烟台图书馆

市公安局治安科是全市治安管理工作业务主管部门。多年来，他们在上级业务部门和局党委的领导下，以“狠抓队伍建设，加大执法力度，完善管理措施，全面促进工作再上新台阶”的工作思路，针对改革开放形势下的治安管理工作要点，抓住中心工作，突出要害环节，集中警力完善对全市公共场所、特种行业及危险物品的管理措施，同时加大案件查处力度，取得了可喜成绩： 对烟花爆竹的管理每年的岁末年初，是烟花爆竹购销旺季，治安部门早动员，早部署，多措并举地开展工作。一是适时制发了《关于加强烟花爆竹安全管理的通知》等文件，要求各派出所、分局成立相应的专门工作小组，立足辖区，深入基层，特别是有非法生产、销售烟花爆竹历史的乡镇、村庄要靠上去开展工作，并逐户签订不非法生产烟花爆竹保证书，增强了群众安全防范和守法自律意识。二是组织专门力量深入烟花爆竹销售网点、储存库点巡回进行检查，发现隐患立即下达《整改通知书》，并由专门人员负责督促整改，堵塞了漏洞，消除了隐患。三是依法从严打击非法运输和违法销售。根据形势需要，治安科成立2个工作组，轮流上路昼夜设卡，加大对烟花爆竹运输车辆的检查力度和密度，坚决打击非法运输，杜绝私制以及非法定点厂家的烟花爆竹流人栖霞，从而净化全市烟花爆竹市场。四是协调工商、城管等部门对全市城区和各乡镇集市，在便于管理、方便经营、保证安全的基础上合理划分出专营和对非法经营烟花爆竹依法从重处理。因各项管理措施到位，全市未出现过一起炸市和涉及烟花爆竹的事故发生。
  对民用爆炸物品的管理长期以来，受民爆物品管理方面法律法规滞后影响，管理上存在漏洞，全市涉爆案件及事故的发案率居高不下，严重影响了人民群众生命财产安全和正常的生产生活秩序。根据这种实际情况，结合全市民爆物品的需求方向和流通特点，治安科集思广益，在多方论证、反复调研的基础上，创造性地提出了设立“民用爆炸物品协管员”的工作思路，调动全社会的力量参与到民爆物品管理工作中来，以此把民用爆炸物品在流通的源头上管严、管细、管死，彻底杜绝民爆物品散失社会后失控的现象。
  鉴于民爆物品管理方面法律法规滞后和全市涉爆案件及事故发案率居高不下的情况，治安部门制定了《栖霞市民用爆炸物品管理暂行规定》，并报请栖霞市政府办公室转发至全市各机关事业单位，同时为了配合《暂行办法》贯彻执行，还下发了《关于开展民用爆炸物品安全管理专项斗争的实施意见》。
  在为期40天的专项斗争工作中，首先，在各乡镇驻地、村庄以及常年使用爆炸物品的单位及其实施爆破作业的主要路段进行深入地宣传教育。其次，按照“全面检查、彻底收缴、不遗不漏”的原则，号召责任区民警深入辖区开展拉网式检查收缴工作。通过扎实的工作，打击处理了一批涉爆违法犯罪分子，收缴了一大宗散失在社会上的爆炸物品，使民爆物品管理秩序大为改观。在此工作基础上，由治安科牵头，由专管民警负责，聘请炸药厂技术人员在全市各乡镇、村庄、“三小”企业、常年使用爆炸物品单位，以乡镇为单位开办“民用爆炸物品协管员”教育培训班，大力培训协管员。截至1999年底，全市培训民爆物品协管员790余人，并对考试合格者颁发《爆破员作业证》，实行持证上岗，由他们负责本单位使用爆炸物品的审核、购买、爆破作业、剩余爆炸物品的清退工作。这样做彻底杜绝了民爆物品一经售出就在社会上失控的现象，严密了管理，真正确保了安全。
  公共娱乐场所管理根据上级统一部署，治安科同消防大队以及两个城区派出所对全市的公共娱乐场所进行了多次全面的联合大检查，重点检查场所的经营范围、安全消防设施、经营地点、经营单位法定代表人和主管人员的条件、从业人员的资格以及证照是否齐全、各项治安管理制度是否落实等。吸取因消防等安全设施不规范而导致的群死群伤事故的惨痛教训，在检查中凡发现消防设施不达标或存在消防、治安隐患的，一律暂扣《公共场所安全审查合格证》，并下达整改通知书，由专人负责进行整改，经复查合格后，重新换发证照。同时对娱乐按摩服务场所内设置的封闭式包间、包厢和美容、美发、洗头房内用于全身按摩的按摩床，进行了清理整顿，凡不符合要求的一律限期整改。按照《娱乐场所管理条例》的有关规定，要求各公共娱乐场所都要与当地派出所负责人签订治安管理责任状，进一步明确派出所的监督管理责任，并层层落实责任，由现任区民警定期对各类场所的安全消防设施、治安管理制度落实情况进行检查，有效遏制公共娱乐场所内滋生的各种违法犯罪活动。
  特种行业管理其作法是组织专人对全市金属公司和物资公司以及下属的各回收网点进行了全面的清理整顿。清理整顿的重点是：对无证营业且不符合行业要求的个体户予以取缔；对不按规定如实登记、收购违禁品的业户给予严厉查处，并暂扣《特种行业许可证》，责令停业整顿。期间检查各站点29处，取缔非法经营点3处，处罚违规业户5家，暂扣许可证7个，下达整改通知书12份。在此基础上，进一步理顺了旧货业的经营管理方式，发挥两公司的龙头作用，对各下属站点的经营状况进行经常性的业务指导和监督，并签订合同书，完善双向监督机制。
  加大案件查处力度 1998年以来，治安科已圆满查结各级领导交办案件65起，信访案件48起，其它案件86起，并且受理的每起案件都有圆满结果。同时，发挥自身优势，配合其他有关部门作好治安后进村的综合治理工作，坚决打击带有流氓势力的村霸、市霸。治理后进村80余个，依法处理违法人员133人，其中劳动教养7人。