烟台图书馆

11月30日上午，郑云市长在市长办公楼二楼会议室主持召开了第二十六次市长办公会议。副市长曹礼、林江、臧奎欣、李丰广、林乐杰、市长助理徐学军出席会议，副市长李宁、丛卫光因公缺席。市直有关部门主要负责人列席参加了相关议题的讨论。现将会议纪要如下： 一、会议讨论通过了《关于认真贯彻省市安全生产电视电话会议精神切实做好我市安全生产工作的意见》。会议在传达学习了省市安全生产电视电话会议精神后指出，“11.24”特大海难事故的发生充分证明，安全生产工作事关改革、发展、稳定大局，也是各级各部门讲政治、讲大局和对人民高度负责态度的具体体现。回顾我市今年以来的安全生产工作，取得了很大成绩，但形势并不乐观。一是火灾事故比较严重，二是交通事故大幅度上升。截止10月底，全市发生事故数起、重伤人数和直接经济损失虽有较大幅度下降，但死亡人数却大幅攀升，必须引起高度重视。会议强调指出，各级各部门一定要从“11.24”特大海难事故中吸取教训，痛定思痛，警钟长鸣，举一反三，从讲政治、促发展、保稳定的高度，采取果断措施，消除隐患，堵塞漏洞，确保全市安全生产形势和社会局势的稳定。会议经过讨论，原则同意市劳动和社会保障局提出的贯彻意见，并就当前和今后一个时期的安全生产工作强调以下八点意见：（一）市公安局要认真履行民用爆炸物品、火灾消防、道路交通安全监督管理职能。一是要切实加强依法对烟花爆竹、民用爆炸物品及剧毒危险品的安全管理，坚决杜绝在人员密集场所生产、贮存、销售、使用和携带乘车。二是要认真贯彻执行《消防法》，强化防火安全管理，重点加强公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场等人口密集场所和物资仓库、油库等易燃易爆场所的消防监控管理。对重点部位要明确分工，落实责任，死看硬守，确保万无一失。三是要会同交通、农机等部门，切实加强对上路各种车辆的安全管理，消除事故隐患，确保交通安全。要结合春运工作，配合交通部门重点加强客运车辆管理，对营运手续不全、车辆不合格的，严禁上路营运。客运车辆的工商登记问题，会后由工商、交通部门进一步搞好对接，严格按规定办事。（二）城建部门要切实加强建筑、城市燃气行业管理，严禁无资质承揽建筑安装工程，彻底清理整顿个体燃气经营业户，严禁在居民区进行燃气充装作业。对燃气行业的管理，公安消防部门要给予密切配合。（三）工商局要会同公安、城建部门重点抓好城乡集贸市场管理，严禁在人口密集区域设置烟花爆竹市场，实行烟花爆竹定点销售。（四）林业部门要结合今冬明春的气候特点，落实责任，强化措施，切实抓好护林防火工作。（五）经贸委、乡镇?业局要加强领导，落实责任，认真抓好企业安全生产。各种所有制矿山企业的安全管理，由地矿局、安办牵头，黄金、环保、工商等部门配合，确保矿山生产安全。（六）卫生部门要切实抓好餐饮业的卫生防疫管理，确保饮食卫生安全。（七）劳动部门要认真履行安全生产综合管理职能，加大监督监察力度。要会同技术监督等有关部门，重点加强对锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、电梯、起重机械、大型游艺机等特种机械的安全管理，确保安全运行。（八）会后，请曹礼副市长牵头，抓紧筹备召开全市安全生产工作会议，传达贯彻省市会议精神，研究部署全市安全工作，并认真抓好贯彻落实。
  二、会议听取了市土地局《关于全市土地使用情况的汇报》。会议指出，自中发[1997111号文下发及新《土地管理法》颁布实施以来，我市的土地管理和耕地保护工作得到了有效加强，建设项目审批程序进一步规范。但仍存在不少问题，突出表现为：部分国有、乡镇企业在改制过程中非法转让、变卖土地，部分乡镇在小城镇建设中不依法办理土地征用手续，个别单位非法炒卖地皮进行房地产开发，部分单位不依法行政等，严重干扰了土地和建筑市场的正常秩序，极大地损害了国家和公众利益，同时也酿成了大量的土地产权纠纷隐患。尽快采取有效措施切实加以解决已显得非常必要和迫切。会议经过讨论，原则同意市土地局提出的“尊重历史，面对现实，依法行政”的处理原则，并就有关具体问题确定以下五点意见：（一）要严格界定违法用地时间。新法颁布以前发生的违法用地，限期依法补办用地手续；新法实施以后发生的违法用地，严格按照新法规定进行处理。（二）要严格区分违法用地性质。对在企业改制中存在的土地使用问题，可限期补办用地手续，具体由土地局考虑可行性意见；属开发牟利性质的违法用地，严格按照土地法规进行处理。（三）要切实加强改制企业的国有土地资产管理。另请国资局负责抓紧考虑已改制国有、集体企业租赁费管理的具体意见，曹礼副市长牵头讨论后，提交市长办公会议研究。（四）要严格规范建设项目审批程序。计划、财政、土地、建委等职能部门要严格按照栖政发11998]37号文件规定办理建设项目审批手续，加大非法建筑相处力度。对各自为政、违反程序越权审批的，要从快从严查处。（五）会后由办公室、土地局负责，将会议研究的意见形成文件，臧奎欣副市长把关审签后，以市政府文件印发执行。
  三、会议听取了市水利局《关于庵里水库调水工程的可行性研究报告》。会议认为，城区供水问题经第二十一次市长办公会议研究后，计划、水利、城建、环保、自来水公司等部门和单位做了大量细致工作，出台的节水措施也收到明显成效，城区日耗水量已由以前的13000方左右下降到目前的7000方左右，节水近50%。会议对此给予充分肯定。会议同时指出，目前城区供水唯一水源龙门口水库水位仍在持续下降，短期内供水紧张已成定局。从长远看，随着城区人口增长、工业发展和人民生活水平的提高，城区用水量将越来越大，按年递增10%保守计算，即使在水量充足的情况下，龙门口水库也只能维持到2005年城区用水需要。而庵里水库总库容7010万方，兴利库容3810万方，年均来水量3477万方，计划年调水量720万方，能够满足城区供水需要；从监测情况看，库中及放水洞出口处水质除化学耗氧量超标0.1倍外，其余均符合地面水Ⅲ级标准，只要对城区污水采取处理措施，即可作为饮用水源。因此，尽快论证，适时启动庵里水库调水工程，无论对当前和长远，意义都十分深远，不仅是必要的，而且是可行的。会议经过讨论，本着实事求是、量力而行的原则，确定调水与治污分开进行，各有侧重，并就有关问题确定以下意见：（一）关于调水问题。本着以最少投入求得最佳效益的原则，采取在水库下游打井方法尽快解决。会后请计委牵头，水利、环保等相关部门配合，立即进行勘察选点、水质化验，在基本可行的前提下，抓紧进行打井地点、方式及管道设计等方面的具体论证，方案报批立项后可适时启动。（二）关于治污问题。本着先急后缓的原则，在论证启动调水工作的同时，由环保局牵头，计委配合，继续搞好污水处理项目的论证，拿出具体可行性意见，臧奎欣副市长协调衔接后，再提交有关会议决策。（三）关于立项问题。本次会议已讨论的调水工程可行性报告，会后速由计委、水利分头积极向上汇报，争取及早立项和落实资金，以备应急。立项前的各项准备工作，请有关部门给予密切配合。农行负责出具项目评估意见并考虑资金扶持意见，环保局负责出具水质鉴定报告，物价局负责出具水价核定文件。（四）各有关部门要认清形势，明确责任，密切配合。要站在栖霞经济发展和社会稳定的大局高度上，切实抓好此项工作。下步具体工作及其他未尽事宜，请臧奎欣副市长继续负责综合协调。
  四、会议最后就年前市政府重要工作作了进一步强调。一是各口要进一步加强今年重点项目的调度，对不达进度的工程和项目，要认真分析原因，采取有效措施，加快向前推进，力争完成原定目标。会后，政府办负责将前段调度的进展情况整理印发各书记、各市长参阅。二是各分管市长要尽快研究提报明年的工作思’路和重点工程项目，政府办会同市委办抓紧筹备全市经济工作会议。