济宁市图书馆

2009年，市劳动保障局在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕关注民生、改善民生、保障民生，开拓进取、真抓实干,全面超额完成了市政府下达的各项工作任务,有力地促进了全市经济发展和社会稳定。
  一、以贯彻落实市政府5 号文件为主线，努力保持就业局势稳定。
  把有效应对国际金融危机、实施更加积极的就业政策，作为2009年劳动保障工作的头等大事和重中之重,不断加大力度，狠抓工作落实。加强组织领导推动就业。在全省率先出台了《关于实施更加积极就业政策的若干意见》（济政发〔2009〕5 号），采取电视直播的形式召开全市促进就业工作动员大会,把今年3月份确定为“促进就业政策宣传月”，让促进就业的政策家喻户晓、深入人心;全面落实就业工作目标责任制,坚持对全市就业工作情况一周一调度、一月一通报，严格督导检查，促进工作落实，形成了政府统一领导、部门通力合作、社会广泛参与的就业工作机制。落实优惠政策扶持就业。实施就业援助工程，确保各类就业困难群体都能享受到税费减免、社保补贴发放、小额担保贷款扶持、公益性岗位安置等各项优惠政策。全市共支出就业资金1.04亿元，其中社会保险补1800万元、岗位补贴1300万元、职业培训补贴1660万元、 职业介绍补贴360万元,减免税收4000万元,发放小额担保贷4670万元。帮扶城镇“零就业”家庭 276户，实现了“动态消零”的目标。开展创建活动带动就业。抓住我市被确定为“首批国家级创业型试点城市”的难得机遇,深入开展创业型城市创建活动。在全市组建了 13个创业园区，全市新增创业1.88万人，带动就业4万人以上。完善服务体系促进就业。把加强培训作为促进就业的有效手段,全市建立创业就业培训基地35个。把开展系列服务活动作为促进就业的重要载体，在人力资源市场举办各种洽谈会576场次，约16万人次达成就业意向。把加强基层劳动保障平台建设作为促进就业的重要措施，实现了劳动保障工作重心下移和服务延伸,有力地推动了就业再就业的稳定增长。全市城镇新增就业87365人、完成全年计划的 109.21%,下岗失业人员再就业44360人、完成 103. 16%,困难群体再就业6665人、完成102. 54%，城镇登记失业率3. 8%、实现了控制在4. 5% 以内的工作目标。
  二、以调整社会保险政策为重点，不断完善社会保障体系。
  调整社会保险政策帮扶困难企业。围绕帮助困难企业渡过难关,及时调整了社会保险有关政策。2009年，全市17家企业减缴失业保险费481 万元,社会保险经办机构与156家困难企业签订了 7786万元的养老保险费缓缴协议，稳定就业岗位 40970个。强化扩面征缴确保待遇发放。在受国际金融危机影响、各项社会保险征缴难度加大的情况下,采取分解目标、落实责任、定期通报、督促检查等措施，狠抓社会保险扩面征缴,实现了参保人数和基金征缴同步增长，保证了各项社会保险待遇按时足额发放。全市企业养老保险参保59.92万人，完成全年计划的100.64%；城镇医疗保险参保 182.3万人，完成100. 72% ；征缴各项社会保险基金55. 5亿元、完成132.95%,同比增长20. 06% ； 全年发放各种社会保险待遇45. 23亿元。推进各项改革提高社会保障能力。嘉祥县被确定为全国首批新型农保改革试点单位，鱼台、汶上、梁山等3 个县市区先后启动新型农保改革，农村养老保险参保人数和基金征缴均创历史新高。机关事业单位离退休人员养老金实现社会化发放，关闭破产企业离退休人员逐步纳入城镇基本医疗保险范围。
  三、 以构建和谐劳动关系为目标，切实维护劳动者合法权益。
  认真贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，加快完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制。巩固扩大劳动争议仲裁实体化建设工作成果,全市十二个县市区全部建立了劳动争议仲裁院，大力推行劳动争议仲裁巡回庭制度，劳动争议案件处理效率大大提高。全市共受理劳动争议案件1644件,人民来信来访926件, 都得到了妥善处理。加快劳动监察“网格化、网络化”管理体制建设，积极推进“一体执法”，重点查处用工不签合同、不缴社会保险、克扣拖欠工资等侵犯劳动者合法权益的行为。全市劳动监察机构共检查各类用人单位4460户，补签劳动合同5. 95 万人，补缴社会保险费1.4亿元，追发劳动者工资待遇2481万元，促进了劳动关系的和谐稳定。
  四、 以开展学习实践活动为契机，大力推进劳动保障系统行风建设和党风廉政建设。
  按照市委统一部署,突出“着眼保障改善民生、 促进科学发展跨越发展”这一主题，深入开展学习实践科学发展观活动，党员参学率达到100%,各项测评群众满意度均达到100% o大兴求真务实之风，扑下身子真抓实干，局领导班子成员对职责范围内的工作敢抓敢管、敢于负责,带头深入一线督促落实，协调解决实际问题。按照《行政许可法》的要求，精简行政审批事项，取消3个行政许可和非许可项目。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议、政协委员提案22件。认真落实党风廉政建设责任制，领导班子成员切实履行“一岗双责”，层层签订了党风廉政建设责任状。加强干部监督管理，完善各项制度规定，严格执行工作人员中午禁酒令,坚决杜绝党员干部涉足低俗场所。就业和各项社会保障的经办能力明显增强，社会保险经办机构实现了集中办公，社会保险费征缴服务大厅等窗口单位，简化了办事程序、规范了业务流程、提高了工作效率。 提高了“12333”劳动保障咨询热线的社会服务能力,积极参加市委组织的“行风热线”，现场解答职工群众提出的问题和建议，办复率、满意率均达到 100% o 2009年被省委授予“省级文明单位”光荣称号。

附:市劳动和社会保障局领导班子成员名单局长:姜居祯副局长:公鲁滕张学峰肖冬