烟台图书馆

政权建设是抗日民主根据地建设的首要问题和根本问题。胶东区党组织从天福山起义、山东人民抗日救国军第三军西进开始，先后创建了蓬黄掖、平招莱掖、海莱栖等小块根据地，后来又创建了以大泽山、艾崮山、牙山、昆嵛山为依托的根据地。到1946年，发展到拥有东海、南海、西海、北海和滨北5个专区、44个县区的大片根据地，成为山东解放区、华东解放区的巩固后方。胶东抗日根据地政权建立早、地位牢、经验足。1938年3月至5月，掖县、蓬莱和黄县抗日民主政府成立，其中掖县抗日民主政府是山东抗日根据地第一个县级抗日民主政府；8月，北海行政督察专员公署成立，是山东抗日根据地第一个专区级抗日民主政府。从1940年开始，胶东抗日根据地的经济、政治以及文化建设等方面日益完善与巩固。经济建设方面，基本排除半殖民地半封建因素，建立公营经济，并实现了对民营经济和个体经济的领导。政治建设方面，加强民主法制建设，保障人民群众的各项政治权利。某次胶东选民登记，到场的共计533489人，参加选举的有472083人，白发苍苍的老大爷、驼背的老大娘，都拄着拐杖参加了选举，不愿放弃自己的一份公民权。文化及社会建设方面，办有《大众报》等多种报纸、《胶东大众》等多种刊物、大众剧团等多个剧团。其中，1938年9月成立的胶东文化界救国协会，是山东抗日根据地成立较早、活动时间最长、影响较大的党领导下的文化团体。各县设有抗日中学、抗日小学，还有冬学、识字班等。