烟台图书馆

对当前形势如何估价，我们认为主流是好的，成绩是显著的。但从目前形势和我市的现实看，进一步加快发展面临着良好机遇和严峻挑战。一方面，香港回归和“十五大”即将召开，给我们下一步的发展创造了良好的机遇和外部环境。另一方面，我市近几年尽管发展较快，然而在农业产业化进程、经济运行质量和财政经济方面，与加快发展的要求和先进县市区比较，还有不尽人意的地方。在经济总量和质量上，在社会事业的发展上，我们还有差距。形势发展和客观现实不允许我们有丝毫松懈，更不允许自己妄自菲薄。要迎头赶上，缩短差距，政策措施有千万条，但解放思想是首要一条。因此，这次全体（扩大）会议要解决的最主要问题是解放思想。具体要树立三个观念： 一是要牢固树立加快发展是硬道理的观念。回头总结我们的工作，尽管我们实现了小康目标，但离农业现代化的要求还有相当长的距离；撤县设市之后，城市化的发展水平仍然不高。对此，决不允许我们有丝毫的松劲思想，特别是随着改革的深入，社会矛盾将会更加突出，如大家普遍关注的企业亏损问题、乡镇财政紧张问题、农村集体经济薄弱问题，只能靠我们自身加快发展解决，世界上从来就没有什么救世主，发展才是硬道理。只有加快发展，才有出路。江泽民同志5"29讲话的核心内容是加快发展生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化生活需要。因此，我们必须进一步树立以经济建设为中心、加快发展不动摇的坚强决心。一切工作和事业都必须无条件地服从和服务于经济建设这个中心。千道理万道理，不为经济发展就没有道理。单位不分大小，部门不论分工，职位不论高低，皆有发展经济服务经济之神圣职责，一切阻碍经济发展的想法和作法都要立即抛弃。如果说讲政治，经济建设是最大的政治；如果讲出路，加快发展是唯一出路；如果讲服务，为经济建设服务是最根本的服务；如果讲奉献，为经济建设而奉献一点部门和个人利益是最值得的奉献。在加快发展经济这个大局中，一切局部利益和个人名利都是微不足道的。目前社会上出现的一些问题和矛盾，我们认为都是次要矛盾，只有抓住经济建设这个主要，矛盾，才能排除干扰，扫除障碍，使一切问题得到根本解决，这是辩证唯物主义的基本观点，也是我们解决问题必须坚持的出发点和落脚点。
  二是要牢固树立放手、放胆抓改革的观念。总结近几年的改革工作，尽管有很大突破，但其中有很多是改良主义的东西，在一些重大问题上，许多方面还没有涉及或不敢涉及，主要原因是对“三有利”的标准理解不深刻。今后的改革主要应按照江泽民同志的讲话精神，坚定不移地坚持“三个有利于”的标准，坚持“不争论”的基本观点。十五大的召开将预示着新一轮改革高潮的到来，我们必须用发展的眼光来重新认识改革，一切符合市场经济规律的组织形式和公有制实现形式都应大胆采用。在对企业组织结构的改革当中，要采取“不求所有、只求所在”的指导方针，只要符合“三个有利于”的标准，哪种形式有利于发展、有利于提高经济效益，就要进行大胆试验和推广。只要企业仍然留在栖霞，税收留在当地，工人能保证就业，不论采取哪种形式都可以。为此不要争论，争论影响决心，影响效率，最终影响发展。争来争去，无论搞什么改革，都将一事无成。我市的一个企业曾经在三年之前就探讨过对外挂靠问题，就是因为争论把事情搞黄了，使这个企业失去了三年发展的宝贵时间。这样的失误不能再重复了。一个明智的领导者，决不应该有重复的失误。从中央对深化改革“抓大放小”的基本方针来看，作为县域经济都属于“放小”的范畴，我们没有任何必要看守老摊子不放手，胆子要再大一点，步伐要再快一点。在用人制度的改革上，要大胆启用那些乐于奉献有开创精神的人，不拘一格降人才，打破干部、工人、农民等身份界限，谁有本事使企业产生巨大效益就让谁来干。电焊条厂就是因为租给了个人而一举扭转了亏损局面，大庄头水泥厂也是因为出售给个人，在大部分水泥企业不景气的情况下，始终保持了不败之地。总之，在用人的问题上也要坚持“三有利”的标准，让真正有本事的人发挥聪明才智。同时，在发展个体民营经济上，也要本着“三有利”的原则，放活政策，积极引导，鼓励发展，如果我市能培植出3000个纳税1万元的民营经济实体，对财政的贡献就是3000万元。这笔大帐划得来。从形势的发展来看，今后县域经济将逐步由个体民营经济独当一面，这是最有活力、最富有竞争性的经济增长点。为此，我们将以更开明的政策来鼓励个体民营经济加快发展。
  三是牢固树立坚定不移抓开放的观念。近几年来，对外开放在我市经济发展中发挥了巨大的拉动作用，可以这样讲，没有对外开放就没有栖霞的今天。从投入的角度看，我市近几年来总投入约16亿元，而境外资金投入就达1.5亿美元，占投入总额的80%以上。如果不搞招商引资，我市的经济总量不会有现在的规模。从国民经济外向度的方面看，今年上半年，外出口额达6000多万美元，占国内生产总值的五分之一，成为我市国民经济的一大支柱。从税收角度看，上半年外资企业缴纳税收的增长幅度大大高于税收平均增长幅度，成为财政收入的一个重要来源。再是如果没有三菱水泥在中桥的落户，栖霞至烟台的汽车专用线不可能这样顺利开通。在经济国际化越来越明显的情况下，栖霞的今天靠开放，明天还要靠开放，要实现强市目标，必须走开放之路。可以预言，我市对外开放上水平层次之日，就是栖霞经济腾飞之时，如果我市经济的外向度能达到80%，经济格局将发生质的变化，栖霞的面貌将为之焕然一新。在这个问题上，不但需要坚定的信心，更需要矢志不移抓开放的决心，任何在对外开放问题上动摇的思想和模糊认识都是错误的。目前我市出现的对外开放不平衡问题，甚至有的单位至今没有实现零的突破，是对开放认识不足的具体体现。在近几年对外开放中，我们已经积累了一些经验，尽管条件差、区位优势较弱，但仍然取得了在烟台市居前列的优异成绩，就是我们坚定不移地坚持了“2000平方公里全面对外开放”的开放战略，今后仍需一如既往、脚踏实地地把对外开放、招商引资推上一个更高的层次。由于县域经济属于“放小”的范畴，因而在对外开放问题上有着更为广阔的空间和较大的灵活性，应该地域不分南北，部门不分属性，企业不分大小，能开放的都要开放。要解决好“以果障目，水泥当家”的问题，所有领域都要面向国际，参与世界经济大循环，不仅自然资源要开放，企业要开放，人力资源和社会事业也要搞开放。中医院在烟台市率先利用外资更新医疗设备，在这方面是一个成功的典范。可以这样讲，开放在栖霞没有禁区，只要能打破思想禁区，就肯定有所收获、有所建树。桃村和臧家庄两个村庄能搞成国内一流的外资项目，我们各级各部门没有任何理由搞不上去。有的单位在市委、市政府组织的对外招商活动中，逼都逼不出去，招商计划年年落空，这在今后是不能允许的。部分企业和部门之所以在那里惨淡经营，主要原因就是对外开放没搞上去，对此我们一定要有压力感和紧迫感，不能再继续停在家里“坐井观天”了。由于国家将集中扶持3000个大型企业，今后的新项目基本不可能再跻身于国家计划的盘子，对外开放将成为上项目、搞技改和融通资金的主要出路。因此，抓对外开放的气魄和力度还要再大一点。只有这样做，栖霞的经济和社会事业发展才会有美好的明天。综上所述，今后，我市的国民经济能否发展，社会事业能否前进，人民生活能否改善，关键是能否真正坚持好以上三个观念，这三个观念应该成为我们今后从事各项工作的重要思想基础。