2014年,在市委、市政府的坚强领导下,中共鱼台县委团结带领全县广大干部群众,认真贯彻执行中央和上级党委的一系列决策部署,围绕实现经济综合实力和城乡开发建设“两大突破”任务目标, 以“提升年、显效年”为总要求,坚持上项目扩总量,增效益强财政,抓城建出形象,惠民生促和谐,抓活动转作风,全县经济社会保持平稳健康发展态势,实现了教育实践活动与经济社会发展“两促进、双丰收”。
一、组织概况与党的建设鱼台县下辖31个基层党(工)委,其中9个镇党委,15个县直党(工)委,2个街道党工委和1个开发区党工委;全县共有93个党总支、922个党支部,其中农村党支部392个;共有党员21987人,其中农村党员12376人。
(一)推进基层服务型党组织建设。2014年落实村级党组织运转经费1210万元、村干部补贴 1045万元、村级组织活动场所配套设施建设费用 690万元。针对村级换届难选人、部分村党组织凝聚力不强等问题,实施“十百千”后备人才工程,筛选423名村级后备干部挂职村支部副书记、村支部书记助理等职务,214人通过选举进入村级班子。 确定40个软弱涣散村党组织作为重点整顿对象, 按照“放心村、关注村、闹心村”进行分类排队,逐村进行分析研判,一村一策制定换届工作预案。扎实开展村干部任期和离任经济责任审计工作。集中换届启动前撤换12名村支部书记,调整17名村支部班子成员,在全市率先完成村“两委”换届选举任务,信访率在全市最低。完善“村级事务议事会”制度,选聘“村级事务议事员” 2890名参与村级事务管理。完善提升村级组织活动场所,在场所附近高标准建设372个文化广场,切实增强了基层党组织的凝聚力。深化驻村联户工作,坚持和完善 “三情访谈”工作机制,引导广大机关干部经常性地深入基层“访党情、访村情、访民情”,探索推广 “广场夜话”、“民事代办”等便民活动,帮助群众解决实际问题。
(二) 打造高素质干部队伍。坚持抓大事谋全局,不断提高党委、政府执政能力和领导水平。认真贯彻执行民主集中制,制定完善了《县委常委会议事规则》、《鱼台县重大事项决策暂行办法》等, 执行好政治生活各项制度,推进党内政治生活严格化、常态化。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,分批次对县直和镇街干部进行了交流调整。落实“三严三实”要求,执行干部“双向约谈” 制度,加强对干部的监督管理。
(三) 加强党风廉政建设。全面落实党委廉政建设主体责任,县委常委带队检查各镇街(开发区)、县直各部门党风廉政责任制落实情况。举办 “廉洁教育讲堂” 320余场次,发送廉政短信3500 余条次,组织全县1023名副科级以上党员干部和政法干警参加德廉知识测试。制定出台《鱼台县重大事项决策监督检查办法》、《鱼台县重大事项决策监督与责任追究办法》和《关于实行党风廉政建设情况巡查的意见》,构筑起源头预防的制度保障。对粮食直补、农村低保等问题进行专项清查清理, 立查各类违法违纪案件116起,给予党政纪处分 116人。严肃查处违反中央八项规定精神的问题, 共查处违反中央八项规定和“庸懒散”案件88例, 处理123人,其中给予党纪政纪处分27人。
(四) 扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省市委部署要求,县委聚焦作风建设, 坚持以上率下,层层示范,从严从实抓好各个环节。 坚持开门搞活动,县委常委带队深入镇街、村居等不同领域,主持召开不同层面座谈会、“一对一”走访县级老干部等方式,广泛听取对常委班子、常委个人和开展教育实践活动的意见建议。认真开展批评和自我批评,认真撰写个人对照检查材料,层层组织召开专题民主生活会和组织生活会。坚持问题导向,确定61项专项整治任务,形成一批长效规章制度。
二、主要工作与成绩2014年,全县地区生产总值完成147.95亿元,增长9.7% ;地方财政收入完成9.15亿元,增长 11.4% ;实现社会消费品零售总额75.33亿元,增长 12.3% ;城镇居民人均可支配收入22394元、农民人均纯收入12014元,分别增长10.6%和12%o(一) 工业经济稳健运行。2014年全县新开工招商项目77个;实际到位市外国内资金48亿元, 实际到位外资2610万元;全县进出口总额5692万美元,增长58.3%,增速居全市第一位。全年确定县级领导包保重大项目56个,累计集中开工项目 36个,纳入市集中调度项目9个。双河煤矿项目已经省发改委立项核准,辰龙药业、峰润纤维素钠等项目相继建成。成功引进广和服务外包项目。 全县规模以上工业累计实现主营业务收入67亿元、利税3.28亿元、利润1.32亿元,同比分别增长 7%、29%、97%。
(二) 现代农业加速发展。粮食生产创历史最高水平,实现“十一连增”。毛木耳种植5000余亩, 产值达7亿元。水产养殖面积发展到9.5万亩,渔业产值1.8亿元。完成土地流转6.93万亩,新增规模以上农业龙头企业5家、家庭农场14家、农民专业合作社312个。土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进,扶贫开发精准识别工作顺利完成。农业现代化步伐加快,总投资1554万元的果菜产业食用菌项目和总投资409万元的棉花轻简化育苗示范工程建设项目已生产运营。
(三) 城乡建设统筹推进。2014年全县基础设施投入5.3亿元,新增道路面积12.2万平方米、绿化面积38万平方米。鱼新三路和北环路东延、 S348枣曹线改造提升工程竣工通车。济徐高速公路鱼台段正在全力推进,跨湖高速工程正在进行前期论证。滨湖大道亮化和城区八条主干道绿化工程全面完成。运河景苑、佃户李回迁安置房如期上房。张黄镇、王鲁镇“百镇建设示范行动”项目建设有序推进。城乡环卫一体化进展顺利,建成9座镇驻地垃圾中转站,投资1700余万元进行市场化运作,农村环境卫生保洁实现全托管。启动实施文明创城网格化管理,获得省级文明城市创建提名资格。
(四)民生事业持续改善。2014年全县民生投入10.6亿元,占公共财政预算投入57.3%。城乡公交实现镇街全覆盖、济宁至鱼台的城际公交正式开通等承诺的为民所办10件实事全面完成。滨湖中学投入使用,县社会福利中心二期工程建设完工。开展城乡低保集中复核,清理“人情保”、“关系保” 620户。发放城乡低保救助金3436万元、医疗救助资金572万元,救助困难家庭1233户。续建完成各类保障性住房589套,新建公租房420套, 改造农村危房350户。农村饮水安全工程进展顺利。大力开展美丽乡村建设,重点打造了38个生态文明村、8个美丽乡村,350个村完成村级休闲文化广场建设。完成“天网工程”增点扩面工作,安全生产形势持续稳定。
三、创新与经验(一)城乡环卫一体化。与昌邑康洁集团致美环卫公司合作,建立“统一收集、统一清运、集中处理”的农村生活垃圾收集处理体系,实现城乡环境卫生全托管。为规范环卫一体化市场化运营,鱼台县美丽乡村建设指挥部印发《鱼台县城乡环卫一体化考核办法》,成立县环卫一体化管理办公室、镇 (街)环卫管理所,明确监管责任,建立县、镇(街)、 公司三级考核机制。每月对各镇街环卫一体化工作进行暗访、抽查,现场打分,并将结果纳入对镇街的综合考核。同时,针对保洁公司内部管理、卫生保洁、垃圾清运等情况,依据考核标准逐项进行考核,并依据考核结果支付费用,保证托管运行效果。
(二) “广场夜话”暖民心。为进一步健全畅通的民意沟通机制,老砦镇党委由副科级以上党员干部带队,每天晚上利用值班时间,深入全镇28 处农村健身文化广场,广泛开展“广场夜话”活动, 进行走访调研、政策宣传,以拉家常方式,倾听群众最真实的声音、最真实的诉求,对反映的问题认真做好记录,落实责任部门和责任人员及时协调解决,并对办理情况及时进行回复反馈,拉近了干部群众之间的距离。
(三) 创新开展人才工作。制定《关于进一步加强党管人才工作的实施办法》,组织19个成员单位分解60个人才工作项目,形成了人才工作合力。 实施重点人才工程,新引进海外高层次人才11人、 高学历和高技能人才42人,英国皇家化学学会会士、利物浦大学约翰斯顿生物化学教授杰里米•滕博被聘任为辰中药业公司首席科学家,进入了济宁市第四批511人才计划和国家海外“千人计划”人选。加强人才平台载体建设,新增15个省、市级研发平台,创建大学生创业孵化基地1处。
(四) 精细社会管理服务。健全完善网格五联互动及特殊人群1·5·N服务管理制度。谷亭街道投资10万元,在全省率先成功研发了集综治平台、 电子地图和视频监控三方融合的信息管理系统。 各镇街(县经济开发区)按照市县统一要求,高起点规划、高标准建设,均已全面完成视频监控“天网”工程一期建设任务,和公安监控系统相衔接, 形成了覆盖城乡的立体化系统。大力推进“社区六进”工作,共建立社区QQ群48个,成立志愿消防队35支,办理有关业务1046件。