烟台图书馆

清末民初福山并存私塾、学堂两种办学形式，创办较早的小学校，多在城关及其附近村庄，其中有县立高等小学、育黎小学、半日小学、义智小学、鼎新小学、东华小学、端华女子小学。1916年以后，全县各大村庄皆陆续办起小学，私塾基本绝迹。
  县立高等小学堂是境内最早的官办小学。系1907年（清光绪三十三年）由宾阳书院改办。30年代以后，改称县立北关小学，1937年冬停办。
  育黎小学，为西关富绅谢樾亭捐资创办，设于西北关天齐庙内。时间在清末，1919年，谢氏去世，不久学校亦停办。半日小学，由城里富商鹿玉轩捐资，于1920年创办，教室设于城隍庙后院闲房。只有1名教员，教识字课本，学生人数不定。入学者多为贫家子弟，分为两班，上下午轮流入学就读。学生免费入学，校内所有开支都由鹿氏负担。半年之后，因教室另作他用而迁至鹿家祠堂。不久，鹿氏又在南关购地6亩，兴建校舍，更名玉成小学，聘任城里庠生鹿华藻任校长。学生增至百名，聘教师4人。学制四年，改为整日上课。以后，对毕业后一时找不到职业的学生，学校让其继续留校补习高小课程。鹿氏去世后，其家属遵其遗嘱，将学校交给卍字会接办，校名易为仁德小学。1931年2月成立学董会，仍请鹿华藻为校长，李泉石任学监。撤销补习班，成立女生班。办学经费由卍字会负担。1945年停办。
  端华女子小学，建立于1912年，由西关村富绅谢子衡捐资创办，自任校长兼教习，其女东英任义务教习。1924年前后停办。
  东华小学，是东北关富绅集资创办。1916年开学。初为初级小学，学制四年，由该村赖玉田任校长。1930年有学生313人，后改为完全小学，1945年解放后改为东北关完全小学。
  义智小学，校址设南关。由堤会（南关群众成立管理夹河南堤的组织）出资创办，校址设于堤会院内。
  1913年以后，各大村庄陆续创办小学。1930年，全县又增设县立小学4所，即诸嘉村小学、兴隆小学、门楼小学、八角小学。村立小学221所，其中高等小学22所，私立小学54所。全县共有初级小学教师365人，高级小学教师123人，有学生7876人。其中高小学生1002人。
  1938年，国民党县政府，对县立小学进行调整。调整后的县立小学为世回尧小学（现属芝罘区），校址在世回尧村，校长孙蔼堂；兴隆小学，校址在兴隆山，车伯勋任校长，后林纯之继任；张格庄小学，校址设张格庄，陈焕明任校长；疋山夼小学，校址设在上疋山夼村，李宾昌任校长；刘家小学，校址设在上刘家村，张民生任校长。至1940年全县有小学367所，学生15542名。1947年秋，因国民党军队进攻，全县教育停办。1948年10月复学，全县共有完小26处，学生1739名，高小教员66人；有初级小学72所，学生5914名，初小教员305人。
  建国后，国民经济三年恢复时期，教育事业亦相应得到恢复和发展，1952年，全县完全小学发展到35所，初级小学210所，共有学生32015名，教师540人。1955年，全县试办民办小学3处。东北关民办小学招生50名，紫埠民办小学招生48名。学校由所在村选举产生的管理委员会管理。1957年全县完小增至49所，学生增至9335名，有教职员工310人；初级小学调整为165所，在校学生为19107名，教师625人。
  1958年秋末，师生集体投入“大炼钢铁”运动，学校停课数十日。在“大跃进”中，提出“掀起全党全民办教育，人人学文化的高潮”和贯彻“两条腿走路的方针”等口号，不顾办学条件，兴办了一大批民办小学和工（耕）读小学。后因条件不成熟，陆续停办。
  1962年，全县有完小53所，学生8446名，教职员工347名；有初级小学184所，学生21623名，教师489人。1963年下半年开始办简易小学，9月底简易小学改为耕（工）读小学。到1966年1月，全县办起耕读小学84所，有学生2244名。
  1966年，“文化大革命”初期，学校领导“靠边站”，师生组织“红卫兵”“停课闹革命”。1968年12月，全县小学一律下放到大队管理。教师回原籍家庭所在村任教，师资搭配失调。1970年开始纠正，对各校教师重新进行合理调配。1969年秋，全县原有56处完小均改为联办初级中学（含原有小学班），有21处较大的初级小学也增设初中班。
  1981年，联中、小学分开，重新建立小学的独立体制，恢复完小名称。1985年，全区有完小73所，初级小学147所，共有学生24279名，教职员1622人，其中教师1379人。教职员中公办教师为511人，民办教师1048人，代课教师63人，全区每一专任教师平均承担学生17.6名。教师中中师或高中毕业者721人，占专任教师的52.3％；中师、高师肄业或初师、初中毕业者529人，占专任教师的38.4％；不足初师程度的129人，占专任教师的9.3％。学龄儿童为19667名，入学19335名，入学率达98.31％。小学毕业生的升学率达到82.6％。
  小学在清末和民国时期，皆受县教育行政部门（视学所、劝学所、教育局、教育科等）领导，县立小学，设校长全面主持学校工作。另设学监、事务主任分别负责指导学生的学业、行为和财务管理工作。教学班由级任教师、指导管理学生的日常学习和生活。20年代末，废学监，改设教务主任和训育主任。教务主任分管教学工作，训育主任负责对学生进行思想品德教育。村立小学多成立学校董事会，设董事长1人，董事若干人，负责学校重大事情的审议，诸如教师的聘任、辞退、办学经费的筹措等。校长亦由董事会推选，一般为义务制，不支薪，不住课，教务、训育、事务工作皆由教师兼任。抗战期间，解放区一些规模较大的村立完全小学皆设教导主任主持全校的教学和思想政治工作，在敌占区日伪政府设立的小学，除设校长、教务、训育主任外，还派日本人担任学校教练，监视师生的思想、行动。
  1945—1948年，完全小学领导班子由校长、教导主任、指导主任、总务主任组成。建国初期，教务、指导两职合并，设教务主任负责学校的教务工作和思想政治工作。完全小学、校长和教导主任，皆由县教育科任命。另设总务或会计1人负责后勤工作。小学的级任教师，改称班主任，由任课教师兼任。初级小学不设校长和教导主任，只由教育科（局）指定一名主任教师负责学校的日常工作。初小除受教育行政机关领导外，在业务上受所在完小区的完小指导。另外小学所在村的文教委员会对学校亦有管理的责任，其主要任务是帮助学校解决校舍的修缮、校具的添置，教师的食宿及同驻村的工作的配合联系等。