山东省图书馆

自从一八九九年德国人为了侵略掠夺的目的，在山东境内修筑第一条铁路——胶济线开始，到一九四九年新中国建立为止，五十年内山东仅有胶济、津浦两条干线和张（店）八（陡）、薛（城）枣（庄）等支线，正线延展长度共约885公里。这些铁路设备简陋繁杂，线路质量差，运输能力很低，加上连年战争破坏，年久失修。到一九四八年九月济南解放以前，全省铁路已是千疮百孔，支离破碎，行车速度每小时最高才60多公里，能勉强维持通车的里程仅有几十公里。铁路设备也遭到严重破坏，其中90％的机车车辆和85％以上的铁路桥梁等设备残缺不全。
  新中国诞生后，人民铁路事业获得了较大的发展，为全省经济的发展和人民生活的改善做出了贡献。三十六年来山东铁路运输事业的发展，大体经历了以下四个阶段：
  （一）在恢复中有所发展（一九四九——一九五七年）。
  随着人民解放战争的节节胜利，一九四八年底在济南成立了华东区铁路管理总局，接管了原津浦区铁路管理局，并在短期内很快修通了胶济线和津浦全线，有力地支援了解放战争。当时铁路工人提出一个响亮的口号：“解放军打到哪里，铁路就修到哪里，物资就运到哪里。”仅一九四八年十一月至一九四九年六月的八个月中，由济南铁路直接送往前线的物资，就有130.9万吨。
  在国民经济恢复和第一个五年计划开始以后，铁路部门学习推广中国和苏联合办的中长铁路的经验，改革旧的组织机构，建立新的管理制度，开展以提高运输能力为中心的群众性的劳动竞赛，提高了运输效率，同时有计划地进行旧线改造和修建新线。通过对既有线路进行技术改造，延长站线股道，更新设备，提高了运输能力，扩大了运量。国家在财政比较困难的情况下，仍然拿出大量资金，进行基本建设投资，重新修复了破坏严重的磁窑一东都线，新建了蓝村－烟台线。这一时期，生产迅速恢复发展，建设速度加快，运输效率高，服务质量好，在人民群众中有很好的声誉。如果把一九五〇年的货物发送吨数定为100，一九五七年达到了213.9；一九四九年运送旅客1673.1万人，一九五八年运送3362.8万人，提高1倍多；上缴利润额若以一九五〇年为100，一九五七年为329.64。第一个五年计划期间，铁路职工给国家创造的利润达5.89亿元，用这笔钱可以修建一条4000公里的新铁路线。
  （二）在探索中曲折前进（一九五八——一九六五年）。
  在“大跃进”期间，由于铁路运量增长过快，铁路运量与运输能力的矛盾也随之尖锐起来，迫切需要提高运输能力，多修路，多造车，多拉快跑。在这种形势下，铁路有了较大发展，提前两年完成了第二个五年计划的运输指标：货物发送量完成计划的139％；旅客发送量完成计划的240％；三年共完成货运量9108万吨，客运量10029万人，分别比第一个五年计划期间完成的总和增加82％和54％；三年上缴利润总额，比第一个五年计划期间上缴利润总额增加31.3％。这个期间，铁路基本建设也有了较大发展：修复了兖州一济宁线；新建了泰安－湖屯线和张北（杜科－小营）轻轨铁路；津浦、胶济两大干线的双线部分区段建成投产；扩建和新建了编组站，增延了站线和新建了一些专用线；技术设备也有了很大改善，提高了运输能力。到一九六六年，货运量由一九六二年的2600多万吨，上升到4500多万吨，运输收入增加到3.26亿元。
  但这个时期在“大跃进”期间，由于“左”的错误影响，铁路建设也出现了比例严重失调、削弱企业管理等方面的问题，致使基本建设战线拉长，设备严重失修，事故增多，质量下降，甚至许多工程废弃，造成了严重损失。
  （三）在动乱中维持运输（一九六六——一九七六年）。
  在十年动乱期间，铁路建设和生产受到冲击，运量下降。一九六九年的货运量比一九六六年下降了24.5％。一九七四年江青反革命集团搞“批林批孔”，使铁路运量又一次大幅度下降，一九七四年的货运量比一九七三年下降了33.8％。这期间虽然也搞了几项基本建设，其中包括修建了辛店一泰安线，对张店一东营线进行了技术改造，并兴建了津浦双线和济南枢纽等，但是，工程造价高、工期长、浪费大，遗患问题多。
  （四）在改革中创新局面（一九七七——一九八五年）。
  粉碎江青反革命集团以后，特别是中国共产党十一届三中全会以来，铁路部门经过整顿，运输形势一年比一年好。一九八二年比一九七八年，旅客发送量增长6.6％，旅客周转量增长40.7％，平均递增8.9％；货物周转量增长10.3％，平均递增2.5％；运输清算收入增长18.65％；行车事故总件数下降了43.7％。
  在企业整顿验收合格的基础上，铁路部门围绕简政放权、扩大运量进行了一系列的改革。本着精干铁路局、强化分局、搞活基层的原则，改革了管理体制，铁路局、分局、站段实行了三级分层管理；三次精简了铁路局、分局的机构，六次向分局和基层单位下放了105条经营管理权，增强了企业的活力。实行经济承包制，改变了过去统收统支的财政体制，变成以路建路，层层承包，解决了铁路本身经营成果与自身发展挂钩的问题，增强了自我积累、自我改造、自我发展的能力。
  突破传统模式，改革了运输组织工作，扩大综合运输能力。在运输组织方面，敞开了计划外要车和限制口接车，改革完善了运输方案、旅客列车编组站、机车运用方式、零担运输组织和枢纽地区车流的组织工作，提高了运输能力。在零担运输方面，停开了全部快零列车，开放、简化了100种归口管理物资的承运程序，封闭了105个零担办理站，停办了部分中间站的零担业务，延长了货运站的距离。仅此一项，就节省了五条半运行线和相应的货运能力，每年可多运货物332万吨，节省车辆10万多辆。通过扩大客车编组和改革乘务制度，扩大了运量。仅一九八四年就多运送旅客872万人，增加收入1386万元。
  基本建设推行了招标承包和投资包干责任制，降低了造价，缩短了工期，加快了建设步伐。第六个五年计划期间，完成了固定资产投资10亿元，建成了津浦双线；胶济双线济南至蓝村间开通投产；改建了兖州－菏泽线；修建了兖州－石臼所线、新乡－菏泽线；济南西站、蓝村西站建成投产使用，使济南枢纽的改编能力增加了6400辆，蓝村西站增加了3100辆；兖州客运站双线引入工程也按期建成投产。通过深入进行改革，使运输生产建设有了很大发展，企业面貌也发生了显著变化，开始由单纯生产型向经营开拓型转变。
  “六五”期间，各项经济技术指标比“五五”时期均有较大增长，其中换算周转量增长了38.4％，平均年递增8.5％；旅客发送量和货物发送量分别增长13.6％和12.6％，年递增分别为2.6％和2.4％；实现利润增长42.2％，年均递增17.6％；上缴税利达8亿多元（不包括营业税），年均递增14.6％。
  三十六年来，山东省铁路事业发展的道路是不平坦的，尽管中间有曲折，有教训，但是总的来看，人民铁路事业还是有了长足的发展，成就是令人瞩目的。一九八五年，山东境内有铁路职工10万多人，设济南铁路局和下属的济南、青岛两个分局，共配属机车427台，客车911辆。一九四九年至一九八五年，累计完成基本建设投资32.6亿元，修建了新铁路线十几条，正线延展长度达1563.1公里，比新中国建立前的五十年修建的铁路增长了177％。据济南铁路局统计：作为运输产品的换算周转量，一九四九年完成3175百万换算吨公里，一九八五年完成68344百万换算吨公里，增长20.5倍。一九四九年至一九八五年，旅客发送人数由1093.1万人增至5140.9万人，增长3.7倍；货物发送量由515.1万吨增至8781.9万吨，增长16倍多。全省各条铁路的干线、支线纵横交错、互相衔接，铁路的布局也由解放前那种南北、东西各一条铁路线的单一局面，逐步向鲁西南、鲁东南、鲁北延伸，从而使省内铁路分布不平衡的状况得到很大改善。