烟台图书馆

抗日战争爆发不久，国共两党放弃内战携手抗日，中国共产党取得了事实上的合法地位。中国共产党领导的抗日武装挺进敌后，开展游击战争，又陆续建立了一系列抗日根据地。根据地创建之后，当务之急就是对根据地区域内的村实行新的社会整合，“把落后的农村造成先进的巩固的根据地，造成军事上、政治上、经济上、文化上的伟大的革命阵地，借以反对利用城市进攻农村区域的凶恶敌人，借以在长期战斗中逐步地争取革命的全部胜利”。①因此，根据地建设是中国共产党面临的重要任务，而文化建设是根据地建设重要方面。
  中国共产党作为根据地建设的领导者，也直接担负着文化建设的领导责任。在根据地建设就要全面展开的情况下，文化建设应遵循什么原则，完成什么任务，采取什么方式以及朝着什么方向发展等一系列问题，不仅是理论问题，而且已经成为实践问题了。为此，中国共产党多方探求，制定了较完备的方针、政策。
  抗战爆发初期，即1937年7月23日，毛泽东在《反对日本进攻的方针、办法和前途》一文中就提出要“根本改革过去的教育方针和教育制度。不急之务和不合理的办法，一概废弃。新闻、出版事业、电影、戏剧、文艺，一切使合于国防的利益。”①中共领导下的八路军，也强调要“加强抗战教育与文化事业，揭露敌寇汉奸欺骗诱惑之种种新奇花样，提高民族意识，增强抗战知识。” 抗战进入相持阶段后，1938年10月，毛泽东在中共六届六中全会上所作的政治报告《论新阶段》中，又进一步指出：“在一切为着战争的原则下，一切文化教育事业均应使之适合战争的需要。”因此，必须实行以下的各项文化教育政策：“第一，改订学制，废除不急与不必要的课程，改变管理制度，以教授战争所必需之课程及发扬学生的学习积极性为原则。第二，创设并扩大增强各种干部学校，培养大批的抗日干部。第三，广泛发展民众教育，组织各种补习学校、识字运动、戏剧运动、歌咏运动、体育运动，创办敌前敌后各种地方通俗报纸，提高人民的民族文化与民族觉悟。第四，办理义务的小学教育，以民族精神教育新后代。”②上述方针、政策，都突出了一个基本原则，就是文化建设必须紧紧围绕抗日战争这个中心，为全面的持久的抗日战争服务。这也是由当时特定的历史环境所决定的。
  中国共产党不仅制定了抗日根据地文化建设的基本方针，还提出了文化事业发展的方向问题。1940年1月，毛泽东在陕甘宁边区文化协会第一次代表大会上作了题为《新民主主义的政治与新民主主义的文化》（即《新民主主义论》）的讲演，系统地论述了中国近代文化革命的历史进程及其特点，提出了“要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治而文明先进的中国”的任务。这个“新文化”，就是“民族的科学的大众的文化，人民大众反帝反封建的文化”。这实际上为新民主主义文化的发展指明了方向，具有非常现实的指导意义。整风运动开始后，1942年5月，毛泽东又发表了《在延安文艺座谈会上的讲话》，就文艺与政治、文艺与整个革命事业的关系等问题作了阐述，不但明确提出文艺必须为工农兵服务，而且进一步论述了文艺如何为工农兵服务的问题。这些对于抗日根据地的文化建设必然产生重大影响，成为推动抗日根据地文艺运动的强大动力。
  各根据地很快遵照中共中央的指示精神，结合本地实际，制定自己的文化建设方针政策。1940年8月，山东各界代表联合大会讨论制订了《山东省战时施政纲领》和《山东省战时国民教育实施方案》，规定：“普遍实施新民主主义教育，发展文化事业，培养专门人才……促进社会主义活动及提倡正当娱乐”。①

①《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第635页。 ①《毛泽东选集》第2卷，第648页。 ②《毛泽东同志论教育工作》，人民教育出版社1958年版，第33页。 ①山东教育史志编纂委员会：《山东教育史志资料》，1984年第2期，第17页。