2014年,中共汶上县委在省委、市委的坚强领导下,牢牢把握“求突破、 争进位”的总要求,大力实施“产业兴县”战略,在危机中抢抓机遇,在困境中谋求突破,全县呈现出经济稳中向好、事业全面进步、民生持续改善、社会一、组织概况与党的建设汶上县委下辖基层党委42个,其中乡镇党委 14个,部门、企事业党委26个,“两新”组织党委2 个;党总支134个、党支部1330个,其中“两新”组织党总支3个、党支部146个。全县党员33420名, 其中农村党员19616名,“两新”组织党员1623名。
(一) 加强思想政治建设。把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,及时进行安排部署,纳入县委理论中心组和党校主体培训班次的重要学习内容,在全县持续掀起了学习宣传贯彻热潮。 坚持每月举办干部素质提升大讲堂,邀请知名专家授课,提高了各级干部的综合素质和执政能力。
(二) 打造过硬干部队伍。严格按照新修订的 《党政领导干部选拔任用工作条例》,分两批调整了 92名干部,顺利完成了食品药品、工商、质检等部门管理体制改革和卫生、计生机构改革,配齐配强了部分乡镇机关及县委农工办、县地方金融管理局和县教师教育中心等新设机构领导班子,提拔重用了部分女干部和非党干部,激发了广大干部干事创业的积极性。(三) 突出基层组织建设。村“两委”换届选举顺利完成,村级班子呈现出结构优、素质高的新特点。将村级组织运转经费纳入县财政年度预算, 确保了村级组织正常运转。深入实施“百村集体经营场所示范”建设计划,财政列支400万元扶持建设经营场所示范点40个。扎实开展后进村班子 “治病清零”集中整治活动,有效转化后进村班子 54个。探索建立了农村党员发展对象县乡联合考察制度,打造了7处成方连片、示范带动作用强的党建示范区。深化干部驻村联户和联系城镇居民家庭活动,5000多名干部联系全县17.5万户农户、 3.2万户城镇居民家庭,干部联系服务群众实现常态化、长效化。
(四) 深入持久改进作风。以为民务实清廉为主题,深入开展了党的群众路线教育实践活动,坚持整治一类问题、祛除一个病根、健全一套制度, 对69项专项整治事项进行了集中整治,健全完善各类制度122项,党风政风社会风气为之一新。严格落实中央八项规定精神、省市委实施办法和县委 “十不准”要求,持续深入推进干部作风转变,干净干事成为全县作风建设的新常态。
二、主要工作与成绩2014年,全县完成地区生产总值231.4亿元, 同比增长10.1% ;公共财政预算收入12.4亿元, 增长10.1% ;规模以上固定资产投资174亿元,增长15.9% ;社会消费品零售总额94.2亿元,增长 13.7% ;城镇居民人均可支配收入23300元、农民人均纯收入12751元,分别增长8.7%和11.6%o(一)产业支撑更加有力。工业经济提质增效, 新增规模以上工业企业44家、达到163家,实现主营业务收入177.7亿元、利税21.8亿元,分别增长 23.4%和17.8% ;纺织服装、工程机械、盐煤精细化工、机电节能和发电机组五大特色产业主营业务收入、利税占比分别达到80.8%、80.3%,特别是纺织服装产业主营业务收入率先突破50亿元,工业经济支撑作用更加突出。文化旅游亮点纷呈,随着京杭大运河的成功申遗,我县2处河道遗产段、7个遗产点列入世界文化遗产名录;宝相寺佛教文物首次在省博物馆成功展览,开启了汶上佛教文化交流新篇章;南旺枢纽国家考古遗址公园正式授牌,莲花湖湿地晋升国家4A级景区,中都民俗馆被评为全市非物质文化遗产优秀博物馆。科技创新取得重大突破,新增国家级高新技术企业4家、省级研发中心3家,获国家火炬计划立项1项、国家科技型中小企业创新资金扶持2项,新风光电子荣获国家科学技术发明二等奖,填补了我县国家级科技奖项的空白。
(二) 发展后劲持续增强。持续开展“大项目建设突破年”活动,全县到位市外国内资金57.5亿元,新开工投资过亿元产业项目34个,辰欣佛都药业、华尚电气、龙进鞋业等建成投产,浙商机械产业园、如意天容、索润电子、万隆国际等进展顺利。民营经济蓬勃发展,新增市场主体户数、注册资本金分别是上年增量的1.3倍、2.6倍;实现增加值、税收占比分别达到76.5%.74.8%,对就业、地方财政的贡献率分别提咼到89.1%、69.3%。
(三) 城乡面貌焕然一新。“五城同创”成效显著,成功创建省级文明城市,顺利通过省级卫生县城复审。中心城区开发建设呈现出组群规模开发态势,体育中心、文化艺术中心投入使用,中达广场、中都影视城建设有序推进,“一城五区”功能配套更加完善。小城镇建设步伐加快,康驿镇被列为国家重点镇,郭仓镇、杨店镇、军屯乡被命名为国家级生态乡镇。美丽乡村建设成为统筹城乡的新亮点,义桥镇被确定为全市3个美丽乡村示范片区之一,城乡环卫一体化实现市场化、常态化运作,农村环境得到历史性改观。
(四) 民生福祉显著改善。深化提升民生保障 “十大体系”,民生支出占公共预算支出的比例达到 73.6%。积极拓宽就业渠道,新增城镇就业3400人、 农村劳动力转移就业7500人。扎实推进保障性住房建设,全面完成农村危房改造任务。社会化养老服务体系初步建立,新农合和城镇居民基本医疗保险整合运行,社会保险制度实现全覆盖。城乡教育优质均衡发展,新建校舍6.5万平方米,创建省级规范化学校2处。深入开展“万名保健医生进农户” 和“服务百姓健康”公共卫生服务活动,成功创建省级慢病综合防控示范县。大力实施文化惠民工程,荣获全国“五个一工程”奖1项,省戏曲红梅大赛决赛赛事承办基地永久落户汶上,成功创建全省社会文化先进县。加强和创新社会治理,扎实推进 “平安汶上”建设,社会大局持续和谐稳定。
(五)深化改革、法治建设有序推进。稳步实施县政府机构改革,深化县级公立医院综合改革, 全面推行政府行政权力清单制度,取消县级行政审批项目38项。深入开展县级“三公”经费预决算公开试点,荣获全国县级财政管理绩效综合评价第四名。把法治建设纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系,研究制定了《中共汶上县委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》,积极推进严格执法、公正司法、全民守法,依法治县迈入新阶段。
三、创新与经验一是打造了农业发展新样板。作为传统农业大县,认真落实粮食安全责任,全面启动了 50万亩整建制粮食高产创建工作,整合各类涉农项目资金,大力开展粮食关键增产技术模式攻关,全面提升了粮食高产创建规模和档次,创出了全国品牌, 走出了现代农业发展的新路子。探索实施了5个阶段、12个步骤、3榜公示的“5123”农村土地确权登记颁证工作模式,为全省、全国全面铺开土地确权登记颁证工作提供了经验借鉴。2014年3月21 日-22日,全国春季农业生产暨农村土地确权登记颁证工作会议选定汶上为观摩现场,汶上的农业工作得到了中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志及全国各地与会代表的充分肯定和高度评价。
二是探索了土地托管服务新模式。坚持“农民外出务工,我为农民打工”理念,依托全县供销服务网络,探索出了大田作物土地托管服务新模式,建立起耕种、管理、收储、深加工于一体的服务链条,有效解决了农民群众“打工顾不上种地、种地耽误挣钱”两难问题,实现了“土地增效、农民增收、村集体收入增加、社会化服务组织全面发展” 的多赢局面。土地托管服务模式入选“2014中国改革年度十大案例”。
三是培育了电子商务新亮点。依托省级重点产业集群一纺织服装集群优势,以电子商务为突破,以推进产业转型升级为主线,积极探索传统产业市场营销新模式,把服装加工“快制造”和网络便捷营销优势有机结合,成立了济宁市首家电子商务公共服务平台一中都国际服装•电子商务中心, 列入全省十大电子商务示范基地,我县成功入选首批“全省信息消费试点县”。