烟台图书馆 内容
一、学校概况
清末民初福山并存私塾、学堂两种办学形式，创办较早的小学校，多在城关及其附近村庄，其中有县立高等小学、育黎小学、半日小学、义智小学、鼎新小学、东华小学、端华女子小学。1916年以后，全县各大村庄皆陆续办起小学，私塾基本绝迹。
县立高等小学堂是境内最早的官办小学。系1907年（清光绪三十三年）由宾阳书院改办。30年代以后，改称县立北关小学，1937年冬停办。
育黎小学，为西关富绅谢樾亭捐资创办，设于西北关天齐庙内。时间在清末，1919年，谢氏去世，不久学校亦停办。半日小学，由城里富商鹿玉轩捐资，于1920年创办，教室设于城隍庙后院闲房。只有1名教员，教识字课本，学生人数不定。入学者多为贫家子弟，分为两班，上下午轮流入学就读。学生免费入学，校内所有开支都由鹿氏负担。半年之后，因教室另作他用而迁至鹿家祠堂。不久，鹿氏又在南关购地6亩，兴建校舍，更名玉成小学，聘任城里庠生鹿华藻任校长。学生增至百名，聘教师4人。学制四年，改为整日上课。以后，对毕业后一时找不到职业的学生，学校让其继续留校补习高小课程。鹿氏去世后，其家属遵其遗嘱，将学校交给卍字会接办，校名易为仁德小学。1931年2月成立学董会，仍请鹿华藻为校长，李泉石任学监。撤销补习班，成立女生班。办学经费由卍字会负担。1945年停办。
端华女子小学，建立于1912年，由西关村富绅谢子衡捐资创办，自任校长兼教习，其女东英任义务教习。1924年前后停办。
东华小学，是东北关富绅集资创办。1916年开学。初为初级小学，学制四年，由该村赖玉田任校长。1930年有学生313人，后改为完全小学，1945年解放后改为东北关完全小学。
义智小学，校址设南关。由堤会（南关群众成立管理夹河南堤的组织）出资创办，校址设于堤会院内。
1913年以后，各大村庄陆续创办小学。1930年，全县又增设县立小学4所，即诸嘉村小学、兴隆小学、门楼小学、八角小学。村立小学221所，其中高等小学22所，私立小学54所。全县共有初级小学教师365人，高级小学教师123人，有学生7876人。其中高小学生1002人。
1938年，国民党县政府，对县立小学进行调整。调整后的县立小学为世回尧小学（现属芝罘区），校址在世回尧村，校长孙蔼堂；兴隆小学，校址在兴隆山，车伯勋任校长，后林纯之继任；张格庄小学，校址设张格庄，陈焕明任校长；疋山夼小学，校址设在上疋山夼村，李宾昌任校长；刘家小学，校址设在上刘家村，张民生任校长。至1940年全县有小学367所，学生15542名。1947年秋，因国民党军队进攻，全县教育停办。1948年10月复学，全县共有完小26处，学生1739名，高小教员66人；有初级小学72所，学生5914名，初小教员305人。
建国后，国民经济三年恢复时期，教育事业亦相应得到恢复和发展，1952年，全县完全小学发展到35所，初级小学210所，共有学生32015名，教师540人。1955年，全县试办民办小学3处。东北关民办小学招生50名，紫埠民办小学招生48名。学校由所在村选举产生的管理委员会管理。1957年全县完小增至49所，学生增至9335名，有教职员工310人；初级小学调整为165所，在校学生为19107名，教师625人。
1958年秋末，师生集体投入“大炼钢铁”运动，学校停课数十日。在“大跃进”中，提出“掀起全党全民办教育，人人学文化的高潮”和贯彻“两条腿走路的方针”等口号，不顾办学条件，兴办了一大批民办小学和工（耕）读小学。后因条件不成熟，陆续停办。
1962年，全县有完小53所，学生8446名，教职员工347名；有初级小学184所，学生21623名，教师489人。1963年下半年开始办简易小学，9月底简易小学改为耕（工）读小学。到1966年1月，全县办起耕读小学84所，有学生2244名。
1966年，“文化大革命”初期，学校领导“靠边站”，师生组织“红卫兵”“停课闹革命”。1968年12月，全县小学一律下放到大队管理。教师回原籍家庭所在村任教，师资搭配失调。1970年开始纠正，对各校教师重新进行合理调配。1969年秋，全县原有56处完小均改为联办初级中学（含原有小学班），有21处较大的初级小学也增设初中班。
1981年，联中、小学分开，重新建立小学的独立体制，恢复完小名称。1985年，全区有完小73所，初级小学147所，共有学生24279名，教职员1622人，其中教师1379人。教职员中公办教师为511人，民办教师1048人，代课教师63人，全区每一专任教师平均承担学生17.6名。教师中中师或高中毕业者721人，占专任教师的52.3％；中师、高师肄业或初师、初中毕业者529人，占专任教师的38.4％；不足初师程度的129人，占专任教师的9.3％。学龄儿童为19667名，入学19335名，入学率达98.31％。小学毕业生的升学率达到82.6％。
小学在清末和民国时期，皆受县教育行政部门（视学所、劝学所、教育局、教育科等）领导，县立小学，设校长全面主持学校工作。另设学监、事务主任分别负责指导学生的学业、行为和财务管理工作。教学班由级任教师、指导管理学生的日常学习和生活。20年代末，废学监，改设教务主任和训育主任。教务主任分管教学工作，训育主任负责对学生进行思想品德教育。村立小学多成立学校董事会，设董事长1人，董事若干人，负责学校重大事情的审议，诸如教师的聘任、辞退、办学经费的筹措等。校长亦由董事会推选，一般为义务制，不支薪，不住课，教务、训育、事务工作皆由教师兼任。抗战期间，解放区一些规模较大的村立完全小学皆设教导主任主持全校的教学和思想政治工作，在敌占区日伪政府设立的小学，除设校长、教务、训育主任外，还派日本人担任学校教练，监视师生的思想、行动。
1945—1948年，完全小学领导班子由校长、教导主任、指导主任、总务主任组成。建国初期，教务、指导两职合并，设教务主任负责学校的教务工作和思想政治工作。完全小学、校长和教导主任，皆由县教育科任命。另设总务或会计1人负责后勤工作。小学的级任教师，改称班主任，由任课教师兼任。初级小学不设校长和教导主任，只由教育科（局）指定一名主任教师负责学校的日常工作。初小除受教育行政机关领导外，在业务上受所在完小区的完小指导。另外小学所在村的文教委员会对学校亦有管理的责任，其主要任务是帮助学校解决校舍的修缮、校具的添置，教师的食宿及同驻村的工作的配合联系等。
二、学制
民国初年，小学教育学制为7年，分前后两期，前期4年，后期3年。1922年11月，小学改为6年制，初小4年，高小2年。
1951年，政务院颁布《关于学制的决定》，规定小学实行“五年一贯制”，修业年限为5年。1952年，县教育局在东厅小学试点，1953年教育部通知暂缓推行。1966年全县各小学一律改为“五年一贯制”。1983年，全县百分之五十的小学试行“六年一贯制”，1984年又恢复“五年一贯制”。
三、课程设置
清末学堂，文科课程以经史、古文、诗词等为主要教材，理科开设算术、常识课。
民国初期，初级小学普遍开设修身、国文、算术、手工、图画、唱歌、体操等；高级小学增加自然、历史、地理、尺牍，有的还设论说、古文、千家诗、英文等课程。1930年前后，福山中、小学开始使用白话文教材，课程设置亦有所变动。初小废除修身课，高小废除了古文、论说、英文和千家诗等课程。当时初小主要课程有国语（前为国文）、算术、三民主义（后改为公民）、常识、珠算等，高小主要课程有国语、算术、历史、地理、自然、卫生、公民（村立小学一般仍设尺牍与珠算）课。此后，唱歌、体操、图画、手工等课分别改称音乐、体育、美术、劳作课。
抗战期间，解放区和陈昱占领区、敌占区学校的课程设置与战前大同小异，只是敌占区恢复了修身课，借以向学生灌输封建道德思想和进行“中日亲善”的奴化教育。解放区不设公民课。
建国初期，小学初、高级课程与抗战前基本相同，只是撤销了公民课，增设了政治课（一度撤销）、劳动课；国语课改称语文课。一、二年级的音乐、体育课合并为唱游课。“文化大革命”期间，课程设置混乱，各校自行增减变更。1976年后，逐渐得到纠正，按国家统一规定设置课程。1985年，高小开设的课程有语文、数学、历史、地理、自然和思想品德课，初小有语文、数学、思想品德课，高初级皆开音乐、体育、美术等课。
四、教学
旧时，塾师对蒙童的教学全用注入式的教学方法，每天只是教给学生读书背书。经过二年或三年，学生将必读的《三字经》、《论语》、《孟子》等背熟后，教师才子以逐篇讲解。有许多在教师开讲前即下学的学生，对所读书的意思几乎全不理解。塾师对学生的管理督导，除严厉责打外，一般不诱导启发，儿童视上学为畏途。
民国初期的学校教师，有的是经师范讲习所培训的中青年塾师，有的是从早期学校（如县立小学、育黎小学）毕业的学生。他们的教学活动，一般仍缺乏先进的教育思想作指导，传统的私塾教学方法并未肃清。30年代中期，教育行政部门，按期对小学教师进行培训和鉴定，大多数教师开始初步接受了西方的教育理论和教学方法，能按照“决定目的、引起动机、概览课文、讲授、复习”等五个阶段进行课堂教学，对学生的管理和学习督导，注意启发诱导，说服教育，体罚现象逐年减少，抗战期间，敌占区的学校教育，除教材思想内容外，规章制度、教学方法皆与战前大致相同。在解放区里，学校贯彻执行“反对旧型正规化，反对教条主义，实行为战争、生产服务”的方针，除学文化外，还增加了许多新的活动，如领导学生参加开荒生产，拥军优属，站岗放哨和进行文艺宣传等活动，但课堂教学却与战前大同小异，有些新教师甚至对西方的教育理论、教学方法还十分陌生，文化课的教学，严重地缺乏科学性，教学效果较差。
建国后，国家十分重视小学教学工作。1953年，提出“在遵循大纲钻研教材的基础上相应改进教学方法”的口号，县教育战线掀起了教改运动，全体教师开始学习毛泽东的《矛盾论》、《实践论》、《教学法十条》和苏联凯洛夫的教育学著作。教师在课堂上普遍采用了组织教学、复习前课、讲授新课、巩固新课、布置作业五个环节的教学方法。1958年，在“大跃进”中，受“左”倾路线的干扰，学校普遍办起小农场、小饲养场、小工厂，打乱了正常的教学秩序。直至1960年学校才恢复正常教学秩序。1962年，小学教学开始提倡教师吃透教学大纲，深钻教材，认真备课，大练教学基本功，在教学中提倡精讲多练，当堂消化。
“文化大革命”期间，先是“停课闹革命”，后又搞“开门办学”，走出去，请进来，请果树技术员讲授果树修剪知识，请工人讲解柴油机原理等，并到工厂、农村上课和劳动，让学生从实践中学习知识，接受工人阶级和贫下中农的“再教育”，正规的教学秩序再次打乱。1976年以后，教育走上了正轨，学校的教学工作迅速恢复正常。
民国时期，较正规的学校，每学期一般举行月考两次，期考一次。新中国成立后，学校也举行月考和期考，后又将月考改为期中考，增加了平日考，即课堂提问、课外作业也记分，统计在学期成绩内。小学升初中，“文化大革命”前都进行考试，择优录取。1966年取消升学考试。1977年国家规定恢复升学考试制度，仍是根据文化考试成绩，参考操行鉴定，择优录取。
自1978年中共十一届三中全会后的几年中，福山区委和区政府极为重视发展教育，采取了种种有效措施，提高教师的文化和业务水平，加强对教学改革的领导，小学教学质量空前提高，1985年，高小毕业的升学率已达到95％。不足的是学校的政治思想教育有所忽视，学生在不同程度上受到一些资产阶级思想的侵蚀。党和政府对此十分关注，指示各校必须加强学生的思想政治、道德品质教育。
清末民初福山并存私塾、学堂两种办学形式，创办较早的小学校，多在城关及其附近村庄，其中有县立高等小学、育黎小学、半日小学、义智小学、鼎新小学、东华小学、端华女子小学。1916年以后，全县各大村庄皆陆续办起小学，私塾基本绝迹。
县立高等小学堂是境内最早的官办小学。系1907年（清光绪三十三年）由宾阳书院改办。30年代以后，改称县立北关小学，1937年冬停办。
育黎小学，为西关富绅谢樾亭捐资创办，设于西北关天齐庙内。时间在清末，1919年，谢氏去世，不久学校亦停办。半日小学，由城里富商鹿玉轩捐资，于1920年创办，教室设于城隍庙后院闲房。只有1名教员，教识字课本，学生人数不定。入学者多为贫家子弟，分为两班，上下午轮流入学就读。学生免费入学，校内所有开支都由鹿氏负担。半年之后，因教室另作他用而迁至鹿家祠堂。不久，鹿氏又在南关购地6亩，兴建校舍，更名玉成小学，聘任城里庠生鹿华藻任校长。学生增至百名，聘教师4人。学制四年，改为整日上课。以后，对毕业后一时找不到职业的学生，学校让其继续留校补习高小课程。鹿氏去世后，其家属遵其遗嘱，将学校交给卍字会接办，校名易为仁德小学。1931年2月成立学董会，仍请鹿华藻为校长，李泉石任学监。撤销补习班，成立女生班。办学经费由卍字会负担。1945年停办。
端华女子小学，建立于1912年，由西关村富绅谢子衡捐资创办，自任校长兼教习，其女东英任义务教习。1924年前后停办。
东华小学，是东北关富绅集资创办。1916年开学。初为初级小学，学制四年，由该村赖玉田任校长。1930年有学生313人，后改为完全小学，1945年解放后改为东北关完全小学。
义智小学，校址设南关。由堤会（南关群众成立管理夹河南堤的组织）出资创办，校址设于堤会院内。
1913年以后，各大村庄陆续创办小学。1930年，全县又增设县立小学4所，即诸嘉村小学、兴隆小学、门楼小学、八角小学。村立小学221所，其中高等小学22所，私立小学54所。全县共有初级小学教师365人，高级小学教师123人，有学生7876人。其中高小学生1002人。
1938年，国民党县政府，对县立小学进行调整。调整后的县立小学为世回尧小学（现属芝罘区），校址在世回尧村，校长孙蔼堂；兴隆小学，校址在兴隆山，车伯勋任校长，后林纯之继任；张格庄小学，校址设张格庄，陈焕明任校长；疋山夼小学，校址设在上疋山夼村，李宾昌任校长；刘家小学，校址设在上刘家村，张民生任校长。至1940年全县有小学367所，学生15542名。1947年秋，因国民党军队进攻，全县教育停办。1948年10月复学，全县共有完小26处，学生1739名，高小教员66人；有初级小学72所，学生5914名，初小教员305人。
建国后，国民经济三年恢复时期，教育事业亦相应得到恢复和发展，1952年，全县完全小学发展到35所，初级小学210所，共有学生32015名，教师540人。1955年，全县试办民办小学3处。东北关民办小学招生50名，紫埠民办小学招生48名。学校由所在村选举产生的管理委员会管理。1957年全县完小增至49所，学生增至9335名，有教职员工310人；初级小学调整为165所，在校学生为19107名，教师625人。
1958年秋末，师生集体投入“大炼钢铁”运动，学校停课数十日。在“大跃进”中，提出“掀起全党全民办教育，人人学文化的高潮”和贯彻“两条腿走路的方针”等口号，不顾办学条件，兴办了一大批民办小学和工（耕）读小学。后因条件不成熟，陆续停办。
1962年，全县有完小53所，学生8446名，教职员工347名；有初级小学184所，学生21623名，教师489人。1963年下半年开始办简易小学，9月底简易小学改为耕（工）读小学。到1966年1月，全县办起耕读小学84所，有学生2244名。
1966年，“文化大革命”初期，学校领导“靠边站”，师生组织“红卫兵”“停课闹革命”。1968年12月，全县小学一律下放到大队管理。教师回原籍家庭所在村任教，师资搭配失调。1970年开始纠正，对各校教师重新进行合理调配。1969年秋，全县原有56处完小均改为联办初级中学（含原有小学班），有21处较大的初级小学也增设初中班。
1981年，联中、小学分开，重新建立小学的独立体制，恢复完小名称。1985年，全区有完小73所，初级小学147所，共有学生24279名，教职员1622人，其中教师1379人。教职员中公办教师为511人，民办教师1048人，代课教师63人，全区每一专任教师平均承担学生17.6名。教师中中师或高中毕业者721人，占专任教师的52.3％；中师、高师肄业或初师、初中毕业者529人，占专任教师的38.4％；不足初师程度的129人，占专任教师的9.3％。学龄儿童为19667名，入学19335名，入学率达98.31％。小学毕业生的升学率达到82.6％。
小学在清末和民国时期，皆受县教育行政部门（视学所、劝学所、教育局、教育科等）领导，县立小学，设校长全面主持学校工作。另设学监、事务主任分别负责指导学生的学业、行为和财务管理工作。教学班由级任教师、指导管理学生的日常学习和生活。20年代末，废学监，改设教务主任和训育主任。教务主任分管教学工作，训育主任负责对学生进行思想品德教育。村立小学多成立学校董事会，设董事长1人，董事若干人，负责学校重大事情的审议，诸如教师的聘任、辞退、办学经费的筹措等。校长亦由董事会推选，一般为义务制，不支薪，不住课，教务、训育、事务工作皆由教师兼任。抗战期间，解放区一些规模较大的村立完全小学皆设教导主任主持全校的教学和思想政治工作，在敌占区日伪政府设立的小学，除设校长、教务、训育主任外，还派日本人担任学校教练，监视师生的思想、行动。
1945—1948年，完全小学领导班子由校长、教导主任、指导主任、总务主任组成。建国初期，教务、指导两职合并，设教务主任负责学校的教务工作和思想政治工作。完全小学、校长和教导主任，皆由县教育科任命。另设总务或会计1人负责后勤工作。小学的级任教师，改称班主任，由任课教师兼任。初级小学不设校长和教导主任，只由教育科（局）指定一名主任教师负责学校的日常工作。初小除受教育行政机关领导外，在业务上受所在完小区的完小指导。另外小学所在村的文教委员会对学校亦有管理的责任，其主要任务是帮助学校解决校舍的修缮、校具的添置，教师的食宿及同驻村的工作的配合联系等。
二、学制
民国初年，小学教育学制为7年，分前后两期，前期4年，后期3年。1922年11月，小学改为6年制，初小4年，高小2年。
1951年，政务院颁布《关于学制的决定》，规定小学实行“五年一贯制”，修业年限为5年。1952年，县教育局在东厅小学试点，1953年教育部通知暂缓推行。1966年全县各小学一律改为“五年一贯制”。1983年，全县百分之五十的小学试行“六年一贯制”，1984年又恢复“五年一贯制”。
三、课程设置
清末学堂，文科课程以经史、古文、诗词等为主要教材，理科开设算术、常识课。
民国初期，初级小学普遍开设修身、国文、算术、手工、图画、唱歌、体操等；高级小学增加自然、历史、地理、尺牍，有的还设论说、古文、千家诗、英文等课程。1930年前后，福山中、小学开始使用白话文教材，课程设置亦有所变动。初小废除修身课，高小废除了古文、论说、英文和千家诗等课程。当时初小主要课程有国语（前为国文）、算术、三民主义（后改为公民）、常识、珠算等，高小主要课程有国语、算术、历史、地理、自然、卫生、公民（村立小学一般仍设尺牍与珠算）课。此后，唱歌、体操、图画、手工等课分别改称音乐、体育、美术、劳作课。
抗战期间，解放区和陈昱占领区、敌占区学校的课程设置与战前大同小异，只是敌占区恢复了修身课，借以向学生灌输封建道德思想和进行“中日亲善”的奴化教育。解放区不设公民课。
建国初期，小学初、高级课程与抗战前基本相同，只是撤销了公民课，增设了政治课（一度撤销）、劳动课；国语课改称语文课。一、二年级的音乐、体育课合并为唱游课。“文化大革命”期间，课程设置混乱，各校自行增减变更。1976年后，逐渐得到纠正，按国家统一规定设置课程。1985年，高小开设的课程有语文、数学、历史、地理、自然和思想品德课，初小有语文、数学、思想品德课，高初级皆开音乐、体育、美术等课。
四、教学
旧时，塾师对蒙童的教学全用注入式的教学方法，每天只是教给学生读书背书。经过二年或三年，学生将必读的《三字经》、《论语》、《孟子》等背熟后，教师才子以逐篇讲解。有许多在教师开讲前即下学的学生，对所读书的意思几乎全不理解。塾师对学生的管理督导，除严厉责打外，一般不诱导启发，儿童视上学为畏途。
民国初期的学校教师，有的是经师范讲习所培训的中青年塾师，有的是从早期学校（如县立小学、育黎小学）毕业的学生。他们的教学活动，一般仍缺乏先进的教育思想作指导，传统的私塾教学方法并未肃清。30年代中期，教育行政部门，按期对小学教师进行培训和鉴定，大多数教师开始初步接受了西方的教育理论和教学方法，能按照“决定目的、引起动机、概览课文、讲授、复习”等五个阶段进行课堂教学，对学生的管理和学习督导，注意启发诱导，说服教育，体罚现象逐年减少，抗战期间，敌占区的学校教育，除教材思想内容外，规章制度、教学方法皆与战前大致相同。在解放区里，学校贯彻执行“反对旧型正规化，反对教条主义，实行为战争、生产服务”的方针，除学文化外，还增加了许多新的活动，如领导学生参加开荒生产，拥军优属，站岗放哨和进行文艺宣传等活动，但课堂教学却与战前大同小异，有些新教师甚至对西方的教育理论、教学方法还十分陌生，文化课的教学，严重地缺乏科学性，教学效果较差。
建国后，国家十分重视小学教学工作。1953年，提出“在遵循大纲钻研教材的基础上相应改进教学方法”的口号，县教育战线掀起了教改运动，全体教师开始学习毛泽东的《矛盾论》、《实践论》、《教学法十条》和苏联凯洛夫的教育学著作。教师在课堂上普遍采用了组织教学、复习前课、讲授新课、巩固新课、布置作业五个环节的教学方法。1958年，在“大跃进”中，受“左”倾路线的干扰，学校普遍办起小农场、小饲养场、小工厂，打乱了正常的教学秩序。直至1960年学校才恢复正常教学秩序。1962年，小学教学开始提倡教师吃透教学大纲，深钻教材，认真备课，大练教学基本功，在教学中提倡精讲多练，当堂消化。
“文化大革命”期间，先是“停课闹革命”，后又搞“开门办学”，走出去，请进来，请果树技术员讲授果树修剪知识，请工人讲解柴油机原理等，并到工厂、农村上课和劳动，让学生从实践中学习知识，接受工人阶级和贫下中农的“再教育”，正规的教学秩序再次打乱。1976年以后，教育走上了正轨，学校的教学工作迅速恢复正常。
民国时期，较正规的学校，每学期一般举行月考两次，期考一次。新中国成立后，学校也举行月考和期考，后又将月考改为期中考，增加了平日考，即课堂提问、课外作业也记分，统计在学期成绩内。小学升初中，“文化大革命”前都进行考试，择优录取。1966年取消升学考试。1977年国家规定恢复升学考试制度，仍是根据文化考试成绩，参考操行鉴定，择优录取。
自1978年中共十一届三中全会后的几年中，福山区委和区政府极为重视发展教育，采取了种种有效措施，提高教师的文化和业务水平，加强对教学改革的领导，小学教学质量空前提高，1985年，高小毕业的升学率已达到95％。不足的是学校的政治思想教育有所忽视，学生在不同程度上受到一些资产阶级思想的侵蚀。党和政府对此十分关注，指示各校必须加强学生的思想政治、道德品质教育。
