烟台图书馆

（一）由于抗战八年中日寇的疯狂破坏及前年秋季国民党匪军侵入胶东时的烧杀奸淫、抢夺掳掠与战争的间接影响，胶东农业生产方面受创至巨。历年来，虽在共产党领导下政府曾多次以贷款、救济、捐助、推动及其它各种方法组织生产，群众亦在共产党与民主政府的领导下积极努力互助互济的进行生产，克服了艰难困苦，获得了很大成绩。但较之战前的生产水平，相差仍巨。为了更有利的支持战争，更好的建设农村，在目前这样胜利的形势下，在土改大致已经完成的基础上，我们必须积极努力，争取三年至五年内治愈蒋灾、战灾，基本上恢复战前总的生产水平。
  （二）去年（一九四八年）一年来，由于正确的执行了华东局“生产不荒一亩地，救灾不饿死一个人”的指示，宣传与执行了劳动发家的生产政策，并周密的布置了夏、秋收种，减荒与冬季生产。故不仅基本上战胜了蒋灾、天灾，产量较前年大为提高，且消灭了荒地百余万亩，秋季种麦面积山地达三分之一，平原达二分之一，冬耕二百余万亩，并进行了三大堆运动，部份的治愈了战灾、蒋灾，为今年的全面大生产运动打下来一定的物质基础。并且主要的由于贯彻了华东局的生产救灾政策，大大的消除了群众的生产顾虑，提高了群众的生产情绪，使敢于积极劳动，投资生产，这替今年的大生产运动在思想上也打下了基础。同时由于生产联系了整党，改造了作风，使党群关系大为改善，干部的带头与骨干作用，大大发挥，组织劳动力进行互助亦有成绩，且创造了不少生产模范，这又替今年的大生产运动打下了组织基础。但是由于群众的生产顾虑尚未完全消除，蒋匪破坏所引起的灾害（特别是牲畜的缺乏与农具的不足）尚未完全治愈，大规模支前所引起的生产上的某些困难，尚未完全解决，互助组织尚不普遍与不够健全，所以全年的大生产运动中，仍有不少困难，极待我们努力来加以克服。
  （三）今年农业生产的基本任务和要求：根据上级指示及胶东具体情况，胶东的农业生产任务以增产粮食为主，同时大量增产工业原料，并适当的开展副业与手工业，恢复与发展渔业，整理盐业，增加农民收入，扩大土地投资，并要以积极生产为主，结合救灾备荒，以达到有力的支持战争保证军队供给与改善人民生活的目的。
  根据必须与可能的条件，今年主要的增产要求是：增产粮食五万万斤、种植花生二百万亩、棉花三十万亩、麻两万亩。我们的基本口号是：“每亩多上一车粪（或是多上三驮粪），多锄一遍地，多打一成粮”。
  动员全胶东的农村生产力，吸收与组织妇女及一切整半劳动力参加农业生产，在自愿结合与互助两利的原则下，尽量组织互助，提高农业劳动生产力。并整理、恢复与发展合作社，以加强农工业的联系，解决农民需要，减少商人的中间剥削。
  （四）为增产食粮至五万万斤而奋斗：胶东有耕地二七八二万亩，除棉麻蔬菜约须八十万亩外，可种食粮及花生者二七00万亩，如能采用精耕细作、耕种及时、积肥增肥、疏河修堤、开渠护田、选种浸种、防止与扑灭病虫害，消灭荒地扩大耕种面积等等办法，则每亩平均增产一成即有保证，更应要求每亩增产达十五至二十斤，总数增产五万万斤。
  为求增产五万万斤食粮，全胶东应依不同情况分别掌握来完成下列各项工作： 1、深耕细作、积肥增肥，必须做到不违农时，耕作及时，有计划有领导进行春耕、秋耕、冬耕；多耕深刨，并做到每亩多锄一遍地；压沙换土、轮种间作与改良土壤；提倡改良耕作方法；增积肥料数量，改进肥料质量，采用各种肥料（如豆饼、花生饼、棉子饼、人造尿、绿肥、腥肥、肥田粉等），做到每亩增加一车粪（或三驮粪）。
  2、疏河、修堤、开渠护田：在去年秋冬已进行的基础上，继续疏河修堤，西南海滨北须大力挖渠排水，在可以使用井水的地区必须修理旧井，增打新井，以利灌溉。
  3、选种浸种、防止与扑减病虫害：有选种习惯的地区，提倡田间选种，无习惯地区，宣传选种好处，组织重点选种。普遍提倡换种，推广优良品种，如扁穗麦、大粒红包米、鹰嘴地瓜及抗病麦种、抗涝农作物等。提倡浸种，防止病虫害，组织灭虫卵，捉幼虫（如白焦虫、土蚂蚱、豆虫等），并提倡用各种施办法进行杀虫灭虫（如种各种杀虫植物，像除虫葱及蓖麻子等，采购杀虫药物如信石等）。为了加强农业技术指导工作，必须有计划的建设示范场、实验场，并注意培养技术人员。
  4、消灭荒地、扩大耕种面积：全胶东尚有荒地十万亩以上，今年应做到不荒一亩地，完全消灭熟荒与老荒。
  （五）为供给工业原料增植棉花、花生、大麻而奋斗：去年花生的种植面积约一百二十万亩，今年要求增至二百万亩。计东海七十万亩、北海五十万亩，南海三十万亩，西海二十五万亩，滨北二十五万亩。棉花去年种植二十万亩，今年增至三十万亩，采取重点推广的办法，主要在平南、平西、昌南、胶高、高密等地推广。大麻为胶东特产，过去仅莱东一县，种麻即达万亩，历年减产至去年为四千亩，今年应在原有基础上提高，要求南海种植一万亩、滨北五千亩、西海三千亩、东海二千亩。并尽量利用地头地堰路边，多种蓖麻子。
  （六）恢复与增殖牲畜：今年必须繁殖与增购牛驴猪羊等，以解决牲畜困难、增加农民收入并增加肥料。
  在增加牲畜方面，要求繁殖与购进牲口七万五千头，为此必须组织有基础的地区（如莱西、平南、昌北、潍北、平度、五莲等）添购种畜，设立牧场，繁殖牲口（以五莲、潍北为主），同时组织群众至外地贩购牲口。
  东海需研究牛的使用，增加牛的用途，并须提倡养殖母牛，大量繁小牛。
  在保护牲畜方面，必须组织现有兽医人材，培养兽医，建立兽医站，改良饲养方法，贯彻省政府保护牲畜办法，严禁宰杀牲畜。
  饲养猪子要求：东海本有习惯应要求三户两猪，北海两户一猪，其它做到五户一猪。
  （七）恢复与发展渔业，整理盐业及其它副业：扶持渔民下海，解决渔民困难，掌握渔盐价格，协助渔盐民推销渔盐。组织渔盐推进社与合作社，发放渔业贷款、修补渔具，以利恢复与扩大渔业生产。（详细布置将根据省府的计划另作指示） 在副业方面应继续开展运输事业，建设运输的干线支线，设立货站骡马店。
  他如蚕丝业、打油、推粉、纺织、做鞋等，均应依照不同地区作不同的具体布置。
  （八）发展造林与果园：北海岸造保安防沙林，目前应以北掖、龙口、荣成诸林场为基点，推动群众造林，争取几年后造成联系的防沙带，内地荒田，大面积的归国营，小面积的归群众经营，实行封山造林，逐渐达到荒山变成山林。公路沿线，有计划的植树，大河沿岸，造林护堤。各县均应设立苗圃，打下将来造林的基础。
  大量提倡山区栽栗子、胡桃、柿子，对原有之梨、苹果、葡萄园等，应加保护，认真管理（剪枝、接木、压条、施肥等均须研究），严禁破坏，并在烟台、龙口、莱阳、平度等设立果树指导所，进行技术指导。
  （九）修理、增制与改良农具：由于蒋匪破坏及战争的影响，农具异常缺乏，如不很好解决，对农业生产影响很大，必须有计划的组织与协助（如贷款等）农民自行修补与购买。同时对铁木工业应普遍予以帮助，在各大集镇由各县政府指导与协助组织铁木工的农具合作社，以便解决农具缺乏及修理问题，并有计划的提倡与奖励改良农具。
  （十）为了不荒一亩地，必须很好的处理现有荒地：已荒的地，尽量动员原有主进行灭荒（不开山荒与河沿荒），荒地所有者无力耕种或荒地属于逃亡地主者，应有计划有领导的分给群众耕种，并保证谁种谁收，地权暂不变更。过去土改中分而不公或分而不清而致影响生产的土地，应争取春耕之前依据去年生救中合理处理土地悬案的经验加以处理。
  （十一）为保证生产计划的完成，必须动员农村一切整半劳动力参加农业生产，并有计划有步骤的组织起来，必须广泛宣传变工互助的好处，号召大家在自愿结合与互助两利的原则下参加互助组织（同时应允许自由退出）。通过农村中原有互助组、变工组、搭捐组等形式，广泛的组织互助（应尽量吸收妇女参加），同时，有计划有领导的按部就班的整理与改造已有的互助组织。各县尤应抓紧重点，亲自掌握典型的互助组织，创造领导的经验，并以生动的事实来宣传推动。
  妇女劳动力必须充分运用，在老区应采取奖励妇女劳动模范、提倡学习农业劳动技术，适当的发扬家庭民主，解决妇女困难，提高妇女参加劳动的积极性。新区通过宣传动员与积极分子带头，逐渐动员妇女参加田野劳动，打破妇女的参加田野劳动感觉可耻的落后思想。
  必须正确而妥善的解决烈属、军属（去新区工作干部按军属待遇）、工属及民工家属的生产困难，必须宣传解释每个合乎规定条件的公民都有出民工支前和代耕的义务，都要按照政府规定出民工或帮助解决烈、军、工属的生产困难。民工支前与代耕任务必须由全村担负，不应与劳工互助混为一谈。在春耕前必须有组织的解决烈、军、工属的代耕问题，并尽可能做到固定代耕。
  必须改造原有合作社与组织新的合作社，大量发展农村的运销合作社，并以此为中心广泛组织各种各样的消费合作社。老区每县要改造几个新型的合作社作为示范，一般的要停止以营利分红为目的的经营方式，转变为平价供应农民必需品，高价收买农产品的经营方式。新组织的合作社，必须是经过宣传、自愿参加、民主集中制的领导、以运销消费为主、交换农产品与工商品为中心业务的新型合作社，反对追求数字、不讲内容与质量的作法。
  全年生产计划的实施与贯彻，必须依赖于各级党政领导机关与群众团体，从领导思想的健全上来提供保证，应该克服在某些领导机关与领导同志中存在的自满麻痹思想。必须认识全年的生产计划能否百分之百的完成与超过，不仅有关农村的生产能否恢复与建设，而且关系于能否很好的建设城市与完成支持前线争取战争的更早胜利。同时应认识到，我们的生产不仅有空前的有利条件，也存在一定的困难，要将生产工作建筑在广大群众正确的认识基础上，然后才能掌握有利条件，克服困难。
  干部的作用与组织的保证，在生产中必须重视，应该大量发动与提拔在生产上有经验有能力善于联系群众的干部，必须和战场上锻炼干部一样从生产中来锻炼干部，培养与奖励英雄、模范人物，并依靠这些干部来组织群众至各个生产组织中去。
  必须在生产工作中进一步掌握政策、改造作风，认真反对与肃清粗枝大叶、自以为是、以感想代替政策的主观主义与高高在上强迫命令的官僚主义作风。提倡与发扬深入进来联系群众的优良作风。必须做到既不强迫命令，又不放任自流。在全年的生产工作中，我们将与支持战争一样创造出很多的模范行动与优良作风来。
  一年之计在于春，我们应紧紧掌握住这重要的时机，不违农时的、有计划的、有领导的一步接一步的努力下去，我们一定能百分之百的完成全年的生产计划。
  中共胶东区党委 1949年2月24日