济南市图书馆

第一节 机构
  解放前，辖区企业和店铺由政府颁发营业执照，企业和各行业间的利益纠纷靠商会斡旋。
  解放后，1951年济南市第五区成立工商股，下设6个商场管理委员会。1956年，第五区改称市中区，工商股改为工商科。1958年，各商场管理委员会撤销。1960年，工商科并入商业科。1962年，重设市中区工商科，同时各商场管理委员会恢复。1970年，成立红旗区工商行政管理所。1976年，市中区工商行政管理局成立，是区政府的职能部门，并受市工商行政管理局的业务指导。
  1990年，市中区工商行政管理局设：企业登记管理科、经济检查科、商标广告管理科、个体经济管理科、市场管理科、经济合同管理科、政工科、办公室、基建科9个科室和七贤镇、王官庄、白马山、八里洼、二七、英雄山早市、自由大街、民族大街、人民商场、纬二路10个工商行政管理所，并挂靠有区消费者协会和个体劳动者协会。在编人员156人，其中有65名工作在农贸市场第一线。干部的文化素质：大专毕业者占8％，中专毕业者占65％，高中毕业者占18％，初中毕业者占9％。
  工商行政管理主要职能是企业登记管理、经济合同管理、商标管理、广告管理、个体私营经济管理、外商投资登记管理和市场经济监督管理，打击投机倒把。
  第二节 企业管理
  1949～1965年，企业登记管理由市工商行政管理局直接受理，区工商行政管理科（股）负责监督和检查。
  1965年5月，区属企业的登记管理工作下放到区。1967年2月工商企业登记、监督管理工作停止，1979年恢复，并在区工商行政管理局增设工商企业登记管理科，编制3人。职责是：负责颁发工商企业筹建许可证和营业执照，办理工商企业合并、转让、迁移、歇业、变更登记手续，监督工商企业的经济活动，综合分析统计经济情况。1990年，共有工商企业登记管理人员10人。
  颁发营业执照 1981年，辖区首次为786户登记的工商企业换发营业执照，1984年，换发营业执照217户，1987年，换发营业执照1200户。1988年，辖区企业登记注册工作推行程序化、规范化管理。注册登记的企业达1441户，从业人员30256人，资金总额14051万元。1989年，换发登记企业营业执照1426户。
  整顿公司 1985年12月，辖区第一次整顿公司，共整顿32户，保留24户；1988年，第二次整顿公司44户，保留36户，改变名称3户，撤销5户。1988年鉴证经济合同2879份，总计111．49万元。处理经济合同纠纷案件165件，争议经费16353万元，为企业追回货款14920万元。经济合同纠纷的主要特点是：外地拖欠款严重，金额大，街、镇企业多。全区评选经济合同先进单位28个，优秀经济合同管理员31名，济南市命名重合同、守信用企业50户，向企业发放法人委托证书2298份，经济合同管理证书243份。1990年，辖区共登记管理内资工商企业1307户。其中，农林牧渔水利业10户，工业435户，建筑业52户，交通运输业13户，商业、公共饮食、物资供销业676户，房地产、居民服务、咨询服务业100户，科学研究、综合技术服务业20户，保险业1户。登记数中：营业单位925户，全民所有制企业36户，集体所有制企业1268户，联营企业3户，公司企业28户。
  第三节 市场管理
  解放前，济南古城西关和商埠地区已形成数处农副产品集散地，集市贸易管理混乱，多为集霸控制。工商交易主要集中在馆驿街、剪子巷、万字巷、城顶街、杆石桥头和四里村一带，由门头店铺经营。
  建国初期，政府为稳定市场秩序，成立6个商场管理委员会（由工商科、公安局、城建局、交通队、粮食局、卫生科、蔬菜公司等部门组成），实行归口管理。
  1953年，国家实行计划经济管理，对粮棉等重要物资实行统购统销，限制集市交易，发展国营贸易。市场管理的重点是维护国家统购统销政策的实施，抑制农副产品进城自由贸易。
  1955年，贯彻中央加强市场领导，改造私营企业，改进农村购销和统筹兼顾政策指示，农副产品进城自由交易适当放开。
  1956年，社会主义所有制改造完成以后，农贸市场逐渐萎缩。
  1958年，集市贸易市场关闭，商场管理委员会撤销。
  1962年，市场适度放开，集市贸易恢复，商场管理委员会重建。由于连续三年自然灾害，开放集贸市场，对于帮助辖区居民渡过暂时经济困难，稳定社会，起到了积极的作用。
  1966～1976年“文化大革命”期间，城市集市贸易再度停止。
  1978年底，贸易市场重新开放，辖区先后设立自由大街、通惠街、二七新村3个农贸市场。随着市场经济的不断发展，城乡贸易不断扩大，1990年辖区农贸市场增至8处。这一时期，区工商行政管理局以搞活经济，促进生产作为加强市场管理的指导思想，坚持在管理中体现服务，在服务中加强管理，不断总结经验，完善市场管理机制。改善市场交易环境，修建水泥砖石柜台，搭设防雨防晒玻璃杠棚顶，修建封闭式棚屋，设立公平秤、服务台。加强市场交易衡器、量具的监督检查；打击欺行霸市、强买、强卖，禁止掺杂使假；加强食品卫生监督，坚持防疫检查，禁止病畜肉、病禽、腐败变质食品上市；实行编号、定位管理，保证市场流动畅通；建立健全卫生保洁制度，完善市场环境卫生保障措施；为方便交易活动，集市备有肉板、蛋箱、防蝇罩、簸箕、扫帚、筛子、针线包、简易保健箱等便民器具；对上市人员开展经常性的职业道德、法制宣传教育，定期开展评比活动；提倡净蛋、净菜、净果上市。
  1979～1990年，区工商行政管理局对分散经营市场管理情况检查共1592天次，取缔了一批无证商贩，查处多宗假酒、假药和黄色印刷品案，通过打击不法行为，保护了正当交易，使农贸市场秩序逐步好转。
  第四节 个体经济管理
  1951～1955年，济南市第五区工商股主管个体工商业户的审批和营业执照发放。1955年，全区共有工商业户2700户（其中有证业户2527户，无证业户173户）。
  1956年，绝大部分个体业户参加公私合营或合作商店。年底，辖区共成立手工业合作社（组）121个，社（组）员9272人。少部分工商业户转入走街串巷，继续从事个体经营。
  1958年以后，个体业户陆续减少。1962年集贸市场恢复，个体工商户逐步发展。
  1967年2月，个体业户全部取缔。
  1979年以后，辖区各集市贸易市场全面恢复，个体工商业户迅速发展，个体经济以其特有的分散性、多样性、灵活性，发挥出国营、集体经济不可替代的作用。个体工商业户已开始由街头巷尾，进入集贸市场定点经营，有的自立门头，有的已进入高楼大厦，租赁柜台，经营规模不断扩大。
  1990年，辖区个体工商业户发展到4414户。在经营中，实行明码标价，公开接受消费者监督。有门头房和承租柜台的个体户，实行信誉卡制度。1988年，有600名个体户参加了友爱在泉城活动，其中68户挂了宣传标语，367户增设了意见簿和公开信，164名个体户上街为群众义务服务。
  第五节 经济检查
  辖区经济检查工作始于1962年，市场管理委员会下设专案组。一直到1978年中共十一届三中全会前，经济检查的重点是：禁止粮、棉、油的非法经营；打击无价证券的贩卖；打击地下工厂和地下包工；打击紧俏商品的套购和倒卖。
  1979年以后，随着市场经济的运行和发展，商品经济活动中的违法行为有所增多。主要表现有：在同行业之间，利用报销凭证弄虚作假，发票联与存根联不符，从不正常的经营中牟取暴利；或在同行业之间以串换、调剂形式，从中加价倒卖；为投机倒把充当经纪人，提取好处费、劳务费，从中渔利；利用收款收据代替税务发票，逃避税收，中饱私囊；违犯经营范围；生产和销售假冒伪劣商品；走私贩私非法经营等。
  1986年9月，区工商行政管理局设立经济检查科，其主要职责是：查处非法进口走私物品；查处24种重要生产资料的非法经营；查处假冒伪劣商品的生产和经营；查处非法印刷和销售出版物；查处骗买骗卖；打击生产经营中的投机倒把活动。维护消费者的合法权益，稳定社会经济秩序。
  1986年共查处经济违法、违章案件33起，其中非法获利万元以上的8起，万元以下千元以上的9起，罚款4.4万元，协助企业追回货款6376.8元。
  1987年共查处违法、违章案件70起，立案49起，共罚款10.5万元，协助追回货款12万元。查处汽车9辆、彩电80台、电冰箱93台、铜材0.8吨、假银元69枚、录相带50盘。
  1988年共查处各类案件31起，共罚款12.9万元，为单位追回货款17.2万元。查处倒卖钢材3152吨，水泥2000吨，彩电742台，电冰箱241台，录放机113台，香烟1804条。查处假银元1402块，假茅台酒160瓶，劣质电器7220件。
  1990年共查处各类投机违法违章案件70起。其中：非法获利万元以上的6起，收缴罚没款总额16.5万元。查处的商品有：聚丙烯塑料751.5吨，钢材236.77吨，木材151.5立方米，旧汽车4辆，柴油8728公升，汽油5514.9公升，凸板纸1140令，国库券10.2万元，劣质化肥276.6吨，旧服装63件，假茅台酒12瓶，高档香烟376条。