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第一节历届党代会及人事更迭第二节中共栖霞县第五届委员会 1980年9月24日至27日，中共栖霞县第五次代表大会在栖霞城召开。会议确定代表385名，实出席代表369名，代表党员人数30600余名。主要议程：一、张锦超代表县委作工作报告。二、姜永成代表纪律检查委员会作工作报告。三、中共栖霞县第五次代表大会通过工作报告的决议。四、中共栖霞县第五届代表大会一次全委会议作出关于贯彻执行党内政治生活准则的决定。会议选举中共第五届栖霞县委员会委员31名，候补委员5名，常务委员9名，县委书记1名，副书记3名。选举中共栖霞县纪律检查委员会委员7名，纪委书记1名，副书记2名。选举出席省第四次党代表会的代表6名。
  书记张锦超（1983年12月离职） 张仁家（1984年1月任职）副书记于维义（1983年3月离职） 王奎元（1983年12月离职） 曹英之王大海（1983年3月任职） 常委张锦超于维义王奎元曹英之周家业刘奎杰姜永成王德元孙平山中共栖霞县第六届委员会 1984年6月11日至13日，中共栖霞县第六次代表大会在栖霞城召开。会议确定代表400名，实出席代表369名，代表党员人数32000余名。主要议程：一、张仁家代表县委作关于《加强团结、立志改革、全面开创我县社会主义现代化建设的新局面》的报告。二、大会通过关于县委工作报告的决议。三、纪律检查委员会向大会作工作报告。四、大会通过关于纪律检查委员会报告的决议。会议选举中共第六届栖霞县委员会委员35名，候补委员5名，常务委员9名，其中，书记1名，副书记2名。选举中共栖霞县纪律检查委员会委员14名，常务委员8名，纪委书记1名，副书记2名。
  书记张仁家（1984年11月离职） 王大海（1984年11月至1987年2月） 韩向利（1987年2月任职） 副书记王大海（1984年11月离职） 韩向利（1984年11月至1987年2月） 曹英之（1987年2月离职） 刘洪银（1985年11月任职） 于迅（1987年2月任职） 王修伯（1987年2月任职） 于玄德（1987年2月任职） 常委张仁家王大海曹英之崔大忱王启祥王德元韩向利林世忠崔常香（女） 中共栖霞县第七届委员会 1987年4月22日至24日中共栖霞县第七次代表大会在栖霞城召开。会议确定代表400名，实出席代表364名，代表党员人数33877名。主要议程：一、审议中共栖霞县委员会的报告；二、审议中共栖霞县纪律检查委员会的报告；三、选举中共栖霞县第七届委员会和中共栖霞县纪律检查委员会。会议选举中共第七届栖霞县委员会委员35名，候补委员5名，常务委员11名，其中书记1名，副书记4名。选举中共栖霞县纪律检查委员会委员13名。常务委员委6名，其中纪委书记1名，副书记2名。
  书记韩向利副书记于迅王修伯（1989年7月离职） 于玄德（1989年12月离职） 刘洪银（1987年5月离职） 吕在模（1989年9月至12月，烟台挂职干部） 吕志海（1989年12月任职） 慕旭（1989年12月任职） 常委韩向利于迅王修伯（1989年7月离职） 于玄德（1989年12月离职） 崔大忱（1989年2月离直） 林世忠刘玉法王春萍（女） 曲顺民慕旭张以谦王春亭（1989年7月任职） 吕志海（1989年12月任职） 中共栖霞县第八届委员会 1990年4月15日至18日，中共栖霞县第八次代表大会在栖霞城召开。会议确定代表421名，实出席代表386名，会议选举产生了中共栖霞县第八届委员会和中共栖霞县纪律检查委员会。
  书记韩向利（1991年3月离职） 于迅（1990年11月至1991年10月） 吕志海（1991年9月任职） 副书记于迅（1990年11月离职） 吕志海（1991年9月离职） 慕旭（1993年2月离职） 王春亭（1991年3月至1993年1月） 吴继祥（1991年9月至1994年9月） 林学敏（1992年11月任职） 王瑞祥（1992年11月任职） 曲顺民（1995年1月任职） 常委韩向利（1991年3月离职） 于迅（1991年8月离职） 吕志海慕旭（1993年2月离职） 王春亭（1993年1月离职） 张以谦（1993年2月离职） 刘玉法（1995年1月离直） 王春萍（女，1993年1月离职） 曲顺民闫宝章（1995年1月离职） 王胜科（1992年12月离职） 丁德海（1991年3月至10月） 宋振国（1991年10月至1993年1月） 郑云（1992年11月任职） 林学敏（1992年11月任职） 王瑞祥（1992年11月任职） 刘玉耀（1993年1月任职） 史本胜（1993年1月至1995年2月） 柳素莉（女，1993年1月任职） 邵玉进（1995年1月任职） 赵功利（1995年1月任职） 中共栖霞县（市）第九届委员会 1995年3月15日至18日，中共栖辖县第九次代表大会在栖霞城召开。会议确定代表420名，实出席代表407名，会议选举产生了中共栖霞县第九届委员会和中共栖霞县纪律检查委员会。同年11月30日，经国务院批准撤销栖霞县，设立栖霞市（县级市），中共栖霞县委和中共栖霞县纪律检查委员会同时改称中共栖霞市委和中共栖霞市纪律检查委员会。
  书记吕志海（1997年12月离职） 王瑞详（1997年12月任职） 副书记林学敏（1997年12月离职） 王瑞祥（1997年12月离职） 曲顺民（1997年12月离职） 郑云（1997年12月任职） 刘玉耀（1997年12月任职） 王建安（1997年12月任职） 常委吕志海（1997年12月离职） 林学敏（1997年12月离职） 王瑞祥曲顺民（1997年12月离直） 郑云刘玉耀柳素莉（女，1997年12月离职） 李来雁（1995年3月至9章） 邵玉进赵功利王建安（1995年9月任直） 张玉江（1995年9月任职） 曹礼（1997年12月任职） 王克文（1997年12月任职） 张克坤（1997年12月任职） 刘翠兰（1997年12月任职） 中共栖霞市第十届委员会 1998年2月12日至15日，中共栖辖市第十次代表大会在栖霞城召开，会议确定代表400名，实出席代表394名，会议选举产生了中共栖霞市第十届委员会和中共栖霞市纪律检查委员会。
  书记王瑞祥副书记郑云刘玉耀王建安常委王瑞祥郑云刘玉耀王建安曹礼邵玉进赵功利张玉江（1999年9月离职） 王克文刘翠兰（女） 徐勤素（1999年10月任职） 第二节机构设置办公室组织部宣传部统战部农村工作部（1984年4月恢复，1993年11月撤销） 企业政治工作部（1984年3月恢复，1988年1月撤销） 政法委员会（1982年11月恢复） 机关党委党史县志办公室（1982年6月设立，1983年9月撤销） 党史资料征集研究委员会办公室（1983年9月设立，1984年5月撤销） 党史资料征集研究委员会( 1984年5月设立，1993年11月撤销) 组织员办公室（1985年2月设立为副科级，1988年7月升格正科级。1993年11月撤销，1994年8月恢复） 社会治安综合治理委员会办公室（1991年5月设立） 精神文明建设委员会办公室( 1996年5月设立) 对台工作办公室（1988年8月设立，1993年11月撤销） 信访局（1986年5月设立信访办公室，1993年11月撤销。1994年9月恢复，1995年12月改称信访局） 老干部局（1983年10月设立，1984年3月改称老干部工作办公室，1985年3月又改称老干部局，1993年11月改称老干部工作办公室，1995年12月更名为老干部局） 政策研究室（1988年6月设立，1993年11月撤销，1997年2月恢复） 党史研究室（1997年11月设立） 党校（1984年4月设立党委，1992年8月升格为副县级） 档案馆（1994年8月对外挂档案局牌） 桃村特别工业区工委（1995年6月设立） 栖霞外向型工业加工区工委( 1993年5月设立) 第三节组织状况 1985年，全县有党员33297人，分别属于9个党组，47个党委和1499个党支部。党员在全市总人口中的比例为5.11%。
  截止2000年底，全市共有党员40624名，占全市人口总数的6%。其中，女党员4490名，占党员总数的11.1%；少数民族党员5名。党员队伍中，35岁以下的党员8862名，占21.8%。具有高中以上学历的15052名，占37.1%。其中研究生学历的8名；大学本、专科学历的3257名，占8%。党员队伍中，有工人、农牧渔民27079名，占66.7%；各类专业技术人员3564名，占8.8%；机关干部1576名，占3．9%；事、企业单位管理人员2125名，占5.2%。全市共有基层党组织1790个。其中，基层党委47个，总支部53个，支部1690个。
  自1985年以来，有3583人次（每年度200人以上）被评为优秀党员，，每年度还有约1/10的党支部被评为先进党支部。
  [=此处为表格（1985—2000年全市基层党组织有关情况统计表）=] 第四节宣传工作与精神文明建设 20年来，党的宣传思想工作始终坚持高举邓小平理论伟大旗帜，特别是围绕落实党的十四届六中全会确定的各项任务，唱响主旋律，打好主动仗，通过宣传工作者的努力，使本市宣传思想和精神文明建设工作取得了突破性进展，为全市改革、发展、稳定提供了强有力的智力支持和思想保证。
  理论武装工作改革开放以来，市委宣传部始终紧紧把握邓小平理论教育这个主题，突出领导干部这个重点，紧密结合思想实际，通过制定学习计划，加强督促检查等措施和办法，推动了理论武装工作的不断深入。市委中心组每年举办夏季读书会，邀请高等院校专家教授进行辅导；科技领导干部每两个月集中学习一次，由市委宣传部理论骨干结合国际国内形势进行辅导讲课；市乡机关干部坚持每周二晚学习日制度，围绕不同时期的学习重点进行集中学习辅导。每年市乡两级举办各类理论培训班60多期，培训人数在3000人以上。从而进一步提高了广大党员干部的理论素质和业务知识水平。
  全民素质教育市委从加强思想道德建设，提高全民族的思想道德素质和科学文化水平这一任务要求出发，从1992年开始，在全市组织实施了《关于提高全民素质的三年培训规划》，分党员干部、企事业单位职工和农民群众三个层面进行相应知识的教育培训。为使各项任务真正落到实处，市里对三个层面的学习内容、方法步骤、牵头部门等都作出了明确安排，并通过加强调度检查、通报、考试等措施，保证了规划的顺利实施。通过三年坚持不懈地教育培训，全市干部群众的思想道德素质有了较大的提高。从1995年开始，在完成第一轮培训任务的基础上，又实施了第二轮培训规划，使干部群众的素质又有了新的提高。1990年以来，市委按照上级部署，每年冬季都集中时间在全市农村进行集中教育，根据农村干部群众的思想实际和不同时期的形势任务确定相应的教育内容，并为基层编发教材、培训骨干，有效地保证了教育活动的深入开展。
  精神文明创建活动党的十四届六中全会以来，市委进一步加大了精神文明建设工作的力度。首先建立健全了工作机制。研究制定了《全市思想政治工作实施细则和考核细则》、《全市精神文明建设工作考核细则》，进一步提高了各级“两手抓，两手硬”的自觉性，保证了精神文明建设工作的顺利开展。其次，深入开展三大创建活动。一是创建文明城市活动。1995年11月撤县设市以来，按照“以城区为重点，一年一个主题，年年有成效，三年大变样”的工作思路，在市区广泛开展了“提高城市意识，创建文明城市”活动。活动中，把市民素质教育作为一项基础工作，针对干部群众的思想实际，区分不同层次和对象，采取培训班、讲座、知识竞赛、演讲比赛等形式，多渠道、有针对性地开展了理想信念、文明礼仪、法律法规、科学思想教育，使广大市民的文明素质有了较大提高。围绕环境卫生、市场秩序、交通秩序等方面存在的突出问题，开展综合整治活动，使城区脏乱差的问题得到了初步解决。活动中，还下大力气实施了“三大工程”，即绿化工程、光亮工程和白洋河治理工程。经过几年的努力，城区新建绿地近20万平方米，安装广告灯箱400多个，100多个单位进行了小件更换和外墙装修，城区面貌焕然一新。二是创建文明村镇活动。先后广泛深入地开展了文明、科技、法律“三进家”活动，“三美”活动和“十星级文明户”、“十星级文明村”创建评选活动，全市共涌现出“十星级文明户”40000多户，“十星级文明村”200多个。三是创建文明行业活动。坚持以“为人民服务，树行业新风”为主题，以提高机关和行业服务质量为重点，以实施承诺制和“办事效率监督卡”为抓手，通过完善制度、强化建设、加强督查，极大地提高了办事效率、服务质量和服务水平，促进了文明行业创建活动向纵深发展。
  舆论引导多年来，按照“上下并举，内外并重”的思路，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以在国内外树立起一个改革发展的栖霞形象，在全市各行业树立起一批叫得响的先进典型为目标，有计划、有步骤地实施了一系列富有成效的宣传，有效地提高了舆论引导水平。一是加大社会宣传力度。围绕不同时期的重大活动，广泛开展各种形式的宣传，形成浓厚的舆论氛围，特别是围绕香港、澳门回归，建国50周年，义务教育j科普宣传，打击“法轮功”非法邪教等活动，通过标语、刊板、宣传栏、图片展等形式，进行大张旗鼓的宣传，收到了良好的社会效应。二是突出典型宣传。先后推出了全省“百佳文明家庭”李桂敏家，烟台市“十佳文明市民”孙玉凤、孙德平，“十佳服务明星”郭纹龙、于花，“十佳文明家庭”许洪岩家、李淑华家，烟台市“思想政治工作先进单位”国路夼村、服装集团公司等十几个典型，并利用多种形式进行宣传推广，产生了良好的社会效果。三是强化了新闻宣传和对外宣传。每年都围绕全市改革开放和经济建设采写大量有深度、有影响的稿件在各级新闻媒体刊登、播放；特别围绕推进开放、树立形象，不断加大“中国苹果第一市”栖霞旅游业的对外宣传力度，增强了栖霞的影响力，树立了栖霞良好的对外形象。连续多年被烟台市评为“新闻宣传先进单位”。
  文化事业多年来，市委宣传部围绕繁荣社会主义文化并以此占领城乡思想文化阵地这一任务，坚持以繁荣为中心，以精品工程和群众文化为着力点，不断加大工作力度，逐步形成了文化建设高潮，活跃了城乡群众的文化生活。首先，建立了精品工程评选表彰机制，近几年先后获得省市精品工程奖、文艺创作奖十余项；其次，坚持不懈开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，受到了基层的普遍欢迎，并被烟台市委、市政府授予“三下乡活动先进单位”称号。第三，按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的要求，深入开展“扫黄打非”活动，通过健全机制、明确任务、常抓不懈，有力地促进了城乡文化市场的健康有序发展。先后被评为全省“扫黄打非先进单位”和烟台市“出版管理先进单位”。
  第五节廉政建设与纪律检查 1985年以来，中共栖霞市委以邓小平理论为指针，积极探索党风廉政建设和反腐败工作的新途径。并自1993年起，采取了纪委与监察局（政府序列）合署办公的做法，下设办公室、研究室、信访室、执法监督室、党风廉政建设室、案件检查一室、案件检查二室、审理室等8个小部门。从而大大加强了倡廉、反腐与纪律检查的力度。
  这合署办公的机构，全面履行了教育、监督、保护、惩处四项职能，坚持了党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，为推进全市改革开放、经济发展和社会稳定，作出了积极的贡献。
  领导干部廉洁自律主要狠抓了党员干部的党风廉政教育，仅集中教育，每年平均有20场次之多，在教育中，广泛利用正反两方面的典型事例，使受教育的党员干部学有样板，警有先例，特别通过培养总结出的40余名廉政典型的事迹报告会，大树而特树了正气廉风。
  此外，还建立了领导干部廉政警示教育制度。除对新提拔的领导干部进行廉政谈话外，还与之签订廉洁自律承诺书，建立干部个人生活重大事项报告制度及公务活动收受礼品登记制度。
  1998年以后，对公款所购移动电话、干部职工多占住房、违规使用车辆等进行了清理。自1996年起我市推行的招待费限额管理制度的经验，还得到了省纪委的肯定，《中国纪检监察报》、《党风与党纪》等报刊也作了报道。
  查办案件十五年来，纪委和监察局坚持从严治党的方针，严肃查处了一批违法违纪的党员干部。自1993年以来，每年查处的违法违纪案件达50--70起，每年有50---70名党员干部受到党纪、政纪处分。仅1994--1999年的六年当中，有22人被记大过，17人被撤职，108人被开除党籍。在被查处的人中，涉及经济问题者居多。特别是个别身为主要领导干部的腐败分子，他们利用手中的权利，大肆贪污公款、收受贿赂，性质极为恶劣，手段肆无忌惮。其被清除出党，使党的队伍更为纯洁。
  纠正行业不正之风一是采取问卷调查和发放评议票等形式，对重点部门的服务意识、服务质量、服务态度、履行职责、办事效率、政务公开、依法行政、廉洁自律等方面进行评议。将评议结果在电视台公开报道。二是建立诸如农民负担预决算、负担卡和专项审计的制度；建立企业收费许可证和企业交费登记卡的制度；实行政府采购制度；实行收费和罚没收入“收支两条线”的规定；推行村务、政务、校务、厂务公开的制度等等，有效地制止了不正之风的泛滥。
  第六节 “三讲”教育 “三讲”，是根据中共中央中发[1998] 17号文件精神，在县以上党政领导班子，领导干部中深入开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，是事关我们党和国家前途命运的一项具有战略意义的决策，是我们党面向新世纪为加强自身建设而采取的一项重大举措，也是在新的历史条件下保持党的先进性和纯洁性，提高领导水平，执政水平，增强拒腐防变，抵御风险能力的需要；是从思想上、政治上、组织上、作风上全面推进党的建设，提高干部队伍素质的需要；是我们党团结带领人民按照十五大的战略部署，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业的需要。 遵照上级部署，栖霞县的“三讲”教育是从2000年3月13日正式开始的。此前，成立了市“三讲”教育领导小组及办公室。制定了《栖霞市县级领导班子、领导干部“三讲”教育日程表》。其中从3月13日至4月5日为“思想发动，学习提高”阶段，即第一阶段；从4月2日至5月3日为“自我剖析，听取意见”阶段，即第二阶段；从5月4日至5月14日为“交流思想，开展批评”阶段，即第三阶段；从5月15日至5月28日为“上真整改，巩固提高”阶段，即第四阶段。整个教育活动是在省、市两级派来的巡视组的具体指导下，积极主动而稳妥扎实地开展进行的。
  整个过程，除认真学习了上级规定的大量书目和文件外，参与学习的每一位同志还撰写了大量的学习笔记和交流发言提纲。在巡视组主持下，第一阶段，通过安装专线电话，设意见箱和发放征求意见表等形式，广泛征求了社会各界的意见和建议。第二阶段，各班子带着自我剖析材料多次深入基层，采取召开座谈会、走访、谈话等形式和多种途径广泛征求基层的意见和建议，先后征求意见达2000多人次。同时，市委、市人大、市政府、市政协四个领导班子的30名领导干部，还结合征求意见，利用一周的时间，带着题目，深入开展了调查研究活动。
  对为时三个月的“三讲”教育的效果，王瑞祥同志在“情况通报会”上的讲话暨栖霞市委的《总结报告》中有以下表述： 一、普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，提高了思想政治觉悟。其具体表现：一是增强了高举邓小平理论伟大旗帜，始终不渝地同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致的坚定性，政治鉴别力和政治敏锐性有了新的提高。二是增强了全面贯彻党的路线方针政策，创造性开展工作的自觉性。三是增强了群众观念。四是增强了组织纪律观念。
  二、查找和分析了党性党风方面存在的突出问题，经受了一次实实在在的党性锻炼。
  三、研究制定了具体整改措施，明确了今后的努力方向。这些措施包括加强学习；强化中心意识；强化群众观念；坚持民主集中制；坚持“两手抓，两手硬”；切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争等6个方面。
  四、增强了事业心和责任感，有力地促进了当前工作。《报告》指出：这次领导班子和领导干部“三讲”教育，虽然取得了较好的效果，但与中央和省、市委的要求相比，与人民群众的期望相比，还有一定差距。因此，今后应当突出抓住三个方面： 第一、要克服松懈思想，进一步加深对“三讲”教育长期性的认识。
  第二、要抓好整改措施的落实，进一步巩固“三讲”教育的成果。
  第三、以“三讲”教育为动力，努力做好当前工作。
  自3月13日至6月16日，栖霞市“三讲”教育领导小组办公室共编发了《栖霞市“三讲”教育简报》46期，不仅传播了信息，还对教育的开展起到了良好的推动作用。
  第七节处理“法轮功”问题由邪教头子李洪志一手炮制的“法轮大法”是1995年1月传人栖霞的。1996年10月成立了栖霞法轮功辅导站。之后，以其站长、副站长共4名骨干分子组成的法轮功辅导站极力发展人员，培养骨干，壮大队伍，使全市的法轮功练习者迅速发展到4982人之多。
  1999年4月28日，在首都北京发生了部分“法轮功”练习者聚集中南海的事件之后，如何积极稳妥地处理“法轮功”问题，便成了我党的一项重要工作。首先，栖霞市成立了以市委副书记牵头，由各有关部门负责人参加的处理“法轮功”领导小组，并设置了处理“法轮功”办公室，开始组织人员对“法轮功”练习者实行监控和帮教转化。特别从7月20日中央电视台播发了《中华人民共和国民政部关于取缔“法轮大法”研究会的决定》和《中华人民共和国公安部通告》等重要文告后，对“法轮功”练习者的监控和教育转化工作，进入了高潮。至8月2日为止，市内所有“法轮功”练习者已全部退出了“法轮功”组织，并在教育转化过程中查获收缴了“法轮功”类书籍12060份，音像制品6012盒，徽章97枚及其它物品4626件。其中，教育转化是工作重点。这对彻底摧垮“法轮功”的思想体系，确保多数“法轮功”练习者从思想上真正与“法轮功”划清界限，起了不可替代的作用。诸如对“法轮功”练习者中的党员、离退休干部、机关事业单位干部和共青团员等四部分人进行优先帮教，对“法轮功”核心成员重点帮教，对重点人物集中帮教，对一般群众社会帮教，是迅速摧垮栖霞“法轮功”组织的关键。
  作为教训，就是在市场经济条件下，只要对思想文化建设有所放松，一些非法组织就会趁虚而入。由此，提出了一个“综合整治，占领阵地”的问题，即在解决和处理“法轮功”问题的过程中，坚持“两手抓”的原则，一手抓处理转化，一手抓思想政治建设。其作法： 一是开展了全市文化市场系统整治专项斗争。
  二是开展了科技、科普下乡活动。
  三是加强文化阵地建设。
  四是开展丰富多彩的全民健身活动和文体活动。
  五是加强社会管理和社区文化建设。
  总之，回顾这场“政治斗争”及其成果，让大家认识到进一步加强党的领导和堵塞漏洞的重要性。
  第八节统一战线工作自86年起至今，十五年来，栖霞市的统战工作在党中央和各级党委的领导下，在原有的基础上，做了大量的工作。根据党的要求和历史的需要，首先落实了党的各项政策，调动了广大人民群众的社会主义积极性，继而进行了台属台胞和宗教的普查工作，贯彻落实了台属和宗教的各项政策，进一步促进了各条战线的大团结，特别是在对台联络工作方面取得了较大的成绩，对促进祖国的统一起到了良好的作用，对社会主义建设起到了很大的促进作用。全市统战工作的主要活动： 1、落实党的各项政策。党的“十一届三中”全会以来，特别是1985年全省、全市、信访工作会议以来，全市认真贯彻执行中央、省委和市委的有关指示精神，在落实政策、解决历史遗留问题方面取得了很大成绩，到1986年全市应落实政策的4354件已全部落实。有历史遗留问题的2310件已全部解决。其中落实干部政策1166人，在落实省委(85)8号文件方面，为错受处理被株连的家属子女办理农转非的278人，恢复原职级待遇的7人，受株连家属子女恢复公职3人，为“右派言论”受处理解决工龄问题1人。在落实知识分子政策方面改正知识分子错划右派120人，改正受处分的知识分子结论和复审总结中留有尾巴的98人，改正知识分子有历史问题的53人，清理在历史上受处分的知识分子档案1393起，已改正有问题的154人。“三中全会”以来，发展知识分子入党885人。为知识分子解决住房面积26925平方米。在落实统战侨务政策方面，为73人颁发了起义投诚证书，为因受“台湾关系”影响而错受处理的3人恢复公职，落实华侨私房政策721间。复审各类刑事案件91件，落实需要改判纠正的22件。落实对因搞水利建设工程被伤残的263人、有遗留问题的6人的政策。对1960年1月1日至1965年底被精简退职的工人446人，发给生活困难补助费。通过落实政策，解决历史遗留问题，密切了党群关系，调动了各方面的积极性，有力的推动了各方面工作的顺利进行。
  2、全面进行了台属普查和宗教普查工作。为了进一步摸清全市去台人员和台属的底子，及时掌握变化着的情况，促进对台工作的深入发展，于1988年4至10月份，以对台办统战部为主，各乡镇党委和台联会配合，组成5个调查小组，逐门逐户的进行走访，逐人逐项进行摸底。经过7个月的普查，摸清了情况。全市计有去台户数1744户，2782人，台属25000余人。通过普查，宣传了党的对台方针政策，密切了同台属的关系，为进一步开展对台工作打下有力的基础。
  1986年，统战部组织力量，对全市宗教情况进行了普查。摸清了底子，进一步宣传和落实了党的宗教政策，保证了宗教的正常活动，促进了各项工作的顺利进行。
  3、筹备和召开了栖霞市“工商业联合会”成立大会。栖霞市自改革开放以来，非公有制经济成分有了很大的发展，为了更好的配合党委和政府加强对非公有制经济的领导，急需有一个党领导的主要是做非公有制经济代表人士思想政治工作的人民团体。为此，根据中央、省地文件精神于1997年4月份成立了栖霞市“工商业联合会”，会上选出了会长1人、副会长12人。
  通过筹备和成立“工商业联合会”，使与会人员学习和明确了“工商业联合会”的性质和任务，明确了成立“工商业联合会”的必要性，对以后开展工作打下了良好的基础。
  4、组织和筹备了牟宗三学术研讨会。于1998年9月10至11日在栖霞市蛇窝泊镇召开了“牟宗三与当代新儒学国际学术会议栖霞访谈会议”。与会人员有中国大陆、台湾、香港地区及美国、日本、韩国、新加坡、德国、瑞典等地学者70人。烟台市领导1人，栖霞市领导7人。会议期间由郑云市长致词，学者代表讲话。参观了牟氏庄园和牟宗三纪念馆。9月11日上午与会人员到蛇窝泊镇牟家疃村访问了牟宗三先生故居，参观了两个梨园和红旗岭苹果园，参观了蛇窝泊镇一中和实验小学。通过访问座谈，与会人员感受很深，认为当地的经济和社会文化发展很快，呈现出社会主义发展的一派新气象。
  第九节信访工作改革开放以来，信访工作围绕市委、市政府的中心工作，以创造出一个稳定的社会环境为工作目标，以国务院《信访条例》、山东省《信访处理暂行规定》为工作准则，坚持“分级负责，归口办理”，立足于综合、协调、督查、调度，化解了大量的矛盾纠纷，起到了“社会窗口”和“桥梁与纽带”的作用。
  （一）信访案件总量上增加，集体访案件上升明显。随着改革的不断深化、新旧体制的转变，国家、集体和个人利益关系发生了新的变化和调整，新情况、新问题、新矛盾不断地反映到信访工作方面来。突出表现在信访总量上增加和集体访案件明显上升。来市以上群众上访起数由1985年120余起，增加到1999年的210余起，其中集体访量由1985年的2—3批，增加到1999年的70余批。人民群众来信数量则相对稳定，每年在300件左右，越级信占多数。
  （二）信访性质上，由相对单一变得较为复杂和综合。在改革开放以前，群众信访主要是在计划经济条件下，以要求落实政策为主，以及一些民间纠纷、求决案件等，问题相对单一，如80年代后期发生的“60年代下马学生”要求安排工作问题、1964年下放户要求回迁烟台并安排工作问题、库区群众要求给予救济问题等，都是要求落实政策而引发的。改革开放以后，随着市场经济体制的建立，群众对形势的发展不能及时适应，求决案件、申诉纠纷和揭干案件大量上升，大约各占30%左右，并不断发生集体访，许多问题涉及面广，情况复杂，查处难度大。如90年代初期，相继发生的部分企业拖欠工资、集资和下岗后生活无保障等问题；部分村因村干部和财务不公开而引发的揭干问题和果园合同纠纷等问题，都引发了大量的集体访。90年代末期，因农村合作基金会不能及时兑付存款问题，两委选举、关系不顺造成矛盾等问题都引发了多批集体访。
  （三）信访问题区域分布上，仍存在着不平衡状况。由于历史、文化各方面因素的影响，市区东部和北部信访形势相对好于西部和南部。80年代，发生越级访和集体访的乡镇只有少数几个乡镇，90年代后期已经发展到十几个乡镇，中桥、庙后、寨里、松山、亭口、大庄头、唐家泊等乡镇信访量相对较少。
  （四）领导重视程度进一步加强，措施进一步加大。改革开放以来，在信访形势比较严峻的情况下，各级领导对信访工作的重视程度进一步增强，把信访工作纳入党委、政府工作的重要议事日程。相继出台了一些信访工作制度，有《加强领导干部办信、接访制度》，《领导包案制度》，《领导轮流接访制度》和《领导公开集中接访制度》等；在工作措施上，建立了信息报告制度，信访工作联系点制度，办信接访立案制度等，信访工作机制进一步健全，在了解社情民意，密切党群、干群关系，维护社会稳定方面，信访工作越来越发挥着不可替代的作用。
  第十节档案工作自1985年以来，市档案局认真贯彻执行档案工作的法律法规，对全市的档案事业实行统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导的职能，以大力丰富馆藏为基础，以提高现代化管理为手段，以提高利用率、充分发挥档案作用为目的，多方位加强档案馆建设。1988年被评为全省“先进档案馆”；1991年被评为“山东省档案系统先进单位”；1992年被评为“山东省一级先进档案馆”；1995年和1999年被评为全省“档案工作先进集体”。
  档案机构与编制 1984年，机构改革时，撤销档案局，设立档案科，与档案馆合署办公，为副局级事业单位。
  1985年，恢复档案局，为局级事业单位。
  1987年，经县编委批准，档案局（馆）定事业编制15人，至今不变。
  1988年，经县编委批准，设立内部机构，设立了业务指导股、档案管理股、编研股。
  1990年，经县编委批准，档案局（馆）增设办公室。
  1993年，机构改革撤销档案局，保留档案馆（为局级事业单位），隶属县委办公室，原规格、性质不变。
  1994年，确定档案馆对外挂档案局牌子，履行行政职能至今。
  目前，档案馆现有工作人员15人，其中馆长1人，副馆长2人。具有大专以上文化程度的12人。副高职称1人，中级职称7人，初级职称6人。
  档案馆藏结构与数量多年来，市档案馆积极开展档案资料的接收、征集工作，馆藏档案和资料由门类单一、数量少，发展到现在馆藏档案门类多样、数量可观、服务优良的市级综合档案馆。①馆藏数量：截止1999年底，馆藏各类档案131个全宗，35401卷，资料28368册，音像档案90盘，照片档案1869张，旧印章3835枚。为了在丰富馆藏方面再创新意，从1995年开始，坚持录制《栖霞新闻》节目存档，属烟台范围内首创，并作为典型在烟台市推广。②馆藏结构：从纵的方面看，不仅藏有属于本地区所辖区域内较为齐全的现行机关档案，而且藏有反映本馆所辖区域内的革命历史档案和资料。从横的方面看，藏有政治、经济、军事、文教、科技等各方面、各门类的档案和资料，不仅具有政治性，而且具有广泛的文化性和学术性。档案信息资料的开发与利用档案馆积极开展档案史料编研工作，先后编写了20多种参考资料，100多万字，系统提供利用，为领导决策服务。遵照开发档案的规定，于1988年5月制定出《栖霞县档案馆开放档案实施办法》，扩大了服务范围。开放的档案有1941—1956年栖霞县委、县政府全宗以及栖东县、牙前县撤销全宗所有适合开放的档案，编制了11539条开放目录。
  多年来，档案工作人员急利用者之所急，帮利用者之所需，以满腔的热情，熟练的业务，优质的服务接待了一批批高兴而来满意而去的利用者。据统计，自1985年以来，接待利用者11020人次，利用档案37435卷次。这些档案的利用，为领导决策、两个文明建设、编史修志、落实政策、民事调解工作提供了可靠的原始依据。
  档案管理与现代化 1、办公设施现代化 1985年II月，座结构合理、建筑较优良的四层档案楼在市机关院内落成，总面积为1340平方米，其中库房面积700平方米。整个建筑从设计、施工到装修，基本达到了档案馆库建筑规范的标准。在馆内设备方面，配备铁质档案柜（箱）、微机、除湿机、温湿度自动记录仪、录像机、照相机等设备。
  2、档案管理科学化 ①加强档案的科学保管和安全保管。多年来没有发生损毁和丢失档案的现象。库房采取自动记录温湿度，自动控制湿度，基本达到了国家规定的范围。②有计划地开展了对褪变档案的复制和破损档案的修裱工作。共复制档案4036页，236万字，修裱档案2292页。③认真开展革命历史档案的著录工作。将馆藏建国前的324卷革命历史档案全部进行了文件级著录，共著录5452件，并全部输入微机。
  档案行政与执法自《档案法》颁布实施以来，坚持依法治档，协同人大、法制办，每年开展档案执法检查，同时进一步加强对全市基层单位档案工作的监督和指导。①集中时间、集中人力，有计划有组织地抓好市、乡机关年度文书立卷工作，达到档案整理统一化、标准化、规范化。②加强机关企业档案室业务建设，实现档案综合管理，开展档案规范化目标管理认定活动。全市机关、企事业实行档案综合管理的达90%以上；机关档案工作规范化目标管理，有7个单位达到省一级先进、19个单位达到省二级先进、3个单位达到省三级先进；企业档案工作规范化目标管理，有5个单位达到国家二级、8个单位达到省先进。③农村档案工作稳定发展。1996年12月，烟台市农村档案工作会议在栖霞召开，与会代表参观了村级规范化管理的典型村，给予较高评价。据统计，全市953个行政村，建档率达到85%以上。