烟台图书馆

林学敏同志在第十二届市政府第七次全体（扩大）会议上的讲话同志们： 今天召开第十二届市政府第七次全体（扩大）会议，主要是回顾今年以来的政府工作运转情况，在总结经验教训的同时，进一步认清形势，解放思想，加大工作落实力度，全面完成97年的各项工作任务。下面，根据市政府常务会议研究的意见，讲四个方面的问题： 一、上半年政府工作在近几年良好的基础上运转稳健，各个方面又取得良好成绩今年以来，在市委的正确领导和市人大、市政协的支持监督下，市政府认真贯彻落实市委九届四次全委（扩大）会议和市第十二届人代会第五次会议精神，突出经济建设这个中心，在经济发展环境偏紧、困难较多的情况下，在近几年艰苦奋斗、加快发展的基础上，坚持不懈地奋力开拓，狠抓落实，使各项工作保持了健康的发展趋势。夏粮生产丰产丰收，小麦总产达到13.2万吨，比去年增长8.7%，创历史最好水平。1--6月份，全市完成国内生产总值22.4亿元，比去年同期增长11.4%；完成工业总产值57.1亿元，同比增长20.1%，其中乡以上工业产值19.8亿元，同比增长9.3%。乡以上工业完成销售收入14.7亿元，同比增长21%；乡以上工业实现利税1．64亿元，同比增长30.8%；实现利润5685万元，同比增长46.3%。利税、利润增长幅度分别居烟台各县市区第3位和第2位。综合经济效益指数达到127%，比去年同期增长11.3个百分点。全市完成外贸出口额6436万美元，同比增长90%。居民储蓄余额达到27.3亿元，同比增长16.9%。消费市场运行平稳，物价稳中有降，1--6月份，全市累计实现消费品零售总额6.2亿元，同比增长20.2%；物价涨幅回落3.4个百分点。财政运行基本正常，累计完成地方财政收入3189万元，同比增长19.6%。23项重点项目、重点工程进展顺利，社会治安综合治理、科技文卫、计划生育等其它各项工作也都取得了较好成绩。
  今年以来的各项工作成绩是在困难和挑战中取得的，我们的各项事业更是在社会矛盾和焦点问题日渐突出的严峻形势下向前发展的。政府工作之所以能不断前进，是因为我们一如既往地坚持了以下原则、方针和思路。
  一是坚定不移地把改革开放作为经济工作的总抓手。由于我们把发展经济的着力点放在深化改革、扩大开放上，用改革的手段解决发展中遇到的矛盾和问题，从而为经济建设注入了生机和活力。在企业改革方面，我们遵循“三改一加强”的指导思想和一企一策的原则，采取股份制、租赁、破产、出售、兼并等改制措施，使全市企业改制面达到90%以上。以行业为纽带，先后组建企业集团29处，上半年新组建白洋河集团和工具集团。通过组建集团，膨胀规模，有效地解决了县域工业企业小老低差的问题。以资产为纽带，在完成第一轮企业改制的基础上，上半年又对市属5户企业进行了重组，盘活存量资产4000多万元，安置下岗职工1000多人。在农村改革方面，以推进农业产业化为目标，积极引导农民发展多种形式的合作社和股份合作制，全市累计兴办较规范的各类合作社131个，吸收农户8950个，推动了农业产业化进程。在社会保障制度配套改革方面，农村社会养老保险工作进一步发展，人事制度、住房制度改革进度加快，第一轮公开招聘国家公务员工作基本结束，住房公积金制度已经建立，公房出售正在推进。
  对外开放和招商引资工作进入烟台前列。体现国内开放一流水平的三菱水泥、三峰陶瓷、源通果汁等合资企业的建成投产，标志着我市对外开放实现了向高层次的飞跃。几年来，有135个外资项目在我市安家落户，境内实际利用外资累计1.5亿美元。今年以来，在国家对外经贸政策调整，开放形势趋冷的情况下，我们抓住第二届APEC博览会在烟台举办这一历史机遇，加大力度，主动出击，对外开放工作又取得良好进展，新批准利用外资项目5个，合同利用外资额1353万美元，实际利用外资1339万美元，新批加工贸易合同28项，加工贸易产品总值779万美元。上半年，我市三资企业增值税和所得税入库451万元，比去年同期增长84%，高于全市税收平均增幅70多个百分点，出口退税378万元，比去年同期增长366万元。由此可见，我市对外开放已步人良性发展轨道，成为我市经济新的增长点。
  二是坚定不移地坚持了狠抓经济增长点的工作方针。为了进一步加快经济发展步伐，我们十分重视培植增长点，为经济发展增添后劲。一是在工业方面，围绕壮大企业规模，狠抓骨干企业的培育。市属以上工业确定了12户骨干企业，出台了《关于扶持市属重点工业企业发展的决定》，集中人力物力，加大投入，重点扶持。化肥厂尿素改造项目，从市委、市政府主要领导到分管领导，从财政局、城市信用社、住房银行、农村信用社、工商银行等部门到企业，从乡镇机关到农村群众，靠一种矢志不移、锲而不舍的精神筹集资金6500万元，保证了工程的顺利进展，于8月1日试车成功。经检验，产品符合国家规定的质量标准，该项工程是烟台市近几年来依靠自筹资金上马的最大的技改项目之一。斯太尔活塞项目在前几年工作的基础上，上半年有了重大突破，引进日本协力银行贷款450万美元，项目已经省立项，总投资5200万元，目前已完成厂房主体工程建设；高档西服生产线总投资2000万美元，目前主体工程已基本完工；台前金矿总投资3000万元，已投入1000万元。上半年，12户市属以上骨干企业产值、销售收入、完成利税、实现利润分别占市属以上工业的50.6%、41.3%、64.4%和50.7%。二是在乡镇企业领域狠抓了“标志工程”和“8121管理示范工程”的实施和落实，加快了“二次创业”步伐。三峰公司西式瓦生产线总投资1500万美元，外商投资840万美元已全部到位，企业运转正常。庙后的冷冻脱水生产线已投入资金744万元，正式投入生产。桃村镇的H型钢项目自去年投产以来，已生产H型钢1600吨，产值达850万元。中桥水泥厂坚持高点起步，规范管理，上半年完成产量18.7万吨，比去年同期增长45%，创历史最好水平，被推荐为省系统管理示范企业。三是在农业领域，大力开展果品生产的“二次创业”，加快新品种更新改造和新技术的推广应用，依靠科技进步，加快产业化进程。今年，全市重点推广了苹果套袋、摘叶、转果、铺反光膜等新技术，其中苹果套袋全面普及，全市套袋果数量达到2.5亿多个，预计增加效益l亿元。同时，经过努力争取，成功地加入了三峡综合市场果品信息网络，并被省列为全国首批果品产加销集散地，被国家列为全国农业标准化苹果示范市，使我市的果品销售直接与国际、国内市场接轨。围绕果品加工增值，在建成臧家庄第一条浓缩果汁生产线的基础上，上半年又引进外资600万美元，年内将再上一条同等规模的果汁生产线。据有关部门讲，这条线上去之后，该项目将成为名副其实的“亚洲第一”、“世界第三”。从而使我市果品基本形成产、加、销一体化的产业化生产模式，果品经济优势正逐步得到加强。以庵里干渠改造工程为龙头的水利基本建设全面实施。自95年以来，全市累计投资5000多万元，完成各类水利工程项目3000多项，水利化程度大幅度提高，农业生产条件显著改善，全市水浇地面积扩大到43万亩。庵里水库干渠改造工程顺利实施，一期工程完工，二期工程上半年投入2010多万元，这是改革开放以来我市单项投资最大的水利工程项目，也是多年来想干没干成的工程。通过抓支柱、抓水利，全面改善了农村的生产生活条件，农村面貌发生了巨大变化。上半年，经省小康检查验收组检查验收，我市的各项指标均达到小康市标准，比国家规定提前四年实现了小康市目标。
  三是坚定不移坚持了硬环境建设先行的发展战略。栖霞要发展，要搞对外开放，必须首先解决交通落后、信息闭塞、供电紧张等制约因素。为此，我们站在跨世纪的高度，坚持基础设施先行的原则，立足眼前，着眼长远，几年来累计投入20多亿元，较好地改善了我市的投资环境。一是制约经济和社会发展的瓶颈因素从根本上得到了解决。高等级公路建设填补了烟台市各县市区的空白，204国道汽车专用线的开通，实现了我市交通史上的历史性突破。同时，我市的县乡路建设突飞猛进，通车里程达到600多公里，在烟台市居领先地位。“三横、五纵、三环”大交通网络的构筑实施、松十国边防路工程项目的落实，使我市公路交通状况得到改善。邮电、通讯能力大大提高，程控电话装机总容量达4.4万门，率先在全省实现了数字交换、光缆传输和无线通讯。特别是上半年建成竣工的虎臧线双回路110千伏输变电工程，电业部门发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，科学规划，精心设计，使需要3600万元才能完成的工程，仅用1000万元便提前竣工，从根本上改变了我市电网供电单一的局面，提高了供电质量，并为我市今后10年的发展提供了供电保证。二是人民群众的“衣、食、住、行”等问题得到较好的解决。我们从关心群众的切身利益出发，围绕提高群众的生活质量，在财力紧张的情况下，先后投资近2000万元，建起了大庆路学校教学楼，市一中餐厅、图书综合楼，中医院新医疗区门诊病房综合楼，二院病房大楼，高职图书综合楼等文教卫生方面的重点工程。完成了广播电视光缆传输网的铺设，开通了电视加密频道。较好地解决了群众关注的“上学难”、“就医难”、“看电视难”、“通讯难”等难题。三是城市现代化建设步伐不断加快。撤县设市的完成，结束了800年置县的历史，加快了由农业经济向现代化城市经济迈进的步伐。新一轮城市发展总体规划为城市发展构筑了跨世纪的框架。北出口、西出口的开通，进一步拓展了城市发展空间。太虚宫建设在社会各界的大力支持下，主体及附属工程已基本完工，为旅游业发展增加了新的景点。白洋河城区段改造进展顺利。
  四是坚定不移地坚持了抓财政经济的工作思路。按照党中央“两个根本性”转变的要求，实现了由规模经济向财政经济、由量的扩张向质的提高转变，确定了抓财政经济的工作思路，围绕培植财源做文章。一是较好地解决了预算外资金无序流动、游离于财政统管的问题。将预算外资金还权于政府，还管理权于财政，实行收支两条线。仅此全市每年集中预算外资金1000万元。二是农林特产税的征收入库完成较好，96年全市农林特产税入库3000多万元，占地方财政收入的43%，较94年增加1800多万元。今年上半年我们针对农林特产税征收中存在的税负不均的问题，又组织了较大规模的果业资源普查，通过查清资源，公平税负，为今后农林特产税的征收奠定了良好基础。三是在全市重点扶持了印染厂、卷烟厂等十几个销售收入过亿、利税超千万企业，使全市骨干企业所纳税收占工业税收的90%以上。
  五是坚定不移地坚持了两个文明一起抓的工作方针。立足于国民经济发展和现代化建设的需要，我们以提高全民的思想道德和科技文化素质为目标，以更加务实的态度，推动精神文明建设上水平、上台阶。科技领域在进入全国百强市行列的基础上，上半年新争取烟台市以上科技计划18项，其中省级2项，获烟台市科技进步奖7项，申请专利18项，发展民营科技企业7个。在教育方面，我市的普通教育、成人教育和学生中考、高考成绩均走在了全省、全市的前列。高级职校被评为国家级先进；教育教学质量在去年高考本科上线万人比居烟台市第一的基础上，今年又传喜报，到目前为止，全市高考本科上线（不含音、体、美）数量达到了383人，比去年上线总数增加82人。城市管理水平进一步提高，通过狠抓市区大环境综合整治，使城区的卫生状况、交通秩序、市容市貌发生了明显改观。计划生育工作在去年打翻身仗的基础上，今年上半年又上新台阶，经烟台市抽查，我市各项综合指标均名列烟台市前茅。生态市建设进展顺利，被国家批准为全国生态示范区试点市。依法行政和民主法制建设有了新的进展。土地管理工作进一步规范，通过对土地市场的集中清理整顿，土地资源得到有效保护。卫生事业全面发展，初级卫生保健成果进一步巩固。乡镇卫生院改造迈出了可喜一步，杨础、臧家庄、唐家泊等中心卫生院建设正在按计划组织实施，农村合作医疗已在寺口完成试点。广播、电视、文化、体育、民政、双拥共建、民兵、预备役等社会事业也得到进一步发展。
  六是坚定不移地把握了一手抓发展、一手抓稳定的工作大局。在体制转轨的形势下，企业亏损、职工下岗等社会矛盾和焦点问题日渐突出。没有安定的社会政治环境，经济建设就难以顺利进行。为此，政府工作一方面突出发展主题，通过加快发展解决经济和社会生活中存在的问题和矛盾。同时，我们从讲政治的高度，把稳定工作牢牢抓在手上，采取了一些扎实有效的措施，积极排除可能导致不稳定的各种因素。突出抓了三个方面：一是在工业领域，通过全面启动再就业工程，推出并落实《关于加快实施再就业工程妥善安排特困职工生活的试行意见》，逐步建立和规范了工作机制和运行体系。通过加强企业用工管理、创办劳服企业、对停产企业职工发放经商优惠证等措施，安置下岗职工2000多人，有1000多名下岗职工自谋职业，下岗职工再就业率达到60%以上。为保障特困企业职工的基本生活，我们建立了帮困基金和救急济难基金，实行了职工最低生活保障线制度，并在生活用水用电方面尽最大努力给予照顾，维护了企业稳定。二是在农村稳定方面，通过大力发展绿色企业，壮大集体经济，为减轻农民负担奠定了物质基础。同时，我们按照中央13号文件要求，将农民负担牢牢控制在《条例》规定的5%的限额以内。上半年，我市代表烟台市接受省减负小组检查，得到充分肯定。同时，我们在农村推行了“党务、政务、财务”三公开制度，密切了基层党群、干群关系，对稳定农村的政治经济形势起到了积极作用。三是在社会稳定方面，通过进一步加强社会治安的综合治理和后进村整顿工作，继续进行“严打”斗争，各类刑事犯罪得到了有效遏制。全市政治、社会的稳定，有力地保证了经济和社会事业的健康发展。
  二、认清形势，解放思想，加快经济发展步伐对当前形势如何估价，我们认为主流是好的，成绩是显著的。但从目前形势和我市的现实看，进一步加快发展面临着良好机遇和严峻挑战。一方面，香港回归和“十五大”即将召开，给我们下一步的发展创造了良好的机遇和外部环境。另一方面，我市近几年尽管发展较快，然而在农业产业化进程、经济运行质量和财政经济方面，与加快发展的要求和先进县市区比较，还有不尽人意的地方。在经济总量和质量上，在社会事业的发展上，我们还有差距。形势发展和客观现实不允许我们有丝毫松懈，更不允许自己妄自菲薄。要迎头赶上，缩短差距，政策措施有千万条，但解放思想是首要一条。因此，这次全体（扩大）会议要解决的最主要问题是解放思想。具体要树立三个观念： 一是要牢固树立加快发展是硬道理的观念。回头总结我们的工作，尽管我们实现了小康目标，但离农业现代化的要求还有相当长的距离；撤县设市之后，城市化的发展水平仍然不高。对此，决不允许我们有丝毫的松劲思想，特别是随着改革的深入，社会矛盾将会更加突出，如大家普遍关注的企业亏损问题、乡镇财政紧张问题、农村集体经济薄弱问题，只能靠我们自身加快发展解决，世界上从来就没有什么救世主，发展才是硬道理。只有加快发展，才有出路。江泽民同志5"29讲话的核心内容是加快发展生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化生活需要。因此，我们必须进一步树立以经济建设为中心、加快发展不动摇的坚强决心。一切工作和事业都必须无条件地服从和服务于经济建设这个中心。千道理万道理，不为经济发展就没有道理。单位不分大小，部门不论分工，职位不论高低，皆有发展经济服务经济之神圣职责，一切阻碍经济发展的想法和作法都要立即抛弃。如果说讲政治，经济建设是最大的政治；如果讲出路，加快发展是唯一出路；如果讲服务，为经济建设服务是最根本的服务；如果讲奉献，为经济建设而奉献一点部门和个人利益是最值得的奉献。在加快发展经济这个大局中，一切局部利益和个人名利都是微不足道的。目前社会上出现的一些问题和矛盾，我们认为都是次要矛盾，只有抓住经济建设这个主要，矛盾，才能排除干扰，扫除障碍，使一切问题得到根本解决，这是辩证唯物主义的基本观点，也是我们解决问题必须坚持的出发点和落脚点。
  二是要牢固树立放手、放胆抓改革的观念。总结近几年的改革工作，尽管有很大突破，但其中有很多是改良主义的东西，在一些重大问题上，许多方面还没有涉及或不敢涉及，主要原因是对“三有利”的标准理解不深刻。今后的改革主要应按照江泽民同志的讲话精神，坚定不移地坚持“三个有利于”的标准，坚持“不争论”的基本观点。十五大的召开将预示着新一轮改革高潮的到来，我们必须用发展的眼光来重新认识改革，一切符合市场经济规律的组织形式和公有制实现形式都应大胆采用。在对企业组织结构的改革当中，要采取“不求所有、只求所在”的指导方针，只要符合“三个有利于”的标准，哪种形式有利于发展、有利于提高经济效益，就要进行大胆试验和推广。只要企业仍然留在栖霞，税收留在当地，工人能保证就业，不论采取哪种形式都可以。为此不要争论，争论影响决心，影响效率，最终影响发展。争来争去，无论搞什么改革，都将一事无成。我市的一个企业曾经在三年之前就探讨过对外挂靠问题，就是因为争论把事情搞黄了，使这个企业失去了三年发展的宝贵时间。这样的失误不能再重复了。一个明智的领导者，决不应该有重复的失误。从中央对深化改革“抓大放小”的基本方针来看，作为县域经济都属于“放小”的范畴，我们没有任何必要看守老摊子不放手，胆子要再大一点，步伐要再快一点。在用人制度的改革上，要大胆启用那些乐于奉献有开创精神的人，不拘一格降人才，打破干部、工人、农民等身份界限，谁有本事使企业产生巨大效益就让谁来干。电焊条厂就是因为租给了个人而一举扭转了亏损局面，大庄头水泥厂也是因为出售给个人，在大部分水泥企业不景气的情况下，始终保持了不败之地。总之，在用人的问题上也要坚持“三有利”的标准，让真正有本事的人发挥聪明才智。同时，在发展个体民营经济上，也要本着“三有利”的原则，放活政策，积极引导，鼓励发展，如果我市能培植出3000个纳税1万元的民营经济实体，对财政的贡献就是3000万元。这笔大帐划得来。从形势的发展来看，今后县域经济将逐步由个体民营经济独当一面，这是最有活力、最富有竞争性的经济增长点。为此，我们将以更开明的政策来鼓励个体民营经济加快发展。
  三是牢固树立坚定不移抓开放的观念。近几年来，对外开放在我市经济发展中发挥了巨大的拉动作用，可以这样讲，没有对外开放就没有栖霞的今天。从投入的角度看，我市近几年来总投入约16亿元，而境外资金投入就达1.5亿美元，占投入总额的80%以上。如果不搞招商引资，我市的经济总量不会有现在的规模。从国民经济外向度的方面看，今年上半年，外出口额达6000多万美元，占国内生产总值的五分之一，成为我市国民经济的一大支柱。从税收角度看，上半年外资企业缴纳税收的增长幅度大大高于税收平均增长幅度，成为财政收入的一个重要来源。再是如果没有三菱水泥在中桥的落户，栖霞至烟台的汽车专用线不可能这样顺利开通。在经济国际化越来越明显的情况下，栖霞的今天靠开放，明天还要靠开放，要实现强市目标，必须走开放之路。可以预言，我市对外开放上水平层次之日，就是栖霞经济腾飞之时，如果我市经济的外向度能达到80%，经济格局将发生质的变化，栖霞的面貌将为之焕然一新。在这个问题上，不但需要坚定的信心，更需要矢志不移抓开放的决心，任何在对外开放问题上动摇的思想和模糊认识都是错误的。目前我市出现的对外开放不平衡问题，甚至有的单位至今没有实现零的突破，是对开放认识不足的具体体现。在近几年对外开放中，我们已经积累了一些经验，尽管条件差、区位优势较弱，但仍然取得了在烟台市居前列的优异成绩，就是我们坚定不移地坚持了“2000平方公里全面对外开放”的开放战略，今后仍需一如既往、脚踏实地地把对外开放、招商引资推上一个更高的层次。由于县域经济属于“放小”的范畴，因而在对外开放问题上有着更为广阔的空间和较大的灵活性，应该地域不分南北，部门不分属性，企业不分大小，能开放的都要开放。要解决好“以果障目，水泥当家”的问题，所有领域都要面向国际，参与世界经济大循环，不仅自然资源要开放，企业要开放，人力资源和社会事业也要搞开放。中医院在烟台市率先利用外资更新医疗设备，在这方面是一个成功的典范。可以这样讲，开放在栖霞没有禁区，只要能打破思想禁区，就肯定有所收获、有所建树。桃村和臧家庄两个村庄能搞成国内一流的外资项目，我们各级各部门没有任何理由搞不上去。有的单位在市委、市政府组织的对外招商活动中，逼都逼不出去，招商计划年年落空，这在今后是不能允许的。部分企业和部门之所以在那里惨淡经营，主要原因就是对外开放没搞上去，对此我们一定要有压力感和紧迫感，不能再继续停在家里“坐井观天”了。由于国家将集中扶持3000个大型企业，今后的新项目基本不可能再跻身于国家计划的盘子，对外开放将成为上项目、搞技改和融通资金的主要出路。因此，抓对外开放的气魄和力度还要再大一点。只有这样做，栖霞的经济和社会事业发展才会有美好的明天。综上所述，今后，我市的国民经济能否发展，社会事业能否前进，人民生活能否改善，关键是能否真正坚持好以上三个观念，这三个观念应该成为我们今后从事各项工作的重要思想基础。
  三、努力抓好重点工作，确保完成全年的各项工作任务关于下半年的工作，吕志海书记在全市半年工作总结中已进行了系统全面地部署，结合政府工作，下半年主要是抓好落实。下面，就抓落实问题强调五点。
  一是抓好市委、市政府确定的23个重点工程、重点项目的落实。对已经完成的，要尽快完善和巩固，使其尽早发挥效益。没有完成的，分工领导和承办部门要集中力量靠上去抓工程进度。对倾注了全市上下精力和汗水的桃村化肥厂尿素改造项目，在试车成功之后，重点是开拓市场，强化营销措施，使企业能够迅速投产达产，并产生预期效益。台前金矿选矿项目的改造，要下大气力争取资金尽快到位。斯太尔活塞项目，要在前段工作的基础上，努力加快进度，全面推进技改工程。正在建设中的文教卫生基建项目，要力争年底前竣工并投入使用。已列入国家和省计划的交通建设项目也要进一步加大工作力度，争取建设资金早日到位，并全力组织好施工建设。太虚宫续建、城区西、南两出口、白洋河城区段改造等城市建设项目也要按进度达到阶段性目标。内贸系统“三年翻身仗”计划要全面启动，果品集散地建设要尽快进入实施阶段。乡镇企业要继续抓好8个市政府挂牌样板企业和“标志工程”的落实。总之，凡是我市年初列入计划的工程都要想尽一切办法加快建设进度，能在年底之前完成的，就不要结转到下个年度。
  二是要对照全年各项任务指标，全力抓进度，赶进度。年初制定的经济计划要不折不扣地确保完成，如果这些计划完不成，就会影响到全年的经济大盘子。对此，一是要求各综合部门对各项综合指标进行一次排查评估，认真查找影响计划指标进度的原因，有针对性地抓调度促进度。二是要求有关部门认真抓好影响全局的几项重要计划指标的完成和落实。预算外资金计划能否完成，关系到全年财政收支平衡的大问题，有关部门和相关单位要进一步树立局部利益服从全局利益和大局观念，确保全局年上缴计划任务的完成。资金投入和利用外资计划，各乡镇、各部门目前的完成情况很不平衡，必须引起高度重视，这些计划指标都是市委、市政府通过专门会议下达的硬性计划，如果有的部门和单位完不成，到年底要有个说法。总之，所有计划都必须保证完成，这要从讲政治的高度来对待，决不允许一拖了之。
  三是要抓好重点改革措施的落实。下半年要突出抓两头带中间。第一，要采取积极的改革步骤，迅速启动停产、半停产企业。主要是通过挂靠、联合或租赁等办法，重点启动棉纺厂、灯具厂等企业。棉纺厂的启动是事关全局的一件大事。近一个时期以来，我们已经同国内外的一些公司和企业进行了广泛的接触和洽谈，并取得实际性进展。下一步，要采取更加有利的措施，靠上去做工作，加快项目进程，力争在短期内启动生产。第二，要拿出一部分好企业进一步向深层次推进股份制改造，借鉴龙口南山集团加奖计成的管理经验，抓好国有资产人格化试点。并力争下半年在企业“上市上柜”方面有所突破。对印染厂股票上市工作，有关部门要靠上抓，力争尽快破题，填补我市在这个领域的空白。同时，要突出资本运营这一关键环节，做好对外挂靠这篇大文章。经贸委排出的10户重点对外挂靠企业，要抓紧完成各项前期基础工作，已经有合作对象的，要尽快进入实际性操作。要借鉴服装集团和抽纱厂的经验，能挂靠出去一定要毫不犹豫地作出决策，并由此产生良好的效益。
  四是要加大对外开放工作的落实力度。主要是狠抓在手项目的进资工作。源通果汁第二条生产线要争取资金尽快到位，力争10月份竣工投产。金河水泥集团和中桥水泥厂与香港合资的两个水泥项目，要继续靠上去做工作，争取下半年分别进资400万美元。同时，要鼓励和支持企业大搞对外加工贸易，通过自营出口企业、中外合资企业以及外商独资企业广泛开展和加强对外联络，进一步扩大出口创汇，力争全年出口贸易额突破l亿美元。
  五要集中力量抓好多种经营生产，实现大旱之年农业减产不减收。自六月份以来，我市出现了多年未遇的干旱，全市各类作物严重受旱面积达51万多亩。从目前情况看，秋季粮油果减产已成定局。如何在大旱之年，实现减产不减收的目标是下半年农村工作的重中之重。因此，在下半年的农业生产中，要动员全市广大干部群众，立足于抗灾自救，抢时间，争主动，最大限度地启动各类增收因素。重点围绕果品蔬菜生产、畜牧业生产、庭院经济和第三产业进行综合开发，确保人均增收200元。在抓好抗灾自救的同时，要立足于防大汛，充分做好各项防范工作。
  四、切实加强政府自身建设，进一步提高政府工作的整体水平加强政府自身建设，是做好政府工作的前提和保证这里就加强政府自身建设，主要强调四点： 第一，要进一步加强学习。在目前体制转轨、机制转型的重大历史变革时期，在县域经济竞争日趋激烈的特殊环境下，对于政府及其所属部门来讲，加强学习显得比任何时候都更加迫切、更为重要。要系统地学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和江泽民总书记在中央党校的重要讲话。通过学习，对社会主义初级阶段的基本国情要有统一认识和准确把握，对党的现行路线、方针、政策要有更加深刻的理解，对形势的分析判断要更具有科学性和预见性，使自己在分管的工作领域成为“行家里手”。要把加强学习同改造思想、改进工作紧密地结合，始终保持清醒的头脑和良好的精神状态，不断提高决策能力和工作水平。
  第二，要进一步树立全局观念。这既是个老话题，也是个新问题。当前所以要进一步强调这个问题，一是各行政区域之间的竞争越来越激烈，政府工作形不成合力，经济发展和社会稳定就会受影响，对外竞争就要受到削弱。二是在有些部门和单位，存在着有令不行、有禁不止的现象，影响了工作的落实。今后各级领导同志要进一步增强组织纪律观念，讲政治，讲党性，坚决服从市委、市政府的大局，围着核心转，盯着中心干，处理好部门和整体、局部和全局的关系，做到令行禁止，政令畅通。对决定了的事情要加大督查力度，确保落实。政府各部门之间要相互理解，相互支持，要树立共同谋事意识，不准相互掣肘，要克服工作简单化倾向，不能不分事情大小动不动相互起诉，把小事扩大化，使矛盾尖锐化，能协调解决的，要及时请示有关领导给予协调。这个问题要做为一项纪律严肃对待。
  第三，要努力提供优质服务。当前基层和企业的压力很大，非常需要我们运用好手中的权力，履行好管理职能，搞好服务。应该说，绝大多数部门前段在这方面做得比较好，但也确有一些部门做得不好，基层有反响。主要是摊派多、检查多、收费多，设身处地为基层服务少。这次会后，各部门、各单位都要认真查一查、找一找，把问题查清，把症结找准，该批评的批评，该处理的处理，采取切实有效的措施，转变作风，提高效率，搞好服务。要进一步健全各项工作制度，建立强有力的激励约束机制，促进机关作风转变和工作效率的提高，把政府的管理服务工作切实向前推进一步。
  第四，要艰苦奋斗，勤勉廉洁。我们的干部都是人民的公仆，做公仆就要安于清贫、淡泊名利、恪尽职守、勤勉廉洁、艰苦奋斗、无私奉献。这既是党的宗旨和人民政府的性质决定的，也是完成我们所肩负的历史使命所必须的。希望每一位政府领导成员，以及全市所有国家公务员，都要重视加强自身修养，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正为官、清清白白做人。要认真贯彻党中央、国务院最近公布的《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，按照规定要求，逐项研究措施，落实责任，促进为政清廉，树立政府的良好形象。同志们，当前加快发展的机遇很好，希望大家一定要珍惜时间，振奋精神，大胆开拓，奋力冲刺，全面完成好今年的各项工作任务，以我们的实际行动迎接党的十五大的胜利召开。