济宁市图书馆

济宁市机构编制委员会办公室既是市委工作部门，又是市政府工作部门，机关事业单位现有在编人员20人，内设5 个职能科室和市事业单位监督管理局。济宁市机构编制实名制数据管理中心，为市编办所属社会公益一类科级事业单位。济宁市人民政府行政审批制度改革办公室设在市编办。2014年，机构编制部门坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力深化行政体制改革和事业单位改革,严格机构编制管理,扎实改进工作作风，机构编制管理科学化、规范化、制度化、法制化水平进一步提高。市编办被市直机关工委授予市直机关先进基层党组织，连续5年被评为“省级文明单位”，连续 3年被评为“市直文明机关”。
  一、行政体制改革一是组织实施政府职能转变和机构改革，研究拟订《济宁市人民政府职能转变和机构改革方案》, 并抓好组织实施。研究拟订《市政府职能转变和机构的实施意见》和《县（市、区）政府职能转变和机构改革的指导意见》，做好县级政府改革方案的审核、报批和报省备案工作。二是全面完成食品药品工商质监管理体制改革任务，做好食品药品工商质监系统机构、编制和人员实名制管理工作，完成食品药品执法机构和检验检测机构的调整整合。 三是启动了全市卫生人口和计划生育部门整合工作,出台了《关于全市卫生人口和计划生育部门整合工作的实施意见》，审核印发了县（市、区）方案。 四是做好经济功能区管理体制调整后的机构设置和编制调整工作，配合有关部门研究提岀深化城市管理体制改革的措施和意见。
  二、 行政审批制度改革把深化行政审批制度改革作为加快转变政府职能、简政放权的突破口，大力削减行政审批事项， 释放改革红利，有力激发了市场活力和发展内生动力。承接做好国务院、省政府取消下放行政审批事项，两次削减行政审批事项189项，压减比例 34.4%。其中取消下放111项，调整管理方式78 项，提前完成了市政府提出的“本届政府任期内行政审批事项再削减三分之一以上，今年的削减幅度不低于20%”的任务目标。编制完成市级行政审批事项目录并在政府网站上向社会公布，接受社会监督。强化行政审批事项动态管理，在全省率先制定出台目录管理办法，明确了部门事中事后监管职责，规定了行政审批事项新增、取消和调整的程序方法,从源头上杜绝行政审批事项边减边增、明减暗增、拆分实施、权力寻租等问题的发生。创新政府管理服务方式，深入推进行政审批“三集中三到位”工作，进一步优化部门（单位）职责职能配置, 面向企业、社会组织和个人的行政审批事项全部进驻政务服务中心办理，实行“一个窗口”对外、“一站式”服务，有力遏制了 “体外循环”，大幅度提升了行政审批服务效能。积极推行行政权力清单制度工作，突出抓好“清权、减权、优权、制权”四个环节,全面梳理审核确认市直部门（单位）现有职权。
  三、 事业单位分类改革一是制定我市事业单位分类目录。制定了《济宁市事业单位分类目录》,印发了《关于做好事业单位分类工作的通知》，部署安排了全市事业单位分类工作。制定了《市属事业单位分类工作实施方案》，提出了市直事业单位分类建议上报省编办, 确保了分类工作顺利开展。二是研究拟订配套文件。印发了《2014年分类推进事业单位改革重点任务分工》，明确了各部门责任分工,确保改革顺利平稳推进。三是继续做好公益类事业单位机构编制规范工作。对市国土资源局、市文广新局、市粮食局、市人防办等部门所属的63个事业单位进行了规范，进一步加强和改进了事业单位机构编制管理。
  四、机构编制管理制定印发了市委办公室、市政府办公室《关于贯彻鲁办字〔2014〕4号文件精神严格控制机构编制确保财政人员只减不增的通知》（济办发〔2014〕 14号），明确了控编减编、创新机构编制管理、严肃机构编制纪律要求。按照省规定的比例和范围对全市机关事业单位的行政事业编制进行了精简压缩，进一步盘活了存量，优化了编制资源配置。按照“控制总量、盘活存量、有增有减、动态调整”的原则，积极开展机构编制动态调整,推动机构编制资源向需要加强的重点领域和关键环节倾斜。坚持“撤一建一”、“编制内部调剂”原则，严格机构编制审批程序,严控机构编制增长。认真落实机构编制实名制管理制度,杜绝超编进人，确保财政供养人员只减不增。开展了机构和人员编制核查工作，实现了全市机构编制人员的“四清”、“两对应”,进一步摸清了机构编制底数，提升了机构编制管理水平。
  五、政府部门机构编制评估进一步完善评估指标和评估体系，确定市交通运输局、市农委、市公路管理局等8个部门（单位） 为2014年度评估对象，在部门自评基础上，组织开展了实地评估，形成8个部门评估情况报告，为优化机构编制资源配置提供了重要依据。
  六、事业单位绩效考核制定了《2014年济宁市市直事业单位绩效考核工作实施方案》,将市直120个公益类事业单位纳入考核范围,划分六大类进行分类考核。出台了《济宁市市直事业单位绩效考核评分标准》，充实完善了市委各部门及工青妇工作175现有指标体系。印发了《济宁市事业单位考核委员会成员单位职责分工》等一系列配套文件,明确了成员单位职责分工,强化细化了考核结果运用。
  七、 机构编制监督检查建立了机构编制监督检查工作季报告制度，及时完成机构编制举报事项的调查处理工作。建立了舆情收集处置制度，强化舆情收集处置工作。出台了《济宁市县（市、区）机构编制工作绩效管理实施办法（试行）》和《济宁市2014年度县（市、区）机构编制工作绩效管理评价标准》，做好了机构编制绩效管理工作。开展了上级部门干预下级机构编制事项行为的专项检查，配合有关部门做好了超职数配备干部自查和“吃空饷”在编不在岗编外用人专项治理工作。对市直部门起草的110个规范性文件进行了审核把关，有效防止了上级业务部门干涉下级机构编制现象的发生。
  八、 事业单位监督管理开展了 2013年度市直及省属驻济事业单位法人年度报告公示和证书换发工作,对市直466家事业单位年度报告进行了公示，公示率达100%。开展了事业单位登记管理信息公开工作,对信息公开及时有效的单位，及时换发了事业单位法人证书。完成了省下放有关事业单位登记管辖权移交工作。 依托监管信息系统,认真做好事业单位法人登记工作。开展了市直事业单位登记管理信息公开工作专项检查工作。加大了对事业单位印章管理力度， 统筹做好了市属事业单位法人档案管理、信息管理等工作。
  九、自身建设以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,切实加强了班子和队伍建设，为机构编制工作的改革与发展提供了有力保障。一是坚持抓学习强素质。大力推进学习型机关建设，在坚持每周五集中学习制度的基础上，创新学习方式方法，通过集中培训、实地观摩等形式，切实提高干部的业务能力和综合素质。二是坚持抓调研促创新。在机关大兴调研之风和创新之风,做到“不调研，不决策”，坚持用创新的思路研究和解决实际工作遇到的困难和问题，先后开展了关于加快转变政府职能转变、深化城市管理体制改革、创新事业单位机构编制管理等方面的调研，形成了高质量的调研报告,为领导决策提供了重要参考依据。三是坚持抓队伍树形象。加大对县级机构编制队伍建设工作的督导力度，采取多种有效措施，配齐配强人员力量。认真落实党风廉政建设责任制,切实加强党员教育和管理，强化班子成员和每一名党员干部的党员意识和纪律观念,提高管理水平和服务质量。充分利用12310举报电话和机构编制实名制网上公示，加大政务公开力度，自觉接受社会各界监督，树立和维护了机构编制部门“依法管理、热情服务、 务实高效、廉洁勤政”的良好形象。

附:济宁市机构编制委员会办公室领导班子成员名单主任:王志泉常务副主任:张奎珍（女）副主任:刘鹏