健全“想干、会干、干好”的动力机制和督査机制,细化考核标准,鼓励先进,鞭策落后,努力促进各项工作的完成。
解放思想务实创新推进经济社会又好又快发展嘉祥县仲山乡党委书记董兴春嘉祥县仲山乡位于县西南部,距县城10公里,面积 80.12平方公里,辖34个自然村,36个行政村。近年来,仲山乡党委以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,用心落实党在农村的各项方针政策,解放思想,开拓创新,真抓实干,促进了全乡经济社会事业又好又快发展。
一、提升执政能力,加强农村党组织建设近年来,乡党委以“三学三创”教育活动为载体,以开展先进性教育活动为契机,强班子、建队伍、理思路、促发展,全乡上下呈现出群策群力干事业、齐心协力谋发展的良好局面。
(一)加强党委自身建设一是注重学习,提升了党政班子的执政能力、领导水平。二是坚持民主集中制,科学依法施政,保证了决策的正确性、科学性。三是深化“三个体系”建设。围绕健全“决策目标、执行责任、考核监督”体系,落实分工责任制、目标责任制和责任追究制。四是搞好帮扶联系。创造性地开展了“1+4工程”主题实践活动,带头联系发展项目,帮扶贫困家庭,救助困难学生,教育农村党员。五是强化廉洁自律,严格执行“四大纪律、八项要求”和“十个不许”,牢记“两个务必”,实践“三个代表”,筑牢拒腐防变的思想防线。
(二)加强村级组织建设始终不渝地坚持“立足教育、强化管理、实施帮促”,促使全乡“一类村上水平,二类村上档次,三类村促转化”,夯实了基层组织建设。一是抓教育。采取“理论灌输、技术讲座、集中上党课、实地观摩” 等灵活方式,借助党员远程教育这一平台,提高了村“两委”班子成员及党员的致富能力。对农村无职党员实行设岗定责,星级化管理,加强队伍建设。二是抓规范。健全村级民主组织,完善各项制度,健全民主决策、民主理财、村务公开制度,完善议事公决制,保障村级工作公开、公平、公正地进行。三是抓考核。对村级工作进行分类排序,分别定目标、定责任、定奖惩,增强干部压力,促进了工作开展。推行了“践诺奖惩制”,有力地提高了村级干部的工作积极性。四是抓帮扶。促进薄弱村的转化升级。向12个基础薄弱村派驻了工作组,实施重点帮扶,全面实施“三三制” 工作法,继续深化“1 +4”工程,副科级领导干部每人联系指导1个薄弱村,确保被联系的村成为先进村。五是抓责任。落实党建工作责任制。成立由党委书记任组长,政工书记任副组长,组织、宣传、信访、管区等负责人任成员的党建工作领导小组,组建了专门的党建工作队伍,建立了党建工作联系会议制度,落实责任分工,确保党建工作常抓不懈。六是抓激励。引导村级干部干事创业。建立农村干部养老保险和农村干部退休制度,对具有一定工作年限的村干部,办理养老保险和退休手续,并对1996年以前办理退休的村级干部,乡财政负担70%的退休金,激发了村干部干事创业的热情。年底,全乡一类村达到22个,二类村达到12个,三类村2个;“五好党支部”达到24个。
二、理清工作思路,加快经济发展步伐创造性地贯彻落实社会主义新农村建设的政策,突岀 “林果富民、引资强乡”的发展定位,狠抓“沙窝牌西瓜、绿化苗木、优质林果”三项产业,实现农业大乡向经济强乡的跨越。
(一)发展主导产业,壮大特色经济一是培植壮大特色产业。①以胡山、狼东村为中心发展1800亩优质果品基础建设,建设“林果之乡”。②通过外商投资新建1处500 亩的苗木花卉基地(董楼以东),完善仲北、王西、东于、西于等苗木花卉基地建设,创建“苗木花卉”之乡。③以狼西为中心发展沙窝牌西瓜,年内发展西瓜面积1万亩,做大 “西瓜之乡”。二是加快发展林业经济。通过启动群众内力,落实林权强化服务,确保新发展用材林2100亩,绿色通道2100亩,苗木花卉700亩,经济林500亩,农田林网1.5 万亩,封山育林1600亩,林下种养业5800亩,完善宜林沟路渠、四旁林网,提高森林覆盖率,增强林业种植总量。三是大力发展规模畜牧业。加快发展养殖小区、养殖专业村和养殖大户,明确专人,全力靠上,搞好畜牧规模发展的服务,发展规模养殖园区5处,小尾寒羊存栏1.78万只,优质生猪存栏1.16万头,鲁西黄牛存栏量达到1900头,奶牛 300头,建成年出栏两万只鸡场5处,年出栏2000只的大户 20户,鹌鹑存栏量95万只。
(二)狠抓项目建设,奋力推进经济发展一是突出园区招商。充分利用县经济园区这个招商平台,举全乡之力, 积极向园区引项目。二是突出以商招商。组织华萌生物、 天元春蔬菜、恒鑫金属、诚和铅粉、振兴卷材等企业的老板走出去,通过联系上下线产品,拉长产业链,开展招商引资。三是突出资源招商。整合土地资源,利用乡供销社、原化工厂、建材厂、铸造厂、食品厂等闲置土地资源,主动出击开展招商引资活动;整合产业资源,通过发展万亩西瓜、万亩苹果、万亩苗木、4万亩棉花、10处规模养殖场,培植壮大特色产业,招引农产品加工企业,通过加工企业带动特色农牧业的良性发展。同时,坚持立足乡情,通过规划建设“仲山、狼山、李山、程庄”等民营经济发展聚集区,放手发展壮大以 “防水卷材、土陶瓷、脱绒、服装、建材、机械铸造”等加工项目,促进了全乡经济的快速发展。
三、 创新载体,维护农村社会稳定毫不动摇地坚持“发展是政绩,稳定也是政绩”的理念,把维护社会稳定放在压倒一切的位置,创新机制,关口前移,有效地维护了群众利益,确保了全乡社会的稳定。
在全县率先成立了维护稳定中心。抽调信访办等7个部门的精干力量,成立了“维护稳定中心”,设立了法律服务热线,集中解决农村热点难点问题,化解各种矛盾,促进了农村稳定。同时,建立健全工作延伸机制,建立起“一张卡、一条线、一个点”的社会舆情、社会矛盾反馈警处理新机制,越级上访、群体上访案件明显下降。近年来,到县及县以上信访量比上年下降22%。
四、 创造条件,发展壮大集体事业(一) 大力发展“四通一保一街”工程坚持多元化的筹资渠道,筹资890万元,新修油路110公里;坚持“因村制宜,多措并举”的原则,新建供水点7个,农村自来水入户率达到96%以上,在全县率先完成通水任务;农民群众新农合参合率达到了 97%以上,报销大病统筹资金78. 8万元, 救助特困资金12万元。
(二) 实施“一池三改”按照“一年打基础,二年上台阶,三年上水平”的总体思路,注重宣传,强化服务,全乡已建沼气池559个。
(三) 抓好校舍改造先后投资210余万元,对全乡的中小学校舍进行了改造、有效地改善了学生环境。
(四) 加快小城镇建设步伐不断加大对仲山、狼山这两个中心小城镇建设,基本实现绿化、硬化、亮化的目标。 通过争取上级1200万元的无偿资金,修复嘉核公路,新修洙赵新河卷山桥,促进了仲山、狼山的小城镇建设,逐步改变乡驻地建设落后面貌。
五、认真总结工作经验,推动下步工作再上新台阶乡镇工作直接面向农村、农业、农民,是全局工作的前沿哨所,做好农村工作,乡镇党委使命光荣,责无旁贷,必须坚持四个方面:(一) 必须始终不渝把农村党建工作放在突出位置 “上边千条线,下边一根针”,乡镇大部分工作要靠村级班子去落实,乡镇党委要一刻也不放松地抓好农村党支部班子建设。坚持“抓两头,带中间,整体推进,共同提高”的方针,一方面抓典型、树样板,一村带多村,多村带全乡;另一方面,抓好后进村班子的整顿,拓宽用人渠道,因村施治,配齐配强村党支部班子,促进整体班子上水平。
(二) 必须毫不动摇地把民生问题挂在心上、抓在手上民生问题,关系到农村社会的稳定和谐,是基层党委、政府义不容辞的职责。要通过新型农村合作医疗、农村低保户、五保户的救助、深化帮扶机制、提高“四通工程”,落实粮食直补、柴油化肥补贴、良种补贴、农机具补贴等政策,切实改善群众生活质量,让广大人民群众得到实惠。
(三) 必须转变作风,深化管理,建立一套好制度乡镇党委要适应农村改革发展新形势的要求,必须转变乡村干部作风,建立健全各项管理制度。完善“三三制”工作法,推行“一线工作法”,“一个本、一支笔、一颗心”深入农户做群众的思想工作。
(四) 必须立足实际,潜心研究政策,梳理发展新路子发展是第一务,增加农民收入是乡镇党委工作的重中之重。乡镇党委肩负着发展一方经济的重任,要立足实际,发挥优势,积极探索发展壮大农村经济的新途径,闯出一条富民强乡的好路子。