济宁市图书馆

济宁市卫生和计划生育委员会（市中医药管理局）党委书记、主任 焦华济宁市卫生和计划生育委员会成立于2014 年4月15日，设16个职能科室，即办公室、人事科、规划财务科、政策法规科、疾病预防控制科 （市卫生应急办公室）、医政医管科、基层卫生科、 妇幼保健计划生育服务科、综合监督科（食品安全标准与监测评估科）、许可服务科、计划生育基层指导科、计划生育家庭发展科（流动人口计划生育服务科）、科技教育科、中医药管理科、市保健办公室、机关党委;辖21个市直卫生计生单位。2014年,全市共有各类卫生机构6869个，执业（助理）医师1.91万人，注册护士 2.14万人医疗床位4.24万张;每千人口执业（助理）医师2.32人、注册护士 2.60人、床位5.14张。
  2014年以来，全市卫生计生系统以扎实开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以深化医改和调整完善生育政策为主线,坚持“求突破、争先进、 上位次、创亮点”的工作思路，务实苦干、创新争优， 在顺利推进机构改革的同时，继续巩固实施了“先看病后付费”、“万名保健医生进农户”、妇幼健康提升工程、“万名乡村医生进课堂”等一系列在全省乃至全国产生较大反响的亮点政策措施，全市卫生计生整体工作水平稳居全省前列，得到了各级领导市政府各部门工作299的充分肯定和干部群众的高度评价。2014年11月， 省委书记、省人大常委会主任姜异康同志亲自带队来我市检查党风廉政建设责任制落实情况,市卫生计生委作为市直部门单位唯一代表作了专题汇报。2014年12月，市卫生计生委被省委、省政府评为山东省助残先进集体;被省文明委批准为省级文明单位。
  一、继续巩固推进卫生计生亮点特色举措⑴巩固完善“先看病、后付费”诊疗服务模式。 全市所有纳入医保定点的273家医疗机构全面实施这一模式,2014年度受益人数达到83.34万人, 比2013年增加16.4%。⑵深化开展“万名保健医生进农户”活动。继续选派10152名医务人员， 对口帮扶全市所有6215个行政村，免费开展5项基本诊疗服务,全年共巡诊家庭228.3万户，义诊 367.6万人次，转诊1.56万人次，超额完成年度任务。（3）创新实施“万名乡村医生进课堂”活动。这项工作被列入市政府为民所办十件实事。通过分期分批、脱产授课、考试考核等方式,对全市1.68 万名乡村医生进行了集中免费培训，有效提升了全市乡村医生诊疗技术水平。（4）创新实施妇幼健康提升工程。市政府连续6年将免费婚检、适龄妇女免费“两癌”筛查、免费孕前优生健康检查、孕妇产前筛查和诊断等工作列入为民所办实事重要内容。 全市初婚婚检率达到99%,远高于全省平均水平。免费孕前优生健康检查覆盖率达到95.2%,高于省定目标15.2个百分点。创新实施免费产前筛查,7.6 万例孕产妇受益。在全省率先将免费“两癌”筛查范围拓展到城区适龄妇女，全年共检查40.2万人。 在全省率先将新生儿遗传代谢性疾病免费筛查病种由4种扩大到29种，完成筛查11.6万例，同期筛查率达到95%。⑸其他亮点工作不断巩固深化。病历费用“双公开”稳步推进,累计免费提供病历82万份。全市37家县级以上医院与107家乡镇卫生院建立起长期帮扶关系,6家三级医院长期帮扶17家县级医院;297名医务人员组成团队下沉到基层,36名业务骨干担任受援医院第一院长。百岁老人免费住院治疗继续实施，累计减免费用86人次63.8万元。全市80%以上的医患纠纷通过第三方调处得到调解，成功率达到94.9%。争取财政投资1000余万元，完成了全市基层卫生计生信息综合管理系统软硬件招标工作。在全国首创中医优势病种收费方式改革试点，对17个中医优势病种实施收费方式改革,有关工作经验在全国中医药工作会议上交流推广。创新实施“中医专家服务直通车”和“免费煎药、免费送药”惠民活动, 18.2万弱势困难群众受益。“名医直播间”栏目一天一期、天天播出，已累计播岀702期。创新完善医用器械集中招标采购模式,已累计完成采购项目 91个，节省费用4834万元，节资率达到25.5%,无一例投诉发生。
  二、深化医药卫生体制改革取得积极进展第二批县级公立医院综合改革如期启动，范围扩大到8个县市区,18家医院全部实行药品“零差率”销售，并统筹推进了管理体制、补偿机制等综合改革。实行10个检验项目的结果互认,全市纳入临床路径管理的病种数达到275种，减轻了群众就医负担。遴选补充了 100种基本药品。开展了乡村医生调查摸底工作,老年乡村医生生活补助政策正在抓紧研制。2014年6月，我市农村医疗卫生服务保障体系建设工作以高票通过市人大审议， 获得“满意”等次。人均基本公共卫生服务经费提高到35元，基本和重大公共卫生服务项目全部以免费或补助的方式向全民提供。2014年8月，我市代表山东省在基本公共卫生服务年度考核中取得全国第3名的好成绩。市第一人民医院高新区分院、市中医院新院区建设加速推进。积极防范埃博拉出血热疫情，H7N9禽流感、手足口病、艾滋病等重点传染病得到有效控制。圆满完成全国春季农业生产会、省运会、省残运会等大型活动医疗保300中共济宁年鉴障任务。加强卫生监督监测工作,取缔无证行医单位200家。
  三、 计划生育工作持续加强稳妥有序实施单独两孩政策，审批符合政策家庭1.5万多户。切实加强人口计划管理调控，夯实计划生育基层基础，加大违法生育查处和社会抚养费征收力度，全市人口自然增长率为9%。,合法生育率为86%,均在可控目标范围内。岀生人口性别比治理力度不断加大,严格落实“终止妊娠、分娩接生、环孕情监测”三定点、B超管理监控、约谈等“八项制度”,查实私自终止妊娠276例,查处“两非”案件75起，处理相关责任人16名，性别比偏高势头得到有效遏制。“婚育新风进万家”、计生助福、关爱女孩行动、计划生育集中宣传月等活动深入开展,送文艺节目和电影下乡活动2000多场次。 利益导向政策进一步完善，共为88.4万人次兑现奖励151亿元。报请市政府审议出台了《济宁市原市属国有、集体企业部分解除劳动合同职工中独生子女父母退休养老补助发放办法》。积极推进网格化管理，流动人口信息通报、接收和反馈及时率均达到95%以上。人口基础信息核查工作取得阶段性成效,统计质量进一步提高。
  四、 创建国家卫生城市等爱国卫生工作深入开展2014年10月，我市顺利通过省级“除四害” 达标验收。牵头实施了“六大重点工程”、“九项专项治理”，开展了城市道路、棚户区、城中村、公厕、 垃圾收集清运、农贸市场等市政和基础设施建设以及渣土扬尘、农贸市场、露天烧烤、食品餐饮单位等专项治理活动，建立了创卫长效机制。继续完善城区镇街月度考核办法,约谈街道7个，街道工作面貌明显改善。在40个网格内明确了 16项社会服务内容，对重点难点问题每月梳理、挂牌督办，南菜市活鱼批发市场、济阳花鸟鱼虫市场等一批老大难问题得到根本整治。创建了 11类23个创卫示范点。
  大力推进数字化城管建设，高新区已全面建设完成并规范运行，兖州区已开始试运行。县市区卫生创建工作成绩突出，曲阜市成为我市首个国家卫生城市,汶上县、梁山县顺利通过省级卫生县城暗访复审;市级卫生先进单位、卫生村分别达到87个、155 个。
  五、党的群众路线教育实践活动取得积极成效全力抓好整改任务落实,集中开展了“三增一禁六服务”、计划生育收费“三规范一公开”等专项行动，建立了全市统一的“114预约诊疗平台”，出台了《济宁市生育证管理规范》，“四风”方面的突出问题得到有力整治。严格落实党风廉政建设“两个责任”，在全省率先出台了《落实医疗卫生行风建设“九不准”实施细则》，全系统行风明显改变。 集中力量宣传了泗水县乡村医生刘庆民先进事迹， 郭树清省长、孙守刚部长和马平昌书记、梅永红市长相继作出重要批示,省卫生计生委开展了向刘庆民同志学习活动，刘庆民同志先后获得“全省卫生计生系统服务标兵”、“中国好人”等荣誉称号。
  六、稳妥实施“单独二孩”政策提前分析研究单独夫妇申请二胎的标准、程序和规范，完善了政策培训、技术服务、岀生人口监测等配套措施，通过宣传教育和信息预警,引导群众合理安排生育计划。2014年5月30日，省“单独二孩”政策出台后，我市第一时间跟进落实。截至年底，已审批符合政策家庭1.5万多户。
  七、继续稳定低生育水平开展了 3次育龄妇女集中查体活动,对全市 175万已婚育龄妇女普查一遍，查体到位率超过 95%。把非婚同居、非婚生育人员、城乡结合部、城市物业小区和新建居民小区等作为清理清查的重点，实行新婚、出生、流引产、长效节育措施“月月清”制度,2014年,全市共落实长效节育措施8.96 万例。人口基础信息核查工作取得阶段性成效，全市政府各部门工作301市共清理漏管育龄妇女0.6万人，信息纠错1.9万人，出生补报5.2万人。及时查处群众举报的计生案件,对党员干部、公职人员超生的,坚决给予党政纪处分和经济处罚，并由纪检部门全程跟踪处理。
  八、全力加强出生人口性别比综合治理将2014年确定为“出生人口性别比重点治理年”,从纪委、公安、法院、食药监等部门抽调人员， 建立了性别比治理专门工作机构，集中开展综合治理。严格落实“终止妊娠、分娩接生、环孕情监测” 三定点、B超使用管理、终止妊娠鉴定检测、孕情监控、指标考核、住院分娩实名登记直报、约谈、科室包保等“八项制度”，健全完善了严厉打击“两非” 和宣传教育、利益导向、医疗机构监管相结合的综合治理机制。2014年，全市共查实私自终止妊娠 276例，对30个性别比较高乡镇进行了约谈，查处 “两非”案件75起，没收B超机22台、流引产器具 53套，给予16名相关责任人党纪政纪处分。2014 年9月，全省西部地区出生人口性别比综合治理工作会议在我市顺利召开。
  九、不断深化基层基础建设年活动进一步加强计生文化大院、服务室、人口学校、计生协会会员之家等基层阵地建设。配齐配强基层计生队伍，在农村，计生专职主任配备率达到 100%,实行乡聘、村用、县备案，工资由县级统筹发放;在城区，公开选聘了一批社区计生协管员，构建了社区计生办、小组长、楼门院长三级管理网络。通过修订村规民约、签订管理服务合同,全面加强村民自治建设，我市省级以上计生工作群众自治示范村已超过200个。
  十、健全完善宣传教育和利益导向政策体系深化“婚育新风进万家”、计生助福——万场公益性讲座进村进社区、“关爱女孩行动”、计划生育集中宣传月等活动，在市电视台、市电台开办了“人口与发展”、“济宁人口”栏目，累计开展送文艺节目和电影下乡2000多场次。实施了计划生育收费“三规范一公开”专项整治行动，充分发挥社会抚养费经济杠杆制约作用,通过强化督导检查、申请法院强制执行提高了征收到位率。报请市政府常务会议审议通过了《济宁市原市属国有、集体企业部分解除劳动合同职工中独生子女父母退休养老补助发放办法》。巩固落实国家和省市出台的各项利益导向政策,积极推行失独家庭立体化保障模式。2014年,各级共投入1.51亿元，有88.4万人次受益。严格病残儿鉴定程序，全年共批准758例病残儿家庭再生育。
  十一、切实加强流动人口计划生育管理健全流动人口计划生育服务管理体系,坚持 “周巡查、月清理”,大力推进区域和部门协作。截至年底,全市全员流动人口达到38.85万人,其中， 流入人口 3.8万人，流岀人口 35.05万人;全市流动人口重点服务对象信息反馈率、避孕节育信息通报接收率、一孩生育服务登记信息通报接收率均超过 95%。
  十二、扎实推进免费孕前优生健康检查项目各县市区均建立了高标准的免费孕检中心,房屋布局、设备配备、质量管理等方面全部达到国家要求的标准。同时，招聘了一批专业技术人才，充实到相应的工作岗位。认真开展国家规定的19项优生检查，实现了检查内容、工作流程、技术规范、 宣传培训、统计报表、建立数据库的“六统一”，初步建立起以“获取待孕夫妇信息、健康人群教育、 孕前健康检查、高危人群建档、优生指导、高风险案例跟踪随访”为主要内容、环环相扣的免费孕前优生健康检查新模式。2014年，全市共为13.87万例计划怀孕夫妇提供了免费孕前优生检查，目标人群覆盖率达到95.2%，高于省下达目标15.2个百分点；302中共济宁年鉴检出高危风险人群8970例,全部给予了优生指导和跟踪服务。
  +三、严格落实目标管理责任制市委、市政府召开了人口计生目标管理责任奖惩兑现大会，表彰奖励了 6个先进县市区，确定了 13个后进乡镇，对涉及的“五职责任人”给予了相应处分。各县市区、各乡镇也对2013年工作进行了严格奖惩,特别是对失职渎职的有关责任人进行了公开严肃处理。8月份以来，组织精干力量对全市159个乡级单位进行了摸底调查考核,为兑现 2014年奖惩打下了坚实基础。

附:济宁市卫生和计划生育委员会领导班子成员名单主任：焦华市计划生育协会常务副会长:朱爱国副主任：时爱东靳清汉魏明凯郭克建张作辉周庆华