烟台图书馆

从1985年到1999年的15年时间里，栖霞市的人口与计划生育工作取得了显著成效。控制了人口过快增长，育龄妇女总和生育率降到更替水平以下，实现了人口再生产从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。全市总人口由1985年的651584人上升到1991年的679736人后，逐年下降到1999年的664510人。年出生人口由1988年10896人的高峰，下降到1999年的3851人。人口出生率由1987年的18.5%下降到1999年的5.8%，人口自然增长率由12.4‰下降到-1.54‰。按照1985年的生育水平推算，预计全市15年来少出生人口52066人。人口结构发生了明显变化，出生人口素质进一步提高。广大群众的婚育观念有了较大转变，育龄人口婚育年龄逐年提高。到1999年，全市共有2710个农村独女户自愿退掉了二胎生育指标，领取了独生子女证，终生只要一个女孩。已婚育龄妇女的自我保健意识和生育健康水平进一步提高。
  15年来，各级领导对计划生育工作的重视程度进一步提高，真正列入了党委和政府的重要议事日程，始终坚持党政两个一把手亲自抓负总责，计划生育工作由单纯的管理型逐步走向管理与服务相结合型，走向规范化、制度化、法制化管理的轨道。一是抓规范管理，强化基层基础工作。先后建立了常住人口“一档、一簿、一册”和流动人口“一档、一袋、二合同”的管理档案，实行孕前型管理，严格落实人口出生计划，坚持对已婚育龄妇女进行定期普查，严格出生统计。同时，实行了有奖举报制度，有效地减少了计划外生育。二是抓队伍建设，提高工作能力。市、乡、村三级计划生育网络健全，选拔优秀人员到计划生育工作岗位上，特别是村级计划生育网络，设立了村计生主任、统计、宣传、药具管理和技术服务四大员和已婚育龄妇女小组长，承担了计划生育的各项管理工作。市计生委还采取以会代训，举办培训班等多种形式，对全市计划生育工作人员进行业务培训，提高工作能力。三是抓宣传教育，营造良好的计划生育舆论氛围。确立每年3月份为“计划生育宣传月”，市乡两级组织宣传车，进行巡回宣传，开展政策咨询，发放计划生育“明白纸”。在市电视台还创办了“人口钟声”和“人口与计划生育”专题栏目。计划生育报刊、杂志等宣传品进村入户，每季度组织已婚育龄妇女进行一次学习，粉刷计划生育固定标语，在全市营造了良好的计划生育舆论氛围。四是抓技术服务，推动计划生育工作的健康发展。随着群众对优生优育、生殖保健需求的增长，市里建立科室齐全的“计划生育服务中心”，各乡镇建立了“计划生育服务站”，村村建立“计划生育服务室”，为群众提供避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的技术服务。坚持每年对已婚育龄妇女进行一次健康查体，维护了广大妇女的身心健康。计划生育激励机制和保障机制进一步健全，为计划生育工作的健康发展奠定了坚实的基础。