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组织大纲的内容：分为总则、组织、职权、指挥系统、实施细则、其他等六章。其中组织、职权两章，为统一指挥部重点所在。
  （一）组织部分：统一指挥部设主任一人，副主任二人。总揽全省党政军统一指挥事宜，执行“中央”总体战对共产党展开全面的斗争。
  设秘书长一人（专任）副秘书长二至三人（兼任），掌理指挥部有关党政军密切协作的全部业务。
  设秘书、宣传、组织、总务四处（宣传、组织由省党部遴员兼任）。谍报、电务两室。电务室、专司收听解放军电台电报）。
  设青训大队，正副大队长由省党部三青团遴员充任，专负对社会青年和新收复区青年的调查、管理、组训之责。对赤色青年得施以感化教育。
  必要时，由省府、临参会会同组织还乡团。受当地政府之指导，协助当地党政军在新收复地区内，恢复地方秩序，并在不违背政策下得依“法”清理自己土地所有权，等等。
  （二）职权部分：统一指挥部，除每周二五两日举行党政军联席会报外，在全省范围内，凡有关“限制异党活动”、清查异党分子、和破坏国家统一，扰乱社会治安等一切非法组织，有权命令党政军团及时予以扑灭或取缔。
  在新收复地区内，有指挥党政军团彻底摧毁非法组织，建立地方党政机构，编遣地方团队，接管民、财、建、教、保安、
  粮食、交通、工矿企业、公共财产之权。
  在新收复地区内，对窝藏共党、共军、充当共党谍报、散发共党传单、标语或宣传共产主义者，有命令逮捕、审讯、惩治之权。对有共产嫌疑分子，有管制令其自新之权，或施以感化教育。
  在军事时期，有权组训地方民众，和禁止集会、结社、示威游行、非法请愿等等。
  以上两章，是党政军统一指挥部在“组织大纲草案”内用条文规定的法西斯法案之一。在党政军统一指挥部组织成立后，也执行了这一法西斯的职权。