烟台图书馆

中共胶东区党委关于收复城市的工作指示※ 目前我已攻占威、龙、牟、福、莱、招石岛等城市，这些城市收复后工作的中心问题，是立即摧毁伪组织、建立革命秩序与民主政权，没收敌伪财产，组织武装群众，具体工作强调以下几项： （一）摧毁一切伪组织伪政权，建立民主政权，威、龙应即建立市府，各县府及工商机关应即迁入县城，挂牌办公，布告安民，实行军事管制，收缴敌伪一切武器及拆毁敌伪工事（必要的某些海防工事尚可保留我用）建立公安部门，负责维持治安，释放我被捕人员及被押之群众与英、美友人，组织军事法庭，审判战争罪犯，进行伪组织人员的坦白自新登记，集训工作，对反正及我军进人后自新分子，一律本慎重宽大方针处理，但隐匿不报或于我军进人后仍暗中进行破坏活动者应坚决镇压（但切勿多杀）；同时以政府后勤为主吸收有关部门成立统一的接收委员会后，有秩序有计划地接收敌伪的一切机关与资财（包括银行、仓库、矿山、工厂、邮电、海关、船只、码头、铁路、交通、水利建设，学校图书馆、博物馆、公园及其它一切公共机关、社会救济慈善机关等），没收大汉奸之财产及囤积居奇者之粮食物资，一律插封登记，派岗守卫，（未附敌之朝鲜侨民及过去英、美洋行资财，可暂先代管）严禁滥行破坏，特别注意约束我军及工作人员纠正发洋财观点，并防止流氓〔分〕子混水摸鱼，滥查乱翻的混乱现象发生。
  （二）社会秩序初步安定后，一方面应即召开各界各业各阶层各种座谈会，宣布我各项具体政策法令，取消封锁限制，商业，除毒品外一律准许自由买卖，停兑伪钞法币（但北钞不够流通时，则可暂不表示态度，听其自行消灭），宣布以北钞为唯一合法的本位币（以救济或动员根据地人民到城市买东西推行之）并适当整顿商会，使之动员各业商号照常营业，工业应在保障合法利润的原则下动员私人企业厂主尽快开工，并给以采购运销便利。对买办阶层（特别依附敌人者）应设法促其转业；另方面明令废除一切苛杂，以没收之汉奸财产救济抗属、难民与贫民，并调济粮食及油面等日用品（准备从根据地运用一部）并即速组织复工生产，实行以工代帐等办法，防止触动事＜情＞发生。
  （三）群众工作可以各界救国会名义大刀阔斧的开展组织，重点放在组织工人苦力（产业及市政等工人、车夫、挑夫、码头工人、小贩等）大量动员他们参军或成立工人自卫队纠察队，以向敌伪收缴之枪武装他们，其次是组织知识分子及青年学生团结失业青年和店员学徒，有计划接收改造敌伪中学，改换以抗战常识为主的新课程，并派专人指导学生活动，在组织发动群众过程中应爱护群众革命热情。我军刚进入城市混乱时期，一般工人贫民必不可免的会自动的骚动起来抢取敌伪衣物、食品，我们应站在防止破坏及乱抢的原则下慢慢说服纠正，通过救济组织他们，决不可采取镇压办法。
  （四）党务工作：一方面除接收利用原有一切宣教文化娱乐机关如报社、戏院、电影院等，进行宣传工作外，大量翻印各种抗战书籍、小册子、印发告书传单等，建立新华书店，召开庆祝会、座谈会、绅商会等，以口头的文字的多种多样的方式进行扩大普遍的深入的宣传教育工作，另方面应迅速着手整理党的组织，建立党的机关（市县委某些党的领导干部可公开，以扩大党的影响），开办各种临时性的学校党训班，大量吸收知识青年与各种技术人才受训，籍以后培养干部。
  （五）为防止混乱现象，一切工作必须在统一领导下进行，因此决定除各县城收复后应由各该县委直接掌握开展各种工作外，威龙石岛（及即将收复的烟、青等城市）应即吸收党政军民干部参加建立城市工作委员会（党委会）作为这些城市的最高领导机关担负起统一领导的责任。同时各单位各系统之间，必须强调整体观念，自觉的服从统一领导，反对分散主义、本位主义、山头主义、各自为政的现象。
  （六）不占领大城市与交通要道，要取得抗战与革命胜利，是不可能的，因此在未占领城市前组织里应外合占领夺取大城市，占领后掌握开展城镇及交通要道工作应成为各级党领导的中心，而欲达此目的必须掌握政策纪律思想教育的主要环节，一方面应纠正由于长期分散游击战争环境下我处乡村敌占城镇所造成的我军民仇视城镇的思想；另方面，必须再三再四的反复教育我每个干部每一同志防止纠正冒然脱离群众不顾政策行为与发洋财享乐观点，使之认识我党我军在城镇中特别是在青烟威等有国际联系的大城市中政策执行正确与否及纪律好坏影响的重大，自觉的约束严格自己，〔加强〕一点一滴的党的政治影响。
  各级党委接此指示后，已有收复之城镇者，应速同分局所发之关于费、临城市工作指示一并讨论执行，尚未有收复城市者亦应在干部中进行思想教育，并做好准备工作，并望及时将收复后城市工作之经验及时报来，以便向各地介绍交流。
  胶东区党委（印） 1945年8月25日中央关于坚决拒绝美军在烟台登陆给胶东区党委的指示 （一九四五年十月六日） 胶东区党委并告罗荣桓、黎玉： 美军在烟登陆，我应表示坚决拒绝，让其强行登陆，以便在全世界揭露美军无理干涉中国内政。但我军决不要先开枪，我之主力应撤至郊外，但我应留少数部队及政府人员在烟继续执行职务。如美军驱我出境或逮捕我人员，解除我武装，则更暴露美干涉中国内政。在交涉中你们可向美军作下列答复： （一）烟台已无日军，美军在烟登陆毫无必要。
  （二）我军无上级命令，不能撤出烟市，关于我军撤出烟市事，请与我上级交涉。
  （三）美军未得我方允许在烟登陆，则发生冲突须由美军负其全责。
  中央酉鱼未中共中央关于美军在烟台等地登陆的对策给林浩和山东分局的指示※ （一九四五年九月二十七日） 林浩并山东局： （一）美方有即在烟台、威海、秦皇岛登陆消息，延安已向美军观察组询问，并已告该地为我军占领，已无敌人，请其不要登陆，免干涉内政之嫌。
  （二）所有烟台、威海船只速作准备，以免被扣妨碍我之运兵计划。
  （三）你们运兵赴东北事，办理过慢，望速办，其中所有船只昼夜赶运，有什么部队即运什么部队走，不要选择在庄河及锦州以西两处登陆，万毅部速上船，并请于烟台、威海被占后，能从其它小港速运。
  （四）如美军登陆事发生，我军应避免冲突，以善意对待之，但我方行政、军、警，应照常维持秩序，并望将美军登陆及炮击我地等一切情形，迅速电告延安公布，以便采取对策。
  中央山东省胶东区行政公署关于行政区划与政权机构的决定I 秘字第七号由于日寇的宣布无条件投降，并于九月二日正式签订了投降条约，中国人民的抗日战争，已经结束，和平建设的新时期，业已来临，在这新的局势下，关于胶东区的行政区划及政权机构，特根据山东省政府的指示及行政委员会的决议，指示如下： 一、关于行政区划的决定： 取消中海专署，原中海区所辖之牙前县，改为普通县，连同海阳县，一并划归东海专署领导。五龙县、即东县划归南海专署领导。
  莱东、莱西两县合并为莱阳县，成立莱阳县政府。莱阳城设立莱阳城厢特区政府，均归行政公署直接领导。
  奉省令将昌邑县划归胶东区，并经本署决定划归西海专署领导，西海于文到之日，立即派员到昌邑县政府办理接交待事宜，管理并早日进行昌邑行政工作，不另指示，前西海专署所辖之招远县划归北海专署领导。
  上述各县政府接此指示后，立即主动派人到新划归的专署接洽，办理交待，接受行政任务。
  烟台、威海市政府及石岛、龙口特区政府的行政区划与领导关系，仍按本署秘字第六号决定不变。
  二、关于组织机构的决定： （一）行政公署内设秘书处、民政处、财政处、实业处、教育处、司法处、卫生处、银行、公安局等九个部门，处内分科，分工管理各种行政事宜，兹分述于下： 秘书处以下分设干部科、总务科、调查研究科、文印收发科、秘书二人。
  民政处以下分设优救抚恤、土地、内务等三个科，分工管理本处范围内之各种工作。
  财政处以下分设财务行政、会计、税务、粮食四个科，与金库、粮库，分工管理财政粮食工作。
  实业处以下分设农林、合作、工矿、贸易、渔盐等五个科，为了加强技术指导，农村合作、渔盐、工矿等科可设技术指导员，分工管理各种经济建设工作。
  教育处以下分设干部教育（中等教育在内）、社会教育、群众教育、编审等三个科，分工管理本处范围内之各种工作。
  司法处以下分设司法行政、审判、调解等三个科，分工管理本处范围内之各种工作。
  卫生处为一专业部门以下分设卫生行政、医务等两个科分工管理本处范围内之各种工作。
  银行亦为一专业部门，内设发行科、出纳科、会计科、营业科，分工管理行内各种工作。
  公安局内部组织照旧不变。
  （二）专署仍为传达督察机关。其组织机构，与行政公署大致相同，分设秘书处、民政科、财政科、实业科、教育科、司法科、卫生科、银行、公安局九个部门，代表行政公署办理各种行政工作。
  （三）县政府仍为一级正式政权，其组织机构，与专署相同。
  （四）各市政府的组织机构，与专署相同，特区政府的组织机构与县政府相同，惟市政府龙口、石岛特区政府，不设实业科，另设工商管理局，局内分股，其分工办法，可参考以前工商管理局之内部分工，并根据各港口之实际需要规定之，政府科员以下干部可根据实际需要与简政原则自行确定配备之。
  （五）为了减少层次，适合简政原则，各级政府科以下一般不另分股，但特殊情形不在此限。
  （六）前各级政府领导下之工商管理总局、分局、县局，明令取消，进驻各大城市及港口，但须留一定干部，负责清理算账目，结束工作。
  （七）成立建国学校、胶东公学，（由行政公署直接领导）威海中学、（归威海市政府领导）烟台中学、（归烟台市政府领导）以前烟台之蚕丝学校与水产学校亦重新建立起来，以培养各种建国人才。
  （八）在组织机构的变动中，各种专业性的干部如会计干部、银行干部、各种技术人员等，非有特殊情形，不要转化其工作性质，以免工作遭受损失。
  以上指示于文到之日起，立即研究，讨论、布置执行，并将执行情形于事项工作完结时，报告本署为要。
  此致代理主任曹漫之山东省胶东区行政公署（印） 1945年9月6日