军属，多分给好地、近地。在分配土地的同时，结合开展参军支前、发展党员、建设政权等工作。
  （三）开展反奸诉苦、清算运动，进行精神动员面对强大的敌人，如何动员人民群众自觉自愿地与党肩并肩地对付国民党成为当时党亟待解决的问题。中国共产党除了在物质上满足民众，更加重视精神上对人民群众的引导和动员。党为了从精神上对民众进行动员，开展了各项活动，群众踊跃参与到解放战争中。
  1945年9月，中共山东分局召开全省群众工作会议，部署在1945年冬和1946年春开展反奸清算运动。会议要求各地党委和政府放手反动群众，把运动的矛头指向汉奸恶霸，通过没收和分配汉奸的土地与财产达到摧毁旧政权的目的。
  胶东解放区的反奸诉苦运动的主要对象是汉奸、特务、恶霸、渔霸。区党委把广大群众组织起来，通过伸冤诉苦，清算汉奸、恶霸等的罪行，没收、分配他们依靠日本帝国主义盘剥聚集起来的土地和资产，肃清他们在社会上的影响。在城市反奸诉苦、清算运动中，党组织、政府发动群众没收汉奸财产，没收德国、日本在中国掠夺的全部资产。在农村反奸诉苦、清算运动中，分赴各地的干部同新解放区的党组织、政府一道深入群众，了解情况，宣传解释反奸清算政策，深入进行思想发动，广泛组织群众开展斗争，没收并分配汉奸、恶霸等的土地和财产。觉醒了的人民群众通过召开大会等各种形式，声泪俱下地控诉汉奸、恶霸残害群众的种种罪行。
  掖县西4个区组织了32个村的1.2万多人召开控诉大会，威海卫市区联合郊区的3个区合计5万余人斗争汉奸，新解放区面积较大的西海区有50万人投入了反奸诉苦运动。通过斗争，站立起来的广大贫苦农民说：“过去财主都叫咱穷光蛋，这回咱都团结起来，成了生铁蛋子了。”①于是，很多村专门组织了“铁蛋子”组，同汉奸、恶霸进行针锋相对的斗争。在不到两个月的时间内，胶东新解放区有34万多农民积极参加到各群众团体。从1946年1月至5月，胶东新解放区有1.12万个村庄开展斗争，没收、清算土地40余万亩。
  （四）开展以“百日练兵”为主要形式的参与型社会动员为了取得抗战的胜利，党在胶东解放区除了充分依靠满足民众物质利益来对他们“翻身”和依靠精神宣传方式对他们“翻心”进行动员，还积极动员民众真正投身到解放战争中，号召群众积极参与战争战斗。党十分重视自身建设，注意吸纳优秀人才加入到党的队伍中，确保党的先进性和对战争指导的科学性，以代表更广泛的人民利益进行战斗。为了应对复杂的国内外形势，按照上级指示，胶东解放区部队开展了“百日练兵”运动。
  在军事练兵中，干部和战士两方面各有侧重。在干部中，主要解决由游击战到运动战，由敌后抗战到对付国民党发动内战，由小规模作战到大兵团作战这三个战略思想和作战形式的改变，通过总结实战经验，提高各级干部的战略战术思想水平和组织指挥能力。在战士中，突出以投弹、射击、刺杀为主的三大军事技术训练，以及守城、夜战、巷战、攻坚战、防御战等训练，提高战士的军事战术水平。在群众性的军事练兵活动中，各部队都创造了一些好的经验。如通过举办不同类型的培训班，学员在掌握各种军事技术、战术后，再回到所在单位，言传身教，发挥骨干带头作用。指战员自觉地组成各种练兵互助小组，官教兵、兵教官、兵教兵，提高军事技术。
  胶东解放区各野战部队、地方部队和民兵，通过此次“百日练兵”运动，极大地提高了思想觉悟和战斗力，为此后夺取解放战争的胜利打下了坚实的基础。

①《山东革命历史档案资料选编》第18辑，山东人民出版社，1985年，第42页。 ②兵站是调遣民兵的临时机构，民站是调遣民工、提供粮食和担架的临时机构。 ①《毛泽东选集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1188页。 ②《山东革命历史档案资料选编》第19辑，山东人民出版社1985年第528页。 ①中共中央统战部编印：《关于土地农民问题的重要文献》。 ①中共山东省委党史研究室：《中共胶东地方史（1919.5—1949.10）》，中共党史出版社2005年版，第353页。