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山东省胶东区行政公署关于当前主要任务的训令总字第一号当前形势是：美帝国主义者，在国际上更形孤立，但仍在支持其走狗蒋介石，与其表里一致，穷凶极恶的倾其全力向中国人民作冒险进攻，中国人民如不能将蒋之进攻粉碎，即将被其拖入亡国奴境地，存亡主奴将决定于我之自卫战争的胜利与否。半年自卫战我已消灭进犯蒋军四十五个旅，新年后，鲁南向城战役中，我又取得消灭蒋军三万余人之伟大胜利，现还在扩大战果中，但进犯蒋军还需我们更多的消灭他的主力才能转变其进攻形势，目前我山东解放区仍处在敌之进攻中，胶东地区的自卫战争，由于我军民支付了巨大力量，阻止与拖延了敌人进犯龙烟的预定计划，然其进攻烟威龙莱之企图未改变，这是我们胶东的严重形势的主要内容，在山东总任务要需我们更有力更多消灭进犯胶东的蒋军并主力，本署特根据胶东当前紧张严重的斗争形势，提出以下几个主要任务： 一、广泛开展各阶层的反蒋保田运动，在这运动中要紧紧掌握以下工作： 1、掌握冬学普遍加强贯彻对群众的时事战争教育，揭穿中美商约，非法国大及伪宪的阴谋毒害，用保田保家及不做亡国奴等口号，明确群众对战争应负的责任，造成解放区内敌忾同仇，气壮山河之势。
  2、大力扶助群众组织与民兵及社会进步力量的发展壮大，使农民取得之土地，保持在自己手里，积极生产，参战参军，保田保家。
  3、加强拥军优军，在干部及群众中彻底检查战争动员与支持前线工作，克服一切太平麻痹，脱离战争现象，使支持工作更能及时而有力量，发动写信，并慰劳伤病员。
  完成以上任务，达到确立群众战争观念，造成参军参战热潮。
  二、集中全力，支持战争 1、更好的组织动员，更科学的管理运用民力担架运输，力求劳役负担的合理，及时掌握发扬批评，保持自愿服务情绪，保证担架运输的有效管用与及时，求得在连续战斗中能够源源供给且不浪费民力。
  2、严格掌握管理粮食柴草，配合战争形势及时布置与调度，力求不损失不浪费，保证供给，满足战争需要。
  3、护理伤员，安置照顾荣誉军人，在战争中应使伤员与荣誉军人随时随地获得精神物质的安慰与照顾，地方医院及群众要注意加强对伤员的护理。
  4、战争财政开支要有精密的计算，既不影响战争供给，又须调节开支得当，非直接属于战争的开支，仍要力求节约。
  5、加强支援前线的组织机构，配备有力干部充实之，已经发生战事县份，县级以上政府应集中力量直接作支持战争工作，接战区亦须加强战争机构，加强备战与支持工作。
  三、加强财政经济的管理，统一集中领导，开源节流，保证战争供给 1、战时财政掌握，应以粮食为重点，公粮要有计划的分散保管，严格制度，厉行节约。保护民粮，扶持群众开展反走私、反抢粮、反资敌的斗争，保证军粮民食。
  2、在扶持发展工商渔场业生产的原则下，大大开发财源，增扩收入，适时掌握战争情况，勿因备战而放松财政收入。
  3、掌握主要物资平抑物价，调剂金融，随时随地巩固本币地位，保证预算开支，使人民生活与政府财政支出不致因物价波动发生困难，最低也要能减少困难。
  4、精简机构，缩减编制有政策的开展机关生产，并要降低干部生活水平，严格财政制度，实行财经检查，禁绝贪污浪费，加强村财政的监督，纠正混乱浪费现象，以减轻人民负担。
  四、培植经济基础，广泛开展大生产运动 1、土地改革之后向群众进行土地私有与确保地权教育，提高群众生产积极性，号召生产发家兴家立业。
  2、参战参军与支持战争的人力使用，要与生产中的劳力问题紧密结合，恰当掌握，既要支持战争，又要照顾生产，并教育组织能劳动的老幼妇女到生产中去。
  3、为更进一步的明确政府扶助奖励生产的政策，有重点的与扶助新地区提前发放春耕农业贷款，并在反战生产保证供给的原则下，重新规定现行征粮办法，各县级以上政府要于春耕前提出拟定公粮负担草案于本署。
  4、加强工人教育，明确工人福利，必须从发展生产中取得思想贯彻劳资合作，发展生产的劳工政策。
  5、农村手工业生产，仍以纺织为重点，政府应从多方面奖励扶助，争取做到家家纺线，村村织布。
  五、坚持边缘地区，被侵占地区的对顽斗争 1、普遍进行被侵占地区各阶层群众教育，认识蒋军占领只是暂时的。我歼灭敌人有生力量的作战，已获巨大胜利，要与八路军游击部队，地方政府共同坚持对顽斗争，以便配合我主力军驱逐消灭蒋军收复失地。
  2、教育干部坚持阵地，坚持边缘与正面作战及收复失地有直接关系，在任何情况下都一定要坚持，坚决反对区县领导上的退却逃跑。
  3、摧毁顽伪政权，想各种方法，用各种方式不使反动组织建立起来，以利我之坚持阵地，开展工作。
  4、领导扶持群众，想出各种办法反捉丁，反资敌反抢粮，通过这些斗争，打垮顽伪统治。
  5、对顽伪实行严密的经济封锁，对深入我区之顽伪的封锁据点更须特别加强，实行围困，并加强缉私工作，坚持本币之阵地。
  形势紧张，任务严重，望我各级政府按此训令与当地党军民等妥为结合组织执行，在一切为了粉碎蒋军进攻，一切为了支持战争的行动中，要力求团结结合步调一致，照顾大局，照顾战争，而不能拘泥于过去旧观点老一套的办法，其轻重缓急，时间先后，须与当地整个斗争任务结合进行，至于战争时间性，生产运动的季节性，尤须抓紧适时掌握，不能有任何忽略与松懈。
  此令山东省胶东区行政公署主任曹漫之（印） 1947年1月10日中共胶东区党委书记林浩和副书记金明就土改复查工作联名写给各地委的信※ 地委各同志： 最近区党委在听取莱东、乳山及其它各地县委里工作情况后，感到目前三大任务的贯彻，特别是土地复查任务的贯彻有许多问题，须要在领导上引起注意，弄明确并作进一步考虑，兹特提出： （一）对目前复查工作的估计问题各地在地委召开之县区干部会议结束后，各县均已分别召集区村干部与积极份子会，工作已初步到村，并有些进行较早县份（莱东）已收到部分成绩，但从各方面情况来看，这一工作的贯彻，仍欠有力，特别领导思想上对这一新任务的贯彻，思想领会亦不一致，还有不少盲目现象。对土地复查的贯彻，如有的县份以割富农尾巴、征购富农土地为中心，有的县份以摧垮封建势力为主，克服干部富农路线倾向等众多复查内容并列，并以此为满足，总的缺点是领导在思想上对复查的严重性及其困难贯彻的规模及其有力条件估计认识不足。在这种思想指导下，有的进行工作较早的县份（莱东）已开始暴露了许多问题：在领导思想上表现苦闷、办法少，下级对上级开始不信任，对过去已有的工作成绩亦开始存疑，对将来工作表现信心不足，下层某些干部则开始产生部分牢骚与不满情绪，特别由于领导思想不明确，掌握不稳，偏差亦随之产生。因而，领导思想开始混乱。总之，目前整个工作，已开始走向被动，这种工作的被动是在以下几种情况下产生的： 首先是领导上对过去反蒋保田立功与参军运动的成绩，特别对工作的提高估计过高，普遍有自满情绪的滋长，也就不去进一步的考虑新的工作中的困难与阴暗面，对土地复查工作贯彻中的艰苦性与复杂性领会不够，工作上又不作深入情况的了解与问题的深刻分析研究，结果只有跟着运动跑，不能主动掌握运动，必逐渐走向被动。
  其次，由于从参军转向复查、生产、支前三大任务的贯彻，是整个群众运动的极大转折，加以领导水平较低，工作经验仍欠缺，在严重转变关头，表示无能为力，实为在整个工作发展中所难免。
  再次，也因为区党委没有及时掌握下层丰富材料作有力的具体指导帮助，以致使下级对任务的领会，不能更进一步明确，加以其它方面原因（战争期间、任务繁重等）下边任务过分繁重，也同样增加下边贯彻复查的困难。
  因此，目前我们整个面临着一个严重困难，这就是我们是否能够摆脱目前领导上的被动，将是我们工作转变的关头，我们如何及时清醒过来，高度警惕当前三大任务，贯彻的严重障碍，我们就能突破当前难关，使工作得到有力的贯彻，新的工作的生气亦将会重现，否则我们将会继续被动下去，使我们工作遭到较大的挫折，一切工作均将产生更大困难。但战争要求我们迅速把工作做好，时间又极紧迫（麦收前只有四十天时间），许多任务还没完成（支前如工作发展可能时某些地区还需参军），这就要求我们从上到下（首先以区党委起）应迅速克服这一困难。
  （二）土地复查的中心问题就许多情况了解，除新解放区外，目前我们一般地区的土地改革已基本完成，故对外斗争（对封建势力的斗争）已不是主要的，虽然封建势力仍严重存在，并最后一定要摧垮，但这亦不能如过去一样的搞下去，因搞下去的结果封建势力不仅不能搞垮，还将使封建势力藉干部自私自利的缺点更易于隐藏，并将必然要更多侵犯到中富农利益，最后势将使我们干部在腐化堕落脱离群众之余，可能走向与封建势力结合，这是一个舍本求末的办法，并存在一个极其危险的前途。因此，今天土地复查的中心，在初步完成土改地区，应该是克服干部富农路线倾向，展开团结运动，改善群干关系，贯彻克服富农路线为主，通过这一中心的解决，同时结合解决复查工作其它问题。这一问题，如能得到解决，将使我们内部关系得到极大改善，最后达到进一步消灭封建势力的目的，为了这样做，领导上就不应一般提出摧垮封建势力，纠正干部富农路线倾向，因为这样会造成干部逃避向自身挖肉，避重就轻，转移目标，放造烟雾，乱斗富农以至中农，结果必造成混乱局面。因此领导上必须要掌握这一关键，通过纠正干部富农路线倾向（除极少数封建势力完全统治村庄，首先摧垮封建势力外）同时达到消灭空白，消灭赤贫，建立契约，分配果实等要求，以深入群众工作，?高群众觉悟，提高党员干部群众观念与大公无私的品质，把党的整个建设提高一步，达到团结全党与团结群众的目的，并通过复查搞好支前生产工作。
  （三）土地复查贯彻的决心问题目前土地复查的贯彻，是胶东必有历史意义的任务，因此这一任务贯彻的实现，又在于领导上的决心，这就需要在区党委以下，从思想上弄明确，具有高度的决心与信心，让每一个领导同志，认识土地复查问题能否解决，将是我们胶东各级党领导本领的严重考验，也是我们全党的很好考验，如果这一任务能贯彻，将使我们整个党有新的转机，否则我们党的工作将发生不可想象的困难。
  为此，我们就要充分估计土地复查任务中的严重困难，一方面土地复查任务的贯彻，对我们全党历史任务的完成，具有决定意义，这不单是复查本身的问题，而是整个群众以至干部的觉悟的提高问题，全党群众观念与阶级观念的提高问题，胶东整个党的思想建设问题，这就不能不是一件很艰巨的工作；另一方面，这一任务在贯彻中，又必遭到极大的抵抗力量，富农路线倾向产生与克服，本是剥削阶级统治群众自私自利的思想本质，有其悠久的社会根源，故必有社会性，也由于我们广大干部出身农民，一旦接触土地，其贪图私利，自求多得，在所难免，这就必是普通性与群众性的，又由于我们几年来群众运动的开展，几乎七八年问题的积压，今天也就具有一定的历史性。此外，农民中存在不少思想保守落后成分，一旦向外转出爱如命根的土地，必不易弄通，更有家庭作牵扯，就更加不易，这就又有顽固性，而这种斗争虽系对内，又如对外斗争（如封建势力利用干部自私自利，群众不满拉拢干部抵抗复查等），不能分离，也使问题的解决，具有极复杂性，加以我们某些领导干部阶级观念差，掌握不稳，不善于细密搞通思想，解决问题，常是存在很大盲目性，事先问题不认识，困难不警惕，又很容易在困难面前低头，就使这一任务的贯彻更增加了困难，但只要我们领导有决心贯彻还有极大有利条件，这就是： 第一，我们胶东党已有过十几年来的锻炼，特别是抗战八年战后二年的锻炼，我们已完成了无数次艰巨任务，从建立胶东根据地到坚持壮大的艰苦斗争，到各种建设，最近一个时期里，我们又经过土改、反蒋保田、参军、支前等几次运动的锻炼，完成目前新的任务是完全可能的。
  第二，我们党的干部，基本都是一致期望革命胜利的，他们对革命基本是忠诚的，大家要求把工作做好是一致的，我们的区村干部绝大多数均是翻身农民，都真诚领导群众翻身，绝大多数本质上都是好的，都有了或多或少的阶级觉悟，只要我们能抓紧这有利的一方面，善于发扬及推动有利因素，发扬功绩及干部优点中去克服弱点，在领导上能以高度负责的精神，由上而下打通思想，并在行动中继续打通，再加以上级能够撑腰，鼓舞起干部情绪，勇敢的担当与完成这一任务当无问题。
  第三，我们村干部本是代表群众利益与个人利益矛盾的两个方面，我们只要能掌握其积极的一面，抓紧其要求革命胜利与团结群众做好工作做好人的一面，从积极着手发扬其功绩，扶植正气，并从实际出发，掌握其特点与思想规律去解决问题，也不是多么困难的事，当然这一工作的彻底贯彻，还有待于长期间的努力，但我们要求在短时间内提高一步，大体克服富农路线偏向是完全可能的。
  （四）目前土地复查的贯彻方法问题为使复查工作更有力贯彻，区党委到地、市、县委首先要把党政军民各部门领导思想搞明确，并根据下层实际情况作到具体工作与行动统一，区党委再作有力指导，这样思想明确了，下层同志是会运用自己的经验，创造方法把任务贯彻下去的。
  在思想明确之后，要普遍号召，普遍的反复打通区村干部思想，并把党内积极分子组织起来，突破好的村，像打仗一样，要有阵地的作战，慢慢扩大，最后即可快搞，思想不要光看到自私自利思想的对抗一面，而是一定要看到复查是群众要求，抓紧这一要求从领导决心到群众积极性的发挥，再推动干部，推动领导，在贯彻中又一定要掌握从积极方面着手，发扬其过去成绩与功劳，并从时局联系村干部具体切身利益，说明为什么一定要复查，使他知道革命胜利，必须克服富农倾向，团结群众，不与村干部具体利益相结合的办法，是一定搞不通的，在反复教育之后，再通过群众力量，进一步推动其下最后决心，再加上县区干部及最先打通思想解决问题的干部示范推动就更易于搞通。
  对问题的处理，一定要爱护干部，一定要是治病救人，不要伤了自己的骨头（干部），即便是交出土地的，也要发扬其决心团结群众的精神，并指出其得多地、好地、近地是社会传统影响原因，穷苦人都是心爱土地，并不是我们干部品质不好的问题，同时上级帮助教育也不够，致使大家不明白而做出来的，今天知道不对，就是好党员好干部，只有对个别最坏的在群众的觉悟提高与进步之后，再作适当处理（处理时必须慎重，过早处理将会起相反的作用），另外在爱护干部上，还有一个问题必须掌握，当运动没有开展起来的时候，干部是互相包庇，搞起来之后，即会自己搞，互相揭发，互相推动，这是必然发展的规律，但如果掌握不好，即会产生处罚干部与伤害不照顾干部的偏向，所以既要大刀阔斧的领导这一运动，又要点滴细密，不能太急，不能简单化的处理问题。
  为使工作贯彻不致落空，又一定从具体情况出发，要从每个人的具体情况出发，还要从战争支前的具体情况出发，通过这一复查运动，把全党从实际出发的水平提高一步，同时，为使工作不因战争受到影响，一定又要通过复查结合生产支前工作，复查搞好了，生产支前也就没有问题。
  在运动中要特别警惕特务破坏，最坏的应坚决镇压，以便运动的迅速开展。
  总之，土地复查基本是从思想上发动群众，这个斗争的性质基本是对内的（党内克服富农倾向斗争），但它又是与对外的斗争分不开，有极密切联系（对封建势力的斗争），我们一定要记住，我们干部本质大多数基本上都是好的，有问题一定要严格，一定要解决，但又一定要是治病救人，不要轻易处理伤害了干部，一定要照顾干部与具体解除干部在复查中的各种顾虑（如爱面子怕失掉威信，今后工作没法做，及家庭拖腿与家庭负累等等），通过这一复查运动，最后要求把党的思想作风提高一大步，这一任务贯彻的局面，要看我们工作的情形，与其不能短时间搞好，则不如时间稍微拖长，至于麦收前是否参军，各地可根据实际情况考虑，当然在根据目前兵源缺乏情况，今后参军任务严重情况下，麦收前参军当然使工作更易争取主动，但必须根据工作发展可能来下决心，如不慎则有两者（复查、参军）均做不好的危险，如能把复查搞好，并能争取进行一次参军，则是我们应该极力争取的前途。
  以上意见，望即参考研究执行。
  林浩（印）金明（印） 1947年4月27日关于国民党要侵占长山岛前长岛工作立即转向以战争动员为中心给林浩、金明同志的信林浩、金明同志： 我们收到国民党中央社关于要进占长山岛的广播后，地委几个主要干部即根据这一情况作了分析研究，认为这不完全是国民党的造谣威胁，而是要向长山岛发动进攻前的政治资本，因此估计国民党反动派对长山岛进攻是有很大可能，因此于十九号给了工委一封指示信，让他们立即转向以战争动员为中心，并指出其对今后斗争形势应有的认识及如何进行战争动员与应付今后可能到来的斗争形势，为了更正确的决定这一地区的斗争，特将地委给长山岛的指示信附上，希您将这一指示信看一下，是否正确或另外还须指出哪些问题，指示我们特别是关于该地区干部问题的确定，除个别估计可能动摇叛变的调出外，其余全部不动坚持阵地是否适合。另外，因该地区现已提拔出一部分当地干部，这样今后是否可以将外去的干部逐渐调出来，亦希指示。
  刘仲华（印）王建明（印） 1947年6月27日中共胶东区党委关于牟平、福山划归烟台的决定※ 北海地委： 来信收见，关于福山划归烟台市委问题，目前区委已向北、东、烟三党委分别发出决定，从时间上估计可能你们尚未接到。故特将该决定另抄如下： 为便于烟台坚持市郊游击战争及坚持市内秘密工作，特决定如下： （一）在胶东斗争形势由于其它地区影响或本身没有更大变化前，烟台斗争将是长期的，因此烟台市委的主要基本斗争任务：第一，尽一切办法组织力量坚持市郊斗争，以烟台为主要方向，坚持对烟台敌人的斗争；第二，坚持进行与组织市内秘密工作，以备将来攻克烟台时起其必要的作用。
  （二）为支持烟台斗争，使烟台市委便于坚持对烟台敌人斗争，决定北海之福山县与东栖之铁口区划人福山县（由一线移动包括狮子山，具体可由福山与东栖霞研究），东海牟平城王午于公路以西地区均划归烟台市委，牟平城仍归东海（其具体地区划分由地委与市委具体研究确定）。烟台市郊工委取消，原牟、福两县之地区分别划归牟、福，牟平建立牟平县委。
  （三）牟平东郊（公路东）及昆嵛北部划一新县委，为牟平被敌占时坚持对牟平斗争为主，其具体计划分由东海地委自行决定，并报告区党委。
  （四）决定牟平县委基本上留在西部，牟平县委、牟平县武装可抽一个二等连拨给东部新县委，另由东海分区设法拨一个连及干部建立新的独立营与县指挥部。除上决定外，福山及现留牟平之武装及干部一律不准调动，均留原地坚持斗争。
  （五）烟台党政军民各机关在完成上述任务原则下，应力求精干，关于各种组织形式，均有张、安二同志通达，可具体研究，其多余干部均交区委及军区政治部处理。
  （六）关于地区划分及今后斗争配合，烟台市委即派人与东、北海地委联系研究，具体决定。
  （七）其它工作及问题，由张、安具体详达。
  中共华东局胶东区党委（印） 1947年10月27日中共胶东军区关于海阳子弟兵团英勇杀敌的通令※ 一九四七年十一月十四日发于胶东军区司令部、政治部海阳子弟兵团五连（榆山区）为了打垮蒋介石匪军对解放区的进攻，保卫自己的翻身利益，自七月初旬即英勇开赴前线，协助军队作战，历经四月余，除积极负责警卫弹药物资与后勤机关外，并在高山、掖城、夏格庄诸战斗中皆英勇完成输送弹药之任务，如我军由内线歼敌转向外线歼敌时，该连掩护弹药〔驮子〕，经敌封锁线，天亮了被敌发现打枪，该连沉着照顾〔驮子〕前进，有的牲口坏了，即将弹药卸下，每人〔扛〕一箱，跑进十余里使弹药未受损失，高山战斗时，该连一夜三次输送弹药，当部队撤出战斗时，为不丢失弹药，他们每人〔扛〕两箱（重约七八十斤），竟然有的赤着脚，有的带病，也不落在后面，掖城战斗中他们每人扛一箱弹药二十分钟跑步送八里地，保证了弹药及时供给。夏格庄战斗中他们更不顾敌人炮火与飞机扫射，数次完成向夏格庄村内输送弹药之任务，并提出：“人在，弹药在”的口号。在战斗情况下，有时会几顿吃不上饭或无鞋穿赤着脚，但并未影响了他们的杀敌情绪，同时在四个多月中，未有一人逃亡，并很少违反群众纪律者，更抓紧战争空隙帮助群众收种。颇得群众欢迎，对该连以上之模范行动，除长白山部已奖给轻机一挺，步枪十五枝外，特予通令嘉奖，并集体记三等功一次，希该连全体同志本此精神继续努力，功上加功，并号召全体参战民兵向该连学习。
  有令政治委员兼代司令员林浩副司令员王彬副司令员周志坚副政治委员金明参谋长贾若瑜政治部主任赖可可政治部主任廖海光副参谋长李继开政治部副主任陈华堂