山东省图书馆

山东省在开展计划生育工作中，积极探索具有中国特色的计划生育工作道路，坚持“服务全局，实事求是，群众路线”的指导思想，总结了许多好经验。
  贯彻国家指导和群众自愿相结合的原则，把宣传教育作为开展计划生育工作的中心环节。各地在宣传教育中创造了许多有效的方法。如层层开展算帐对比教育，就是算中国建立以来人口增长与耕地、粮食对比帐；算人口增长后，国家集体家庭需要花费抚养变化帐；算独生子女与多子女家庭生活对比帐；算实行与不实行计划生育不同结果的对比帐；算控制人口与实现到本世纪末经济翻番和小康水平关系的帐，使群众懂得计划生育利国、利己的好处，提高自觉性。在提倡和推行计划生育工作中，荣成县创造了宣传教育与经济限制以宣传教育为主，避孕节育与人工流产以避孕节育为主，经常工作与突击活动以经常工作为主的“三为主”的工作方法。这一经验，已被国家定为搞好计划生育工作的指导方针，在全国推广。山东省各级计划生育部门从转变工作作风入手，积极改进工作方法，广泛开展了宣传教育服务、技术服务、药具服务、咨询服务和家庭生活福利服务等各项服务活动。广大基层单位把计划生育纳入创建“文明村”、“五好家庭”的活动中去，使群众树立计划生育光荣的新风尚。各地还广泛开展了“五访五问”活动，即访独生子女夫妇，访计划生育战线上的模范人物和积极分子，访做了节育手术的人，访超生受罚户，访新婚夫妇，问寒、问暖、问母子健康、问家庭生活、问对工作的意见，提高了群众实行计划生育的自觉性。
  在政策措施上，山东省采取立法的、行政的、经济的措施，鼓励晚婚，奖励独生，限制多生。对终身只要一个孩子的夫妇，发给独生子女证，奖给儿童保健费，并在入托、入学、就医、城市住房和农村宅基地分配等方面给予优先照顾。对计划外二胎和三胎，则按超生胎次，征收超生费。实行有奖有惩措施，调动了广大干部群众执行控制人口政策的自觉性。
  在技术措施方面，山东省注意了认真做好节育技术指导，实行避孕药具和施行节育手术全部免费，给予节育者充分物质保证。山东县以上各级医院和大部分乡镇医院都可开展男女结扎、放环、人工流产手术，并且实行节育手术优先，到医院可随来随做。各地广设避孕药具供应网点，有的基层计划生育工作者还主动送药具上门，进行节育技术指导。一九八五年，在全省1380多万育龄夫妇中，已采取各种节育措施的有1190万对，节育率达85％以上。其中，男女结扎占47％，宫内节育器占42％，采用避孕药具或其他措施占11％左右。
  为了达到优生优育，提高人口素质，山东省已建立了三级妇幼卫生保健网。一些有条件的医院建立了优生咨询门诊。省、地、市还建立了计划生育科研所，开展了生命科学和节育优生科学的研究及宣传普及，同时加强了优生、优育、优教、围产期保健，以及新生儿保健，独生子女的教育。
  为加强计划生育工作，省、市（地）、县（区）都设计划生育委员会，作为组织管理计划生育的常设机构，各乡、镇设计划生育办公室，村设计划生育领导小组，并按居住远近每10户育龄妇女组成一个计划生育联系小组。全省县、乡、村大都建立了计划生育服务站（室），形成了一支贯通上下的计划生育工作宣传、技术、药具服务队伍。许多县还从上到下建立了一档（育龄夫妇卡片档案）、六簿（出生、死亡、新婚、一孩、节育措施和分类汇总簿）等，实行科学管理，使计划生育工作逐步走向经常化、制度化、规范化的轨道。