烟台图书馆

建国前，渔民出海只能凭经验观测气象，常遭大风大浪袭击，船翻人亡的事故时有发生。1906年至1911年6月间，曾遭3次台风袭击，全县共有12只帆船翻沉，船上渔民全部遇难。民国初年，上刘家、石屋营村4名渔民，受船主逼迫，冒风雨出海，皆葬身大海，造成家破人亡。渔民中广泛流传“宁到南山去当驴，不下北海来打鱼”之说。1926年前后，日本新式渔轮侵入蓬、福、牟近海，不仅掠夺水产资源，而且横冲直撞，毁损渔船渔具，威胁渔民人身安全。同时华商渔轮也与渔民争利，并经常破坏其船具、网具。1929年春，渔汛最盛期内，仅3月间，全县被渔轮撞毁和卷走的渔具即达400件左右。同年4月，福山孙华亭与蓬莱初寿卿、牟平吕宗海发起组织三县渔民联合会，于当年10月在烟台正式成立，呈请驻烟陆军21师限制渔轮滥捕，维护本地渔民利益。不久，烟台渔航局批示，近海6浬内，禁止渔轮下网作业。后渔轮方面亦联合集会于威海卫，推举代表抵烟台与三方联合会代表抗衡，双方在烟台相持很久，最后经调停，订立协定。其内容大致是：凡各埠华商渔轮，均不得在蓬、福、牟三县套口内下网；本地渔民凡在套口外布网者须设幌标，否则，网具毁损，渔轮概不负责；渔轮如将设有幌标之网具损坏，须加倍赔偿，但渔民不得扣留该轮。广大渔民通过斗争，赢得应有的权益。
  抗日战争爆发后，国民党地方军队为非作歹，肆意骚扰，渔民不敢按时出海捕鱼。1947年，国民党军队占领福山期间，渔民倍受灾难。1948年8月，渔民被抢去粮食8898.5公斤。渔船32只及所带全部网具，鱼近万斤，并有7名渔民被劫走。
  建国后，党和政府重视渔业生产的安全工作，渔民的生产条件逐步得到改善。1954年3月，在八角东岛嘴建起导航灯塔（初时为煤油汽灯。1972年8月31日改装成200毫米的电闪灯）。同时，成立暴风警报站，建立警报网组织，为渔民出海提供了安全条件。1956年，渔民开始使用收音机收听天气预报，水产部门及时传达省渔业指挥部的风浪警报。1963年，贯彻“以防为主，抗救结合”的安全生产方针，建立起各级安全组织，沿海公社设海上安全委员会，大队设安全小组，船设安全员。随着社会主义制度的不断完善和巩固，集体经济的发展壮大，抵御自然灾害的能力不断加强，渔业生产很少发生事故，即使偶而发生，也都是一方受难八方支援。1969年春，下刘家渔业大队船只受冰凌袭击，支部书记刘耐先带领民兵奋力抢救，以集体的力量战胜了自然灾害；1971年，鲁福渔1号机船在海阳县大埠圈近海失事，当地驻军和民兵深夜组织救助，使船上渔民的生命财产安然无恙。70年代后，渔船陆续配备救生圈、救生衣、安全帽、对讲机等，135马力以上的机动渔船还用上无线电台。1980年，县水产局对出海渔船及作业人员实行审批考核制度，签发航行签证簿，职业船员证书，对不合标准的船只和人员严禁出海作业，以确保人身和财产安全。