济宁市卫生局是济宁市政府主管的全市卫生工作的职能部门,辖13个市直医疗卫生单位,下设13 个职能科室,负责指导全市12县(市、区)卫生事业发展。2009年全市共有各类卫生机构1181个, 其中医院114个,卫生院141个,疾病预防控制中心14个,卫生监督机构13 个,妇幼保健机构13个,诊所、卫生所、医务室793 个。2009年底,全市有各类卫生人员37898人,其中卫生技术人员31850人。有执业医师10638人, 执业助理医师12772人,医疗床位26906张。
2009年,在市委、市政府的正确领导下,全市卫生系统认真贯彻落实科学发展观,及时抓住各级党委政府更加重视关心支持发展卫生事业的难得契机,牢牢把握国家实施深化医药卫生体制改革的历史机遇,紧紧围绕关系群众切身利益的传染病防控、食品安全、新农合、医疗服务质量等工作,抢抓机遇,迎难而上,扎实工作,全市卫生事业持续健康快速发展,为保障人民生命安全和经济社会发展做出了应有贡献。
革稳步推进2009年全市深化医药卫生体制改革工作全面启动、开局良好,卫生部门医改计划目标和主要任务逐项落实、顺利完成,取得了阶段性成效,群众切实感受到“看得见、摸得着”的实惠。一是新农合保障水平显著提升。全市参合人口 596. 95万人, 参合率达到97.23%,筹资标准提高到每人每年 100元,住院费用报销比例比2008年提高5个百分点。二是基层卫生服务体系更加健全。在全面完成143处标准化乡镇卫生院建设任务的基础上,按时完成3575处村卫生室的规范化建设任务,农村基层卫生服务网络更加完善高效。大力实施“卫生强基工程”,全市31家二级以上医疗机构派出180 余名卫生专业技术人员对口支援45家县级医院、 乡镇和社区卫生服务机构,接诊农村患者35万人次,开展手术5200例,培训人员1.9万人次,免费接受基层医院进修医生5000人,赠医疗设备1200 台(件),价值80万元。推广适宜卫生技术20项, 取得了“专家下基层、技术得推广、农民获益处”的良好效果。三是基本和重大公共卫生服务项目全面推开。启动了9类国家基本公共卫生服务项目, 顺利完成30%的人群建档工作,0-6岁儿童预防接种覆盖率达到85%以上,0 -3岁儿童保健管理率达到80% ,孕产妇和老年人保健管理率分别达到80%和50%以上,高血压、糖尿病患者管理率达到30%以上,重性精神疾病患者管理率达到60% 以上。全市补种15岁以下人群乙肝疫苗5.9万针次;启动了农村妇女孕前和孕早期补服叶酸项目; 为700名贫困白内障患者实施了复明手术;完成 280份农村饮用水水质监测工作;启动建设2. 5万座农村无害化卫生厕所;对9万多名农村妇女住院分娩给予了补助。
二、甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病防控成效显著紧紧抓住全面加强组织领导、疫情监测、医疗救治、环境消杀、督导检查等重点环节,短时间内有效阻击防控了疫情发展和死亡病例。面对突如其来的甲型H1N1流感疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级卫生部门沉着应对,严格落实“四方责任”,在最短时间内建成了领导有力、职责明确、应对迅速、执行到位、处置有效、督导有力、奖惩严格的防控工作机制,整个防控工作有力有序有效。在山东省甲型H1N1流感死亡病例达到54例的情况下,济宁作为全省的人口大市、旅游大市,仅出现1例甲型H1N1流感死亡病例。防控关口前移,每周督导一次各县市区防控工作,每周定期召开一次疫情研判会商会议。强化医疗救治,确保设备、技术、人员三到位。在重点人群中优先实施甲流疫苗接种,累计接种15.91万人。进一步强化落实艾滋病、结核病、麻疹等重点传染病防控措施,全市无重点传染病爆发流行。
三、卫生应急工作应对有力突出抓好十一运会、孔子文化节等重大活动的医疗卫生保障工作。建立健全覆盖城乡的医疗急救体系,全市卫生急救保障能力明显增强。全力应对、妥善处置了 “6. 29”、“ 12. 29”等重大交通事故医疗救治工作。联合市总工会、市妇联、团市委组织开展了“岗位大练兵、急救大比武”活动。坚决贯彻山东省卫生厅支援四川灾后重建决策部署,抽调42名同志在春节期间赴北川进行为期三个月的卫生对口支援工作。
四、卫生行业监管工作持续加强坚持每年两次对医疗质量管理年活动开展和整改情况进行监督考评公示。继续实施惠民医疗服务工程,2009年全市惠民病床数量达到1800余张,完成惠民医疗服务门诊121.56万人次、住院3. 6万人次,减免费用4092. 9万元。医患纠纷调处第三方援助机制在全国产生较大反响。卫生部专门在济宁举办了第二届全国医疗纠纷调处第三方援助协作论坛。在中央综治办、卫生部、公安部、司法部、保监会五部委联合召开的“全国创建平安医院推进医疗纠纷人民调解工作会议”上,济宁市人民政府陈颖副市长作为唯一地市级城市的代表作了典型发言。
五、 卫生监督执法力度不断加大认真开展食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、 打击非法行医等监督执法活动,全年出动执法人员 12565人次,检查食品生产经营单位、医疗机构、消毒产品销售单位21974家,实施行政处罚74起,取缔无证经营餐饮单位、黑诊所124家,暂停医务人员执业活动17人,没收药品器械107件(箱);吊销 7家单位的《医疗广告审查证明》。进一步规范卫生行政许可工作,精简许可事项3项,济宁市卫生局服务窗口连年被评为“优秀窗口 ” 。
六、 中医与科技教育工作扎实推进全市建成30个中医药专家服务站,30处中医特色卫生院、100所中医特色卫生室、10所中医特色社区卫生服务中心。联合市总工会成功举办了中医药传统技能大赛。卫生科技水平稳步提高,市卫生局先后被评为“山东省卫生科技教育工作先进集体”、“全市科技教育管理工作先进集体”,市第一人民医院心内科被评为省重点专业。继续医学教育实现新突破,参加继续教育学习人数连续7年全省第一。乡村医生学历普遍提高,全市45岁以下的乡村医生大专以上学历水平达80. 9%,位居全省前列。