济宁市图书馆

济宁海关是国家设在济宁地区的进出境监督管理机关,隶属于青岛海关,承担国家赋予的税收征管、通关监管、保税监管、进出口统计、稽查核查、知识产权海关保护、打击走私等职责。2014年， 济宁海关认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和两级海关关长会议部署,按照“业务立关、管理强关、实干兴关” 的工作理念,全面深化业务改革,深入推进依法行政,积极服务地方经济发展，各项工作实现新提升。
  —、坚持业务立关，业务工作量质同增一是面对严峻的税收形势，努力优化征管服务，加强对应税商品价格、原产地及归类的审核,确保税款应收尽收，全年实现税收入库14.24亿元。 二是抓住全面深化改革有利时机,大力推广属地通关，认真落实各项简政放权和通关便利措施，监管业务量显著提升。全年审放进出口报关单5.21万票，同比增长18.3%,首次超过5万票,创历史新高; 监管进出口货运量266万吨，货值35.48亿美元， 分别同比增长21.7%、1.3 %。三是认真落实加工贸易简政放权措施,规范高效地做好合同备案、变更、结转、外发加工、保税仓库出入库等审批工作。 全年加工贸易设立手册794份,同比增长22%,备案料件货值7.64亿美元，同比增长20.8%。四是加强企业管理，积极开展企业协调员制度试点工作, 与16家企业签订合作备忘录。全年巡查企业135 家，新注册企业395家，同比增长29.9%0五是严格执行国家政策,减免税审批保持“零差错”，全年办理减免税审批164份，备案货值5981.7万美元, 减免税款4149.7万元,分别同比增长39%、60.7%、 30.7%。六是加强实货监管和后续监管。推进差别化稽查作业模式,继续开展稽查引入中介工作，全年共开展稽查作业20起，核查51起，引入中介作业6起，稽查补税255.5万元。实施查验2165票, 查获456票,查获率21.06%。七是打击走私把好国门。深入开展打击农产品走私“绿风”专项行动, 参与侦办了低报价格走私进口羊皮、倒卖保税棉花等案件，有力维护了农产品进出口监管秩序。加大非涉税走私打击力度，协助兄弟单位查获小口径子弹1500发。全年共查办行政违规案件31起，案值 1198万元;立案侦查刑事案件4起，案值5771万元, 涉税630万元。
  二、坚持管理强关，从严治关带好队伍一是扎实开展群众路线教育实践活动。将教育实践活动作为年度政治工作的头等大事，认真制定活动方案，加强组织推动。坚持学习教育贯穿始终，开展党组专题学习6次,集中学习时间13天。 坚持真开门、开大门,通过多种形式征集到原汁原味的意见建议205条。坚持贯彻整风精神,高标准高质量地开好民主生活会、组织生活会。党组成员累计自我查摆“四风”问题70项。认真抓好整改落实，形成22项整改项目，建立台账挂账销号，高质量完成整改工作。以教育实践活动为契机切实改进工作作风，窗口服务水平继续提升。2014年 5月，在济宁市教育实践活动“县市区评市直部门 （'下评上’）”中获全市17个执法监督部门中的第 4名。二是持之以恒抓好党建工作。要求本关领导干部强化党建主责、主业意识，切实“把抓好党建作为最大的政绩”。坚持思想建党，以教育实践活动为契机加强党的理论学习，党组书记亲自上党课2次，邀请济宁市委党校、曲阜师范大学专家做专题理论辅导3次。进一步深化制度治党，开展了党建制度清理工作,修订了《济宁海关党的组织工作管理办法》，对党内生活制度进行了规范。组织党员学习党的规章制度,强化党要管党、从严治党意识。加强基层党组织建设，组织完成了党总支、 党支部委员会换届选举，由党组书记、党组成员任总支、支部书记，进一步强化了“一岗双责”。加强对党建日常工作的督促落实，召开3次关长办公会专题研究党建工作,制定党建工作项目表，明确工作职责和时间节点。三是依法治关水平不断提升。 认真贯彻依法治国理念，加强本关管理制度体系建设，确保各项工作有据可依。成立制度工作领导小组，从业务和非业务两个领域对本关现行制度进行全面清理，废止制度11项，新增13项，修订12项， 完善了《济宁海关党组工作规则》、《济宁海关工作规则》、《济宁海关贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等基础性制度，进一步提高了科学决策、 民主决策水平。继续加强准军事化纪律部队建设， 认真组织开展了岗位练兵活动。加强基层科室规范化建设，物流监管科被确定为青岛关区规范化建设试点科室。
  三、坚持实干兴关，深化改革做好服务一是深入推进通关业务改革。拓展通关无纸化作业适用范围,无纸化报关单比例达98%,进一步简化随附单证要求，申报手续更加便捷。二是改革税费管理模式。试点集中汇总征税模式,从“一票一缴”变为每月一次集中汇总纳税，缓解了企业资金流转压力;积极应用电子支付系统，实现税单在海关、银行、国库之间的电子流转，税单电子支付率99%。三是大力深化保税监管改革。将外发加工由事前审批改为事后备案，鼓励企业延长生产链条;试点“公司+农户”的分包加工模式，支持企业利用农村剩余劳动力扩大业务;实行内销集中审批、电子账册料号级核销，进一步提高审批效率。四是认真落实监管业务改革措施。对报关单删改、直接退运、通关事务担保业务实行经办关员负责制，取消了层级审批;积极与商检部门开展关检合作“三个一”改革，完善联合作业机制，实施 “一次查验” 18票,提高放行速度，为企业降低查验成本。五是改革企业分类管理制度。实行“认证式”管理，对高级认证企业予以更多优惠待遇和便利措施，降低中小企业申请门槛，为企业资质享受国际AEO互认创造有利条件，年内确定了首批13 家高级认证企业。六是大力支持地方对外开放平台建设。协助做好综合保税区、直通场站等海关特殊监管区域、监管场所的申建工作,加强内外部沟通协调，积极争取政策支持。七是支持地方承接加工贸易梯度转移。积极贯彻落实加工贸易简政放权措施,提供业务培训、酌情减免保证金等服务举措,为外地加贸企业落户济宁提供便利，相关经验做法被2014年6月24日山东电视台《新闻联播》 头条播发。八是用好减免税政策服务社会公共事业。2014年共为济宁医学院、济宁学院、曲阜师范大学办理减免税审批88票，涉及147台设备，货值1047.68万美元。九是开展助推济宁打造“鲁西科学发展高地”课题研究。研究提出支持地方开放型经济发展的举措21项，工作建议2条,课题报告被地方主要领导同志批示。十是做好进出口统计信息服务。发挥海关统计数据优势，定期开展贸易数据分析，加强预警监测，向地方各级政府报送 《海关信息》18期，其中6篇被地方主要领导同志批示。2014年济宁海关连续第二年被济宁市委市政府授予“支持济宁发展突出贡献单位”。

附:中共济宁海关党组成员名单书记:王滨成员：王滨吕锡鹏石在峰（女）杨金涛