烟台图书馆

1937年，日本帝国主义发动全面侵华战争，他们对中国不仅实施军事、政治上的野蛮侵略，而且直接抢占经济战线，企图完全控制中国，达其“以战养战”的罪恶目的。为此，日军在占领区遍设银行，建立金融网络。1937年12月，日军占领济南后，立即接管了山东民生银行、平市官钱局等金融机构。1938年2月，华北伪政权设立中国联合准备银行，发行联银券作为“国币”，并强制使用。同年4月，联银总行在济南、青岛、烟台、龙口等地开设分行，强行实施联银券发行和旧通货兑换，以图在财政、金融上扼住山东经济的咽喉。
  当时，胶东地区币制混乱，市场充斥着各个大小银行发行的货币和充当货币流通使用的商行商券。抗战爆发前，国民党政府以中央银行、中国银行、交通银行等（后来又加上中国农民银行）发行的钞票，称为“法币”，来替代原有的银元、铜元。由于法币面值过大，在市场上的小额交易中很不方便，因而各省又都发行了“地方流通券”，以作为法币的辅助货币在地方上流通。山东当政军阀为了弥补自身财力不足成立了山东省地方银行——山东民生银行，发行“民生币”。山东市场上充斥着各种各样的币种，造成了极度的金融混乱。山东省不仅有法币、民生银行和山东平市官钱局发行的省钞，而且还有国民党驻军印发的数十种地方流通券，就连一些县镇的商会、商号等都以自己印刷的“钱帖子”代替货币流通。抗战爆发后，国民党山东各地方政权相继逃亡，他们发行的纸币也发生了危机。山东民生银行在战前就发行约2000万元“民生票”，自沈鸿烈当上省主席后，仅1939年1年就增发1200万元之多。1940年秋，日伪将印刷“民生币”的全部器材和工人掠至济南，继续印发，这样，在货币流通上就出现了敌、伪、顽合流的局面。与此同时，山东省境内大大小小的土匪司令和国民党地方武装也乘机在驻地滥发土钞，以暴力手段实现其在经济上压榨人民的目的，这更加重了货币种类的混乱状态。据不完全统计，抗战爆发后的一段时间，仅国民党的司令、专员、县长等，在全国各省各地发行的各种票券就有72种之多。
  日军占领华北以后，1938年3月又成立了伪“联合准备银行”发行“伪联银券”，妄图以此取代法币，并套取法币作为外汇，到国际金融市场上购买战争所必需的物资，以满足其“以战养战”的目的。敌伪相继在济南、青岛、烟台等处设立了伪金融机构，“伪币”迅速普及沦陷区，侵入抗日根据地。1938年10月，毛泽东在《论新阶段》中，曾对抗战时期的财政方针政策做了明确阐述：要有计划地与敌人发行伪币及破坏法币的政策作斗争，允许被割断的地区设立地方银行，发行地方货币，由国家银行办理低利借贷，协助地方生产事业的发展及商品的流通。①另外，中央还指示，陆续建立起来的敌后抗日根据地，要发行自己的货币。
  面对严峻的经济金融局势，根据党中央的经济金融工作指示，整治当时的市场混乱状态，稳定经济形势，增强抗战的经济力量，建立抗日根据地自己的地方银行就显得迫在眉睫。
  鉴于以上种种情形，为巩固和发展山东抗日根据地，中共山东党组织和抗日民主政权开始把根据地金融建设工作提上重要日程。1938年，中共胶东党组织建立蓬（莱）黄（县）掖（县）抗日民主政府，并于8月在黄县建立了北海行政督察专员公署。为安定民生，筹集抗日经费，4月，胶东抗日游击第三支队和掖县抗日民主政府决定建立北海银行。经过近8个月的准备，12月1日，北海银行在掖县正式成立。因胶东按方位分为东海、西海、北海、南海几个专区，而蓬黄掖地处胶东北部，故该银行名北海银行。北海银行最初发行一角、二角、伍角、一元等4种面值的北海币（亦称北币、北海票），与法币等价平行流通，由参加筹备的前青岛中鲁银行经理张玉田任行长，黄县建设科长陈文其任副行长兼黄县办事处主任。该银行最初为公私合营性质，原定资本金25万元，其中民股占70％，公股占30％，实收10万余元。
  1939年春，北海银行因日伪军和国民党军队联合破坏蓬黄掖三县根据地而一度被迫取消。同年8月，北海银行在张格庄重新恢复建制，陈文其任行长。北海银行的建立和恢复，对抗日政权及其武装解决战时供给的困难，坚持根据地的斗争起了重要的作用。
  1940年7月，山东召开了各界联合大会，成立省临时参议会，参议会决定建立“山东省战时工作推行委员会”，作为全省的抗日民主政权领导机关。“省战工会”成立后，北海银行转归其领导。1940年8月，在鲁中成立了北海银行总行，胶东的北海银行改称为北海银行胶东分行。以后，北海银行又在清河、冀鲁边、滨海、鲁中、鲁南等地先后设立了分行，北海银行从此在山东全省发展开来。北海银行的这些分行又随着革命形势发展的需要进行了重组和调整，最终在全省形成1个总行、3个支行的格局。这个格局构建了一个覆盖整个山东解放区全境的银行网络。3个支行即渤海分行、鲁中南分行和胶东分行。
  胶东是北海银行最初的发起地和创建地，1939年北海银行在胶东重建后，银行工作在党的领导和胶东人民的支持下，获得了飞速发展。
  1941年，胶东北海银行分设东、西、北海3个支行。为帮助当地农民生产，发展当地农业，胶东分行积极开展了农业的低利贷款工作。1942年，胶东分行为统一计划决定并掌握检查农村低利贷款问题，成立了各级农村低利贷款委员会。各县贷委会根据本县需要决定全县贷款数额并转报胶东区贷委会，负责计划全县的农村贷款工作。分行的工作极大地调动了当地农民的生产积极性，有力地推动了当地的农业生产，对改善群众生活和支援抗战作出了重大贡献。
  抗战期间，胶东分行各支行和办事处为应付险恶的战争环境，经常变换驻地。为防敌人包围，工作人员经常白天集合办公，夜间分散睡觉，穴居群处，银行工作就是在这样艰苦的条件下展开的。
  1946年，为适应形势发展，胶东分行把低利放款（包括农业、副业、渔盐业等）移交于实业部门，银行的中心工作转向扶助工商业发展方面，积极开展内外汇兑、搞活金融、繁荣市场方面来。
  为配合全国解放战争的胜利进行，根据上级指示，胶东银行业务重心转向农村。银行又收回了移交政府实业部门的农贷工作，对农村的贷款由银行自己掌握发放，银行机构也随工作需要而普遍在农村建立。
  北海银行的印钞厂是在战争的残酷环境里发展与壮大起来的。在抗日战争时期，面对敌人的“三光”政策、“拉网”、“铁壁合围”的清剿“扫荡”，印钞工人依靠群众掩护，以百折不挠的精神，克服重重困难坚持生产。那时，工厂采取分散的管理方法，在距敌伪据点仅数十里的狭小地区生产，时刻面临威胁，有时甚至还要转移到海船上或迁入地下室（如渤海及鲁中厂）继续生产。
  北海银行及其印钞厂的工作在对敌斗争中发挥了重要作用，在抗日战争结束前，在根据地范围内基本上驱逐了敌伪钞券，统一了本位币，繁荣了根据地的经济。

①毛泽东著：《论新阶段》，东北书店1947年版，第63—64页。